龍政辦〔2019〕132號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》










龍政辦〔2019〕132號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各部門(mén)，各企事業(yè)單位，各高等院校、中職院校：

《龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年11月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2021年）

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42號）精神，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

2019年至2021年，全市開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓7萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓2萬(wàn)人次。力爭到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例有較大提高。

二、開(kāi)展具有針對性的職業(yè)技能培訓

為加快推進(jìn)龍巖市“一市兩區三組團”高質(zhì)量發(fā)展，按照 “五基地六產(chǎn)業(yè)七景區”發(fā)展布局，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設年”活動(dòng)，將企業(yè)職工、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力作為培訓重點(diǎn)，大力弘揚工匠精神，充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)的主體作用，統籌社會(huì )培訓資源，以高技能人才培養為重點(diǎn)，帶動(dòng)各等級技能人才隊伍梯次發(fā)展。

圍繞有色金屬、機械裝備、新能源、現代農業(yè)和文旅康養等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，以需求為導向，開(kāi)發(fā)培訓項目?；のｋU化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，要組織從業(yè)人員和特種作業(yè)人員開(kāi)展安全技能培訓，嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。

加強建設人才引進(jìn)培養，結合行業(yè)需求，加強從業(yè)人員的定向培訓和崗位技能提升培訓。圍繞園林綠化、市容環(huán)衛、物業(yè)管理、安保與消防、特種設備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提升技能水平。開(kāi)展“百千萬(wàn)食品安全培訓”，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40課時(shí)。

結合我市養老服務(wù)體系建設，落實(shí)養老護理人員技能提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃。圍繞家政服務(wù)和嬰、幼兒護理等，加強家政服務(wù)、育嬰員、保育員等領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)培訓。強化退役軍人職業(yè)技能培訓，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)競爭力。加大殘疾人等特殊群體的技能培訓力度，使其適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求。

圍繞鄉村振興戰略，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和農村實(shí)用人才素質(zhì)提升計劃，培育2～3家新型職業(yè)農民示范培訓、實(shí)訓和扶貧基地。鼓勵支持技能大師工作室“師帶徒”提升職工職業(yè)技能水平，鼓勵職業(yè)技能競賽，對成績(jì)突出的破格晉升技能等級。

責任單位：國資委、工信局、人社局、教育局、應急局、商務(wù)局、退役軍人局、司法局、科技局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文旅局、市場(chǎng)監管局，市總工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)，龍巖中華職教社等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

三、構建多元職業(yè)技能培訓體系

（一）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓。園區規模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵其開(kāi)展職工培訓；經(jīng)所在地培訓行政主管部門(mén)同意，幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓的，納入職業(yè)培訓補貼范圍。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓基地和技能大師工作室，支持高危企業(yè)集中的地區建設安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓基地。

（二）支持社會(huì )培訓機構參與職業(yè)技能培訓。大力支持民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量興辦民辦職業(yè)培訓學(xué)校。政府補貼培訓向具備資質(zhì)條件的社會(huì )培訓機構開(kāi)放，通過(guò)招投標方式，確定一批承接政府補貼性培訓的社會(huì )培訓機構。定期對社會(huì )培訓機構進(jìn)行培訓效果和質(zhì)量評估。

（三）激勵職業(yè)院校培訓動(dòng)能。職業(yè)院校承擔面向社會(huì )職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過(guò)60%的比例提取補充單位績(jì)效工資，在核定的績(jì)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將不超過(guò)40%的培訓收入納入公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養工作量，具體比例由各單位結合實(shí)際確定。

（四）創(chuàng )新職業(yè)技能培訓方式。符合享受職業(yè)培訓補貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓，也可自主選擇職業(yè)培訓機構和培訓項目。對自主選擇培訓并取得相應證書(shū)的，由參加培訓地的公共就業(yè)服務(wù)機構按照規定給予職業(yè)培訓補貼。根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對緊缺急需職業(yè)（工種）的補貼標準提高30%。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、困難企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓工種（項目）不受補貼性職業(yè)技能培訓目錄限制，由企業(yè)自主確定后報所在地人社部門(mén)審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類(lèi)職業(yè)（工種）擴大到可實(shí)施職業(yè)技能等級認定以及技能人才自主評價(jià)的所有職業(yè)（工種）。

責任單位：市人社局、教育局、工信局、國資委、商務(wù)局、民政局、公安局、應急局、衛健委、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局，市總工會(huì )、婦聯(lián)、團市委等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

四、完善職業(yè)技能培訓補貼政策

（一）落實(shí)職業(yè)技能培訓政策

1．職工技能培訓。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓或崗位技能提升培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。

2．職業(yè)技能培訓。在我市各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉勞動(dòng)者（含外省、市來(lái)巖務(wù)工人員），參加培訓后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

3．免費職業(yè)技能培訓。支持各地對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓。對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)開(kāi)展培訓或者培訓機構開(kāi)展項目制培訓的，培訓實(shí)施后可先行撥付50%的培訓補貼資金。

4．生活費補貼。各地通過(guò)項目制購買(mǎi)服務(wù)和依托科技特派員培訓等方式為貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、去產(chǎn)能失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，在培訓期間按規定通過(guò)就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費）補貼，每日生活費補貼標準按當地月最低工資標準的70%按日折算。

責任單位： 市人社局、財政局、教育局、農業(yè)農村局、國資委、應急局、退役軍人局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

（二）明確職業(yè)技能培訓補貼標準

1．企業(yè)職工崗前培訓。對企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并在招用之日起一年內）開(kāi)展崗前技能培訓，且取得培訓合格證書(shū)，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼。

2．企業(yè)職工崗位技能提升培訓。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納基本養老保險費的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓，以及用工企業(yè)對勞務(wù)派遣人員開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能培訓，給予用工企業(yè)培訓補貼。取得專(zhuān)項能力證書(shū)的，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼；取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，分別給予企業(yè)按初級工（五級）每人700元、中級工（四級）每人1000元、高級工（三級）每人1500元、技師（二級）每人2000元、高技技師（一級）每人3000元的標準給予補貼。

3．困難企業(yè)職工培訓。困難企業(yè)組織職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓補貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓且取得經(jīng)人社部門(mén)認定的培訓合格證書(shū)，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼。

4．新型學(xué)徒制培訓。組織與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納基本養老保險的技能崗位新招用和轉崗人員，以及應用新技術(shù)、新設備、新工藝的從業(yè)人員，按照“企校雙制、工學(xué)一體”的培養模式開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。按照中級工班取得職業(yè)資格證書(shū)的每人每年5000元，高級工班取得職業(yè)資格證書(shū)的每人每年6000元執行。

5．高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓。對化工危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，根據參加培訓并初次取得《特種作業(yè)操作證書(shū)》或《特種設備作業(yè)人員證》人數，給予企業(yè)每人700元培訓補貼。

6．服刑人員等培訓。對司法行政部門(mén)組織的余刑不滿(mǎn)1年的服刑人員、強制隔離余期不滿(mǎn)1年戒毒人員就業(yè)技能培訓，根據年度培訓合格人數，按每人500元標準給予培訓補貼。

7．貧困勞動(dòng)力免費培訓。通過(guò)整建制購買(mǎi)為建檔立卡貧困勞動(dòng)力和去產(chǎn)能失業(yè)人員免費提供技能培訓，對承接培訓任務(wù)的培訓單位按每人每日200元且不超過(guò)1000元給予就業(yè)培訓補貼。

8．貧困人員以工代訓培訓。企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開(kāi)展以工代訓的，按每人每月200元標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓補貼，最長(cháng)6個(gè)月。以工代訓補貼與新招用人員崗前技能培訓補貼不可重復享受。

責任單位：市人社局、財政局、教育局、商務(wù)局、農業(yè)農村局、國資委、應急局、退役軍人局、司法局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

五、落實(shí)工作責任

（一）加強組織領(lǐng)導。市就業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全工作協(xié)調機制，市直各單位對應省方案要求，做好責任落實(shí)。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )要抓緊制定具體貫徹落實(shí)措施，明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任，確保落實(shí)到位。要加強督查指導，各地各單位應及時(shí)報送實(shí)施工作有關(guān)情況，市職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室（設在市人社局）定期或不定期進(jìn)行調度、通報，確保各項任務(wù)按時(shí)完成。建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作監督考核制度，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)工作開(kāi)展情況，對進(jìn)度慢、未按時(shí)完成任務(wù)的采取通報批評、約談等措施督促整改落實(shí)。

責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

（二）加大資金支持力度。2019-2021年期間，以龍巖市2018年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數，按照20%的比例計提資金統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，各地在社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)中單獨建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各縣（市、區）可對有關(guān)部門(mén)各類(lèi)培訓資金和項目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。

責任單位：市財政局、人社局、稅務(wù)局等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

（三）加強基礎工作。實(shí)施職業(yè)技能培訓實(shí)名制管理，對培訓全程進(jìn)行監管，確保補貼資金精準使用。完善培訓統計工作，實(shí)施補貼性培訓實(shí)名制信息管理，探索建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓電子檔案，提供培訓就業(yè)一體化服務(wù)。

責任單位：市人社局、財政局、審計局等，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作區管委會(huì )

附件：1．各縣（市、區）職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓計劃任務(wù)分解表

2．市直單位職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓計劃任務(wù)分解表

附件1

各縣（市、區）職業(yè)技能提升行動(dòng)

培訓計劃任務(wù)分解表

序號	縣（市、區）	2019年計劃 培訓（人次）	2020年計劃 培訓（人次）	2021年計劃 培訓（人次）
1	新羅區	2600	3000	3000
2	永定區	2000	2500	2500
3	上杭縣	2500	2800	2800
4	長(cháng)汀縣	2500	2800	2800
5	武平縣	1800	2000	2000
6	連城縣	1800	2000	2000
7	漳平市	1800	2000	2000
8	經(jīng)開(kāi)區	500	500	500
9	廈龍山海協(xié)作區	100	100	100
10	合計	15600	17700	17700

附件2

市直單位職業(yè)技能提升行動(dòng)

培訓計劃任務(wù)分解表

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