您當前的位置：龍政辦〔2019〕140號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）的通知》
《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）的通知》
龍政辦〔2019〕140號
各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：
《龍巖市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
龍巖市人民政府辦公室
2019年12月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
龍巖市養殖水域灘涂規劃
（2018-2030年）
目錄
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第一章總則····································· |
3 |
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第一節前言····································· |
3 |
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第二節編制依據·································· |
4 |
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第三節目標任務(wù)·································· |
8 |
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第四節基本原則·································· |
9 |
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第五節規劃范圍·································· |
10 |
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第二章養殖水域灘涂利用評價(jià)······················· |
10 |
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第六節水域灘涂承載力分析························ |
10 |
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第七節水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析······················· |
20 |
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第八節養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)總體思路··················· |
28 |
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第三章養殖水域灘涂功能區劃······················· |
29 |
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第九節功能區劃概述······························ |
29 |
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第十節禁止養殖區································ |
31 |
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第十一節限制養殖區······························ |
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第十二節養殖區·································· |
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第四章保障措施································· |
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第十三節加強組織領(lǐng)導····························· |
37 |
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第十四節強化監督檢查····························· |
39 |
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第十五節完善生態(tài)保護····························· |
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第十六節其他保障措施····························· |
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第五章附則···································· |
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第十七節關(guān)于規劃效力···························· |
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第十八節關(guān)于規劃圖件···························· |
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第一章總則
第一節前言
龍巖市位于福建省西部，地處閩粵贛三省交界，東臨廈門(mén)市、漳州市、泉州市，南鄰廣東省梅州市，西連江西省贛州市，北接三明市。龍巖市下轄新羅區、永定區、上杭縣、武平縣、連城縣、長(cháng)汀縣和漳平市等7個(gè)縣（市、區）、134個(gè)鄉鎮（街道）。全市土地面積19052平方公里，2018年末全市常住人口264萬(wàn)人。龍巖市是福建省最重要的三條大江-閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地，水資源豐富。龍巖市境內江河眾多，水庫星羅棋布，水域氣候條件優(yōu)越，水生生物資源較豐富，水域環(huán)境良好，可供水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)利用的水域面積較大。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)利用與發(fā)展，水產(chǎn)養殖已成為龍巖市農村致富、農業(yè)增效、農民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。但在漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)資源、環(huán)境、市場(chǎng)、體制、機制等諸多因素的制約和挑戰，亟待科學(xué)劃定各類(lèi)養殖水域灘涂功能區，合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，穩定基本養殖水域面積，保障漁民合法權益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、百姓富裕的發(fā)展總目標?？茖W(xué)劃定養殖水域功能區域亦有利于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)轉型升級，促進(jìn)我市水產(chǎn)養殖業(yè)健康持續發(fā)展，助力鄉村振興。
為此，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕11號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號）、農業(yè)農村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）和《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養殖水域灘涂規劃編制工作規劃〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉》（農漁發(fā)〔2016〕39號）等有關(guān)要求，編制《龍巖市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
第二節編制依據
一、法律法規
《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）；
《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年修訂）；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014年修訂）；
《水污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）；
《中華人民共和國水法》（2016年修訂）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）；
《福建省人民政府關(guān)于龍巖市地表水環(huán)境功能區劃定方案的批復》2007年；
《福建省基本農田保護條例》（2010年7月修訂）；
《福建省森林公園管理辦法》（2015年4月）；
《福建省濕地保護條例》（2016年9月）；
福建省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法（2016年修訂）；
《福建省水資源條例》2017年；
《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（89）環(huán)管字第201號；
《基本農田保護條例》國務(wù)院1998年〔第257號令〕；
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕11號）；
《國土資源部、農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）；
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）；
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）；
《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號）；
《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》（農漁發(fā)〔2016〕39號）；
農業(yè)農村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）；
《福建省人民政府關(guān)于加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》（閩政〔2009〕16號）；
《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好水產(chǎn)養殖水域規劃工作的通知》（閩政辦〔2015〕235號）；
《關(guān)于加快農業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政文〔2017〕31號）；
《福建省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于轉發(fā)農業(yè)部〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》（閩海漁〔2017〕41號）；
《福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于加快水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展十三條措施的通知》（閩海漁〔2019〕121號）；
《龍巖市城市總體規劃（2011-2030）》2010年；
《龍巖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》2016年；
《龍巖市畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展專(zhuān)項規劃（2016-2020）》2016年；
《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃（2016-2020）》2016年；
《龍巖市“十三五”水利發(fā)展規劃》龍巖市水利局2016年；
《龍巖市土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案》2017年11月；
《龍巖市實(shí)施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》2018年；
《龍巖市飲用水水源保護條例》2019年。
二、技術(shù)標準
《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607-1989）;
《地表水質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；
《無(wú)公害食品漁用飼料安全限量》（NY5072-2002）；
《無(wú)公害食品 水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》（NY 5073-2006）；
《無(wú)公害農產(chǎn)品 淡水養殖產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY/T 5361-2016）。
三、依據文件
福建省人民政府《關(guān)于漳平市自來(lái)水廠(chǎng)水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2002〕365號）；
福建省人民政府《關(guān)于武平縣生活飲用水地表水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2002〕366號）；
福建省人民政府《關(guān)于上杭縣和永定縣生活飲用水地表水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2003〕250號）；
福建省人民政府《關(guān)于請求批準龍巖中心城市集中式生活飲用水地表水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2005〕582號）；
福建省林業(yè)廳《關(guān)于同意建立邵武龍湖等8處省級森林公園的批復》（閩林場(chǎng)〔2006〕函11號）；
福建省人民政府《關(guān)于漳平市自來(lái)水廠(chǎng)水源保護區調整方案的批復》（閩政文〔2007〕242號）；
福建省人民政府《關(guān)于長(cháng)汀縣正方水庫水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕244號）；
福建省人民政府《關(guān)于新羅區鐵山鎮等46個(gè)鄉鎮生活飲用水地表水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕342號）；
福建省人民政府《關(guān)于永定縣龍寨水庫集中式生活飲用水地表水源保護區調整方案的批復》（閩政文〔2007〕347號）；
福建省人民政府《關(guān)于新羅區蘇坂鄉等56個(gè)鄉鎮生活飲用水地表水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕443號）；
福建省人民政府《關(guān)于龍巖中心城市集中式生活飲用水地下水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2008〕22號）；
福建省林業(yè)廳《關(guān)于同意建立大田七星湖等31處省級森林公園的批復》（閩林場(chǎng)〔2011〕6號）；
農業(yè)部辦公廳《關(guān)于調整汀江大刺鰍國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區面積范圍和功能區的批復》（農辦漁〔2013〕88號）；
汀江源國家級自然保護區（國辦發(fā)〔2014〕61號）；
福建省人民政府《關(guān)于連城縣城郊盆地及羅坊鄉水源保護區劃定方案的批復》（閩政文〔2015〕218號）。
第三節目標任務(wù)
一、規劃期限
本規劃基準年2017年，規劃期限2018-2030年。
二、規劃目標
全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，在科學(xué)評價(jià)水域資源狀況和環(huán)境承載力的基礎上，立足保護現有養殖水域灘涂，保障漁民合法權益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理劃定養殖水域灘涂功能區，穩定基本養殖水域面積，合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，確保有效供給、漁民增收、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現漁業(yè)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標。
三、重點(diǎn)任務(wù)
以生態(tài)優(yōu)先為準則，依規合理編制養殖水域灘涂功能區劃，明確禁止養殖區、限制養殖區和養殖區的功能范圍，穩定基本養殖面積；鼓勵水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)向丘陵山坳節水池塘養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、水庫生態(tài)健康養殖、稻田綜合種養和休閑漁業(yè)等綠色模式發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)可持續健康發(fā)展。
第四節基本原則
一、堅持科學(xué)規劃、因地制宜的原則
根據龍巖市養殖水域灘涂承載力評價(jià)結果和水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)利用和保護的總體思路，根據規劃編制工作規范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，制定適合本轄區養殖水域灘涂管理的具體措施，科學(xué)編制養殖水域灘涂規劃。
二、堅持生態(tài)優(yōu)先、底線(xiàn)約束的原則
堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開(kāi)展水域灘涂開(kāi)發(fā)利用評價(jià)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要將飲用水水源地、自然保護區等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線(xiàn)”和“黃線(xiàn)”區域作為禁止或限制養殖區，設定發(fā)展底線(xiàn)。
三、堅持合理布局、轉調結合的原則
以穩定基本養殖水域灘涂面積為前提，因地制宜地合理發(fā)展池塘養殖，支持設施養殖向工廠(chǎng)化循環(huán)水方向發(fā)展，鼓勵稻田綜合種養等綠色發(fā)展模式。合理規劃和儲備養殖區域，為今后養殖水域灘涂的可持續開(kāi)發(fā)利用預留發(fā)展空間，實(shí)現養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調發(fā)展。
四、堅持總體協(xié)調、橫向銜接的原則
將規劃放在龍巖市區域整體空間布局的框架下考慮，規劃編制與本行政區域的《龍巖市土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案》相協(xié)調，同時(shí)注意與《龍巖市城市總體規劃（2011-2030）》《龍巖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》等相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
第五節規劃范圍
本規劃的養殖水域灘涂是指龍巖市行政管轄范圍內，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)利用和目前尚未開(kāi)發(fā)但適于水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)利用的所有全民和集體水域灘涂。
第二章養殖水域灘涂利用評價(jià)
第六節水域灘涂承載力分析
一、水域灘涂資源狀況
1．地理位置
龍巖市位于北緯24°23′～26°02′，東經(jīng)115°51′～117°45′之間，地處臺灣海峽西岸、福建省的西部，通稱(chēng)閩西。龍巖市地處閩粵贛三省結合部，是距離廈門(mén)市最近的內陸鄰海城市，處于沿海與內陸腹地的結合部，是閩南沿海連接內地的主要通道，在地理位置上具有較大優(yōu)勢。
2．地質(zhì)地貌
龍巖市土壤分為六大類(lèi)，分別為崇安紅泥土、烏山黃泥、山黃泥、仙陽(yáng)灰泥田、黃底灰泥田、新橋紫泥土。
龍巖市行政區域東西長(cháng)約192公里，南北寬約182公里，總面積19052平方公里，占全省陸地面積的15.7%。其中山地14964平方公里，丘陵3101平方公里，平原987平方公里。山地丘陵占全市總面積的94.82%。海拔500米以下土地面積占46％，500～800米的占36％，800米以上的占18％。全市約有100個(gè)盆地，其中面積100平方公里左右的有：龍巖盆地、長(cháng)汀盆地、河田盆地、連城盆地和廬豐盆地。龍巖市境內武夷山脈南段、玳瑁山、博平嶺等山嶺沿東北-西南走向，大體呈平行分布，地勢東高西低，北高南低，地勢由東北向西南傾斜。千米以上山峰571座，最高峰為玳瑁山區的狗子腦主峰，海拔1811米，最低點(diǎn)位于永定區峰市鎮蘆下壩永定河口，海拔69米，全市平均海拔460米。
3．河流
龍巖市水域資源豐富，境內溪河眾多，分別屬于汀江、九龍江北溪及閩江水系，集水面積50平方公里以上的溪河共有129條，總長(cháng)度為4231.7公里。其中集水面積大于500平方公里的河流14條，累計河長(cháng)1545公里（表2-1）。
表2-1 龍巖市主要河流分布表
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河流名稱(chēng) |
集水面積（km2） |
河長(cháng)（km） |
河道坡降（‰） |
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九 龍 江 北 溪 |
北溪干流 |
9640 |
272 |
2.4 |
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雁石溪 |
1459 |
102 |
3.6 |
|
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萬(wàn)安溪 |
1470 |
101 |
4.3 |
|
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新橋溪 |
1010 |
75 |
3.1 |
|
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雙洋溪 |
655 |
67 |
5.6 |
|
|
溪南溪 |
663 |
68 |
6.4 |
|
|
汀江 |
干流 |
9666 |
285 |
1.5 |
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濯田河 |
862 |
63 |
7.2 |
|
|
桃瀾溪 |
677 |
57 |
3.9 |
|
|
舊縣河 |
1694 |
112 |
2.5 |
|
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黃潭河 |
1222 |
139 |
3.0 |
|
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永定河 |
1075 |
95 |
3.7 |
|
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金豐溪 |
668 |
58 |
7.9 |
|
|
閩江 |
北團溪 |
588 |
51 |
5.0 |
4．水庫
全市共有?。ǘ┬鸵陨细黝?lèi)水庫460座（以防洪灌溉為主的230座、以供水旅游為主的3座、以發(fā)電為主的227座）。其中，大型水力發(fā)電水庫3座；中型水庫26座（防洪灌溉水庫11座、水電站發(fā)電水庫15座）；?。ㄒ唬┬退畮?02座（防洪灌溉水庫45座、供水旅游水庫2座、水電站發(fā)電水庫55座）；?。ǘ┬退畮?29座（防洪灌溉水庫173座、供水旅游水庫1座、水電站發(fā)電水庫155座），水庫總庫容34.695億立方米。
二、自然氣候條件
1．水文
龍巖市境內閩江、九龍江、汀江流域年平均水溫19.8～21.9 ℃。水溫最低月份為1月的16.0℃；水溫最高月份為9月的25.0℃。境內河流水系多年平均徑流量190.5億立方米，水資源豐富。
2．水質(zhì)
2017年，龍巖市境內汀江、閩江、九龍江三條主要河流水質(zhì)總體保持良好。全年Ⅰ類(lèi)水質(zhì)比例占5.9%、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占23.5%、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占52.9%、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占17.69%，無(wú)Ⅴ類(lèi)水和劣Ⅴ類(lèi)水。水質(zhì)主要超標項目為總磷和氨氮。
萬(wàn)安水庫、白沙水庫和棉花灘水庫三座大型水庫Ⅰ類(lèi)~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%。按綜合營(yíng)養狀態(tài)指數評價(jià)，三座主要水庫為中營(yíng)養狀態(tài)。
龍巖市轄區內16個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準，水質(zhì)達標率為100%。6個(gè)縣級城市（漳平市、長(cháng)汀縣、上杭縣、永定區、連城縣和武平縣）的10個(gè)集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。龍巖城市內河Ⅰ類(lèi)～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為75%，小溪河水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。
3．氣候
龍巖市地處中亞熱帶向南亞熱帶過(guò)度帶，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全年氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫18℃～20℃，極端最高氣溫41.2℃（漳平城關(guān)1988年7月18日），極端最低氣溫-8.0℃（長(cháng)汀城關(guān)1999年11月23日）。無(wú)霜期長(cháng),全年無(wú)霜期達300天以上，日照時(shí)數1750～2050小時(shí)，適宜亞熱帶作物和水生生物的生長(cháng)。
龍巖市多年平均降雨量在1500～2100毫米之間，年降雨量的分布隨地形變化而異，大致趨勢是降雨高值區基本位于龍巖市中部的玳瑁山及東南部的博平嶺，為全市的降雨中心。降雨量年內分布不均，3～6月受西南季風(fēng)影響，形成鋒面雨，雨量占年降雨量50%～60%，7～9月臺風(fēng)雨季，降雨量占全年的20%～30%，10月至翌年2月為干燥少雨季，僅占年降雨量15%～20%。流域徑流主要靠降雨補給，大部分區域年徑流深在950～1100毫米之間，其時(shí)空分布與降雨量相似，汛期4～9月徑流量占全年的70%以上。
4．自然災害
自然災害主要為大風(fēng)、臺風(fēng)、冰雹和洪澇。大風(fēng)主要出現在7～8月雷雨天氣。臺風(fēng)出現季節為夏秋季，受臺風(fēng)影響瞬時(shí)風(fēng)速可達34米/秒，即12級大風(fēng)。冰雹每年發(fā)生1～2次，多者3～5次，主要出現在3～4月。洪澇一般發(fā)生在4～7月，當日雨量≥100毫米，或連續3天暴雨總雨量達150～250毫米、或連續3天總雨量≥250毫米時(shí)，將會(huì )發(fā)生洪澇。
三、水生生物資源狀況
1．浮游生物
浮游植物主要有綠藻類(lèi)、硅藻類(lèi)、藍藻類(lèi)、裸藻類(lèi)、甲藻類(lèi)、金藻類(lèi)等種類(lèi)，以綠藻門(mén)種類(lèi)為優(yōu)勢種，其次為藍藻門(mén)種類(lèi)。浮游動(dòng)物主要有輪蟲(chóng)類(lèi)、枝角類(lèi)、橈足類(lèi)、節肢動(dòng)物類(lèi)等種類(lèi)，以輪蟲(chóng)為優(yōu)勢種，其次為枝角類(lèi)。浮游生物數量季節變化明顯，以秋季為多，春季較少。
2．底棲生物
底棲生物種類(lèi)較為豐富，主要有寡毛類(lèi)的水蚯蚓；軟體動(dòng)物的田螺、螺螄、河蚌、河蜆，在各類(lèi)水域均有分布；甲殼動(dòng)物的蝦、蟹，在溪河、水庫、池塘均有分布，以溪河、水庫數量較多，但均未能形成優(yōu)勢種群。
3．水生植物
水生植物資源豐富，種類(lèi)多。野生水生植物主要有青萍、蕪萍、紫背浮萍、滿(mǎn)江紅、蘆葦、鳳眼蓮、水浮蓮、喜旱蓮子草等，全市各地及各類(lèi)水域均有分布，其數量以稻田、池塘較多，溪河水庫較少。與水產(chǎn)生產(chǎn)關(guān)系較密切且常見(jiàn)水生植物包括浮萍科、槐葉萍科、天南星科、莧科、眼子菜科、金魚(yú)菜科。人工種植的水生植物主要有荸薺、蓮藕、茭白等種類(lèi)。
4．魚(yú)類(lèi)
龍巖市境內淡水魚(yú)類(lèi)種類(lèi)較多，據有關(guān)資料統計有18科86種。主要有鯉科、鰍科、平鰭鰍科、鰻鱺科、胡子鯰科、麗魚(yú)科、鰕虎魚(yú)科、攀鱸科、鱧科和刺鰍科等種類(lèi)。其中，以鯉科魚(yú)類(lèi)種類(lèi)數量為主，有52種。常見(jiàn)經(jīng)濟種類(lèi)主要有鰱、鳙、青魚(yú)、草魚(yú)、鯉、鯽、扁圓吻鲴、餐條、黑脊倒剌鲃、黃顙魚(yú)、日本鰻鱺、團頭魴、三角魴、厚唇魚(yú)、南方大口鯰、胡子鯰、鱖魚(yú)、斑點(diǎn)鳠、赤眼鱒、羅非魚(yú)、翹嘴鲌等種類(lèi)。大刺鰍、花鰻鱺為我市主要珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)。這些經(jīng)濟種類(lèi)均廣泛分布于全市各地水域，其中已養種類(lèi)主要分布于池塘和水庫，其它種類(lèi)主要分布于溪河和水庫。
5．其它水生動(dòng)物
兩棲類(lèi)虎紋蛙、棘胸蛙、大鯢、蠑螈，全市7個(gè)縣（市、區）均有分布。其中棘胸蛙、大鯢、蠑螈生活棲息于偏僻和人跡罕至的山區沼澤地，而虎紋蛙則主要生活在田間地頭。爬行類(lèi)有中華鱉、鷹嘴龜和黿。鷹嘴龜和黿屬于瀕危保護動(dòng)物，黿已極少發(fā)現。
四、水域環(huán)境狀況
1．水域環(huán)境質(zhì)量
（1）重點(diǎn)城市主要供水水源地水質(zhì)狀況
全市主要供水水源地有鳳凰水廠(chǎng)、黃崗水庫、東肖水庫、龍寨水庫、拱橋水廠(chǎng)、漳平鐵路水廠(chǎng)、正方水庫、金山水庫、捷文水庫。2017年度各水源地水質(zhì)平均合格率：新羅區為91.7%，永定區91.7%，漳平市97.1%，長(cháng)汀縣100%，上杭縣100%，武平縣91.7%（表2-2）。
（2）境內水功能區水質(zhì)總體狀況
2017年全市監測的85個(gè)水功能區中，水質(zhì)達到水功能區水質(zhì)管理目標的個(gè)數按全指標評價(jià)有74個(gè)，占87.1%；水質(zhì)達到水功能區水質(zhì)管理目標的個(gè)數按雙指標評價(jià)有78個(gè)，占91.8%（表2-3）。
（3）主要流域水功能區水質(zhì)狀況
全市境內主要流域水功能區評價(jià)河長(cháng)2213.35km，達標河長(cháng)1819.76km，占82.2%。
表2-2 2017年主要供水水源地水質(zhì)狀況統計表
|
供 水 目 標 |
供 水 水 源 地 水 資 源 質(zhì) 量 |
|||||
|
供水 區域 |
供水廠(chǎng) |
水 源 地 |
評價(jià)數 （次） |
合格數 （次） |
合格率 （%） |
主要超標 項目 |
|
新羅區 |
鳳凰水廠(chǎng) |
富溪 （鳳凰水廠(chǎng)） |
36 |
36 |
100 |
- |
|
新羅區 |
新區水廠(chǎng) |
黃崗水庫 |
12 |
10 |
83.3 |
pH、總氮 |
|
新羅區 |
東南洋供水發(fā)展有限公司 |
東肖水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
永定區 |
龍寨水庫 |
龍寨水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
漳平市 |
拱橋水廠(chǎng) |
拱橋 |
17 |
16 |
94.1 |
溶解氧 |
|
漳平市 |
漳平鐵路水廠(chǎng) |
漳平鐵路水廠(chǎng) |
12 |
12 |
100 |
- |
|
長(cháng)汀縣 |
正方水庫 |
正方水庫 |
12 |
12 |
100 |
- |
|
上杭縣 |
金山水庫 |
金山水庫 |
12 |
12 |
100 |
- |
|
武平縣 |
捷文水庫 |
捷文水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
合 計 |
137 |
130 |
94.9 |
- |
||
|
評價(jià)項目為：水溫、pH、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻、汞、砷、硒、銅、鉛、鎘、鋅、總磷、總氮（湖、庫）、陰離子洗滌劑、硫化物、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳共26項。 水源地采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）評價(jià)，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準的為合格。 |
||||||
（4）重點(diǎn)水庫
全市三座大型重點(diǎn)水庫白沙、萬(wàn)安和棉花灘水庫Ⅰ類(lèi)~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，庫區水域環(huán)境質(zhì)量總體良好。
2．主要污染物種類(lèi)及來(lái)源
龍巖市工業(yè)廢水中的主要污染物是化學(xué)耗氧量（COD）和氨氮，縣城生活污水中污染物以化學(xué)耗氧量為主。2017年、2018年全市化學(xué)耗氧量年排放量分別為55431噸和51865噸；氨氮（NH3-N）年排放量分別為6713噸和6223噸。
表2-3 2017年各縣級行政區水功能區達標情況表
|
行政區 |
水功能區（個(gè)數） |
全指標評價(jià) |
雙指標評價(jià) |
||
|
達標數（個(gè)） |
達標率（%） |
達標數（個(gè)） |
達標率（%） |
||
|
漳平市 |
9 |
9 |
100 |
9 |
100 |
|
長(cháng)汀縣 |
11 |
10 |
90.9 |
11 |
100 |
|
永定區 |
10 |
9 |
90.0 |
10 |
100 |
|
新羅區 |
20 |
17 |
85.0 |
18 |
90.0 |
|
上杭縣 |
9 |
8 |
88.9 |
8 |
88.9 |
|
連城縣 |
14 |
12 |
85.7 |
12 |
85.7 |
|
武平縣 |
12 |
9 |
75.0 |
10 |
83.3 |
|
合計 |
85 |
74 |
87.1 |
78 |
91.8 |
|
評價(jià)項目為：水溫、pH、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻、汞、砷、硒、銅、鉛、鎘、鋅、總磷、總氮（湖、庫）、陰離子洗滌劑、硫化物共21項。 雙指標：為近期限制納污紅線(xiàn)控制指標即氨氮和高錳酸鹽指數。 |
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五、水域灘涂承載力評價(jià)
龍巖市氣候溫和、雨量充沛，水資源豐富。全市集水面積大于50平方公里的河流有129條，總長(cháng)度為4231.7公里，主要分屬汀江和九龍江水系。境內河川多年平均水資源量190.5億立方米，水體徑流交換量較大。
水域環(huán)境質(zhì)量良好。2017年度全市85個(gè)水功能區水質(zhì)管理目標平均達標率87.1%；境內主要流域水功能區達標河段占82.2%；境內小流域水質(zhì)達標率達到85%以上，水質(zhì)監測結果均符合漁業(yè)水質(zhì)標準和地表水水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上標準；白沙、萬(wàn)安和棉花灘三個(gè)大型重點(diǎn)水庫Ⅰ類(lèi)~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%。全市水域環(huán)境質(zhì)量總體良好。
龍巖市養殖水域灘涂生產(chǎn)潛力較大。在本次規劃列入重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱養殖區的白沙、萬(wàn)安和棉花灘水庫水域總面積達到118845畝，2017年魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖面積僅有154.27畝。按照農業(yè)部對重點(diǎn)湖泊水庫飼養濾食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的1%，飼養吃食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的0.25%的規定，三大水庫在飼養吃食性魚(yú)類(lèi)和飼養濾食性魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養殖面積依然有較大增長(cháng)潛力。
2017年全市已養水域面積為21.8382萬(wàn)畝，可養水域面積依然有一定的增長(cháng)空間。龍巖市境內還有大量的荒蕪地、山坳地和山垅田資源，僅拋荒山垅田就多達11萬(wàn)余畝，其中適宜建設養殖池塘的荒蕪地和山坳地依然有很大的開(kāi)發(fā)利用空間。此外，全市水稻生產(chǎn)功能區面積121.7萬(wàn)畝，2017年全縣稻田綜合種養面積僅有3120畝，可供開(kāi)發(fā)利用的潛力依然巨大?？傮w上看，全市適養水域水質(zhì)良好，養殖水域發(fā)展空間、漁業(yè)水域灘涂環(huán)境承載力和養殖業(yè)提質(zhì)增效等依然有較大生產(chǎn)潛力和提升空間。
綜上所述，龍巖市水資源豐富，可養水域面積較大，氣候條件適宜，水生生物種類(lèi)資源豐富，工農業(yè)及生活污染相對較小，養殖水域生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)，水域灘涂承載力總體上仍然具有較大的開(kāi)發(fā)利用潛力。
第七節水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一、水產(chǎn)養殖發(fā)展現狀
2017年全市已養水域面積為21.8382萬(wàn)畝。境內各類(lèi)型水域的開(kāi)發(fā)利用率依然處于較低水平。水產(chǎn)養殖方式主要以池塘養殖和水庫養殖為主，以稻田綜合種養為輔。養殖種類(lèi)以青魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、鯽、鯉、魴、黃顙魚(yú)、黑脊倒刺鲃等經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)為主。近年來(lái)鰻鱺、棘胸蛙、鱘、蝦類(lèi)等名優(yōu)品種得到快速發(fā)展，全市水產(chǎn)養殖發(fā)展總體保持健康良好態(tài)勢。
1．已開(kāi)發(fā)養殖水域
水庫養殖面積16.9284萬(wàn)畝，占全市養殖總面積77.52%；池塘養殖面積4.9098萬(wàn)畝，占全市養殖總面積22.48%。稻田綜合種養面積0.3120萬(wàn)畝（表2-4）。
（1）池塘養殖區
池塘養殖區遍布全市7縣（區、市）134個(gè)鄉（鎮、街道）中的121個(gè)鄉（鎮、街道）。池塘養殖面積共有49098畝，主要分布在武平縣、連城縣、上杭縣和長(cháng)汀縣，四個(gè)縣池塘養殖面積合占全市的81.1%（表2-4）。
（2）水庫養殖區
龍巖全市水庫養殖總面積16.9284萬(wàn)畝，主要分布在永定區、上杭縣和新羅區，三個(gè)縣水庫養殖面積合占全市的78.23%（表2-4）。
表2-4 2017年龍巖市養殖水域開(kāi)發(fā)利用現狀單位：畝
|
縣（市、區） |
池塘 養殖區 |
水庫 養殖區 |
稻田 綜合種養區 |
小計 |
|
新羅區 |
3003 |
22090 |
0 |
25093 |
|
永定區 |
2495 |
70127 |
120 |
72622 |
|
上杭縣 |
9000 |
40209 |
900 |
49209 |
|
武平縣 |
12663 |
12835 |
180 |
25498 |
|
連城縣 |
10275 |
3675 |
1575 |
13950 |
|
長(cháng)汀縣 |
7882 |
12803 |
0 |
20685 |
|
漳平市 |
3780 |
7545 |
345 |
11325 |
|
合 計 |
49098 |
169284 |
3120 |
218382 |
備注：養殖水域總面積不包括稻田綜合種養面積。
（3）稻田綜合種養
稻田綜合種養區僅分布于連城縣、上杭縣、漳平市、武平縣和永定區5個(gè)縣（市、區）。其中連城縣和上杭縣稻田綜合種養面積合占全市的79.33%（表2-4）。
2. 集約化養殖現狀
（1）網(wǎng)箱養殖
全市水庫網(wǎng)箱養殖總面積154.27畝。網(wǎng)箱養殖區主要集中分布在新羅區的萬(wàn)安水庫和白沙水庫、上杭縣和永定區境內水域的棉花灘水庫，三個(gè)縣網(wǎng)箱養殖面積合占全市的87.87%（表2-5）。
（2）工廠(chǎng)化設施養殖
全市工廠(chǎng)化設施養殖占地總面積1768.28畝。主要分布在漳平市、新羅區、連城縣和長(cháng)汀縣，合占全市工廠(chǎng)化設施養殖占地總面積的76.67 %（表2-5）。
表2-5 2017年龍巖市集約化養殖現狀
|
縣（市、區） |
網(wǎng)箱數量 （個(gè)數） |
網(wǎng)箱養殖面積 （畝） |
工廠(chǎng)化設施養殖（畝） |
|
新羅區 |
1059 |
77.20 |
349.0 |
|
永定區 |
175 |
10.35 |
110.0 |
|
上杭縣 |
1100 |
48.00 |
124.5 |
|
武平縣 |
34 |
6.45 |
178.04 |
|
連城縣 |
35 |
5.25 |
322.2 |
|
長(cháng)汀縣 |
39 |
7.02 |
317.04 |
|
漳平市 |
0 |
0 |
367.5 |
|
合 計 |
2442 |
154.27 |
1768.28 |
3．主要養殖種類(lèi)及其產(chǎn)量
主要養殖種類(lèi)有草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽、扁圓吻鲴、厚唇魚(yú)等經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)；鰻鱺、黑脊倒刺鲃、黃顙魚(yú)、鱘等優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)及蛙類(lèi)、龜鱉類(lèi)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種類(lèi)。2017年度主要養殖種類(lèi)及其產(chǎn)量如下：
（1）草魚(yú)：池塘、水庫的主要養殖對象，年產(chǎn)量23513噸，占全市養殖產(chǎn)量的52.23%。
（2）鰱、鳙：中型水庫主養對象及池塘和小型水庫混養品種，年產(chǎn)量8799噸，占全市養殖產(chǎn)量的19.54%。
（3）鯉：池塘、小型水庫和稻田主、混養對象，年產(chǎn)量4818噸，占全市養殖產(chǎn)量的10.70%。
（4）鯽：池塘、水庫、稻田主要混養品種，產(chǎn)量1634噸，占全市養殖產(chǎn)量的3.63%。
（5）鰻鱺：本市工廠(chǎng)化設施漁業(yè)重要養殖品種，年產(chǎn)量1622噸，占全市養殖產(chǎn)量的3.60%。
（6）黑脊倒刺鲃：為新興的養殖品種，為池塘、小型水庫混養對象，年產(chǎn)量973噸，占全市養殖產(chǎn)量的1.80%。
（7）青魚(yú)：為池塘、小型水庫混養對象，年產(chǎn)量876噸，占全市養殖產(chǎn)量的1.94%。
（8）黃顙魚(yú)：為新興的養殖品種，池塘、小型水庫混養對象，年產(chǎn)量172噸，占全市養殖產(chǎn)量的0.38%。
（9）蛙類(lèi)：為傳統養殖品種，年產(chǎn)量586噸，占全市養殖產(chǎn)量的1.30%。
（10）其它種類(lèi)：主要有龜鱉類(lèi)、鱸魚(yú)和蝦類(lèi)等其它養殖種類(lèi)，年產(chǎn)量2197 噸，合占全市養殖產(chǎn)量的4.88%。
二、區域經(jīng)濟發(fā)展方向
龍巖為福建省最重要的三條大江-閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地，水資源豐富，森林覆蓋率77.91%，生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越。龍巖還是中國革命老區和原中央蘇區的重要組成部分，長(cháng)征出發(fā)地之一，七個(gè)縣（市、區）均為原中央蘇區縣，有著(zhù)優(yōu)良的革命傳統，紅色旅游經(jīng)典景區眾多，經(jīng)濟發(fā)展的地理區位條件較為優(yōu)越。
2017年，龍巖市經(jīng)濟運行總體呈穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值2167.49億元，比上年增長(cháng)8.2%。全年規模以上工業(yè)增加值632.52億元，比上年增長(cháng)8.1%；農林牧漁業(yè)增加值232.95億元，比上年增長(cháng)2.8%；服務(wù)業(yè)增加值815.07億元，比上年增長(cháng)11.9%；固定資產(chǎn)投資完成2519.13億元，同比增長(cháng)1.51%；全市社會(huì )消費品零售總額完成813.19億元，同比增長(cháng)11.5 %；全市財政總收入274.24億元，同比增長(cháng)3.1%。
2017年生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值227.24億元，增長(cháng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1125.18億元，增長(cháng)6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值815.07億元，增長(cháng)11.9%；人均地區生產(chǎn)總值82258元，比上年增長(cháng)7.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為10.5：51.9：37.6。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值395.46億元，牧業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)比例為46.2：36.8：12.3：2.4：2.2。
水產(chǎn)養殖要堅持用工業(yè)理念發(fā)展現代漁業(yè)。大力推進(jìn)漁業(yè)現代化，轉變水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的綠色漁業(yè)發(fā)展道路，形成精致、集約、高附加值型的現代漁業(yè)體系。充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境良好和水域資源豐富的區域優(yōu)勢，加快漁業(yè)基礎設施建設，實(shí)施標準化池塘建設改造提升工程，在重點(diǎn)漁業(yè)鄉鎮，建立水產(chǎn)健康養殖示范基地。加強技術(shù)培訓，引進(jìn)高優(yōu)品種，優(yōu)化養殖品種結構，提升工廠(chǎng)化設施養殖的規?；图s化程度，為保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現漁業(yè)持續健康發(fā)展和鄉村振興戰略夯實(shí)基礎。支持和鼓勵利用丘陵山坳資源和荒蕪、閑置土地等生態(tài)環(huán)境資源，開(kāi)發(fā)特色水面養殖、特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養殖和休閑漁業(yè)等三大生態(tài)特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標準化池塘養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、稻田綜合種養等綠色生態(tài)健康養殖模式。
三、水產(chǎn)養殖前景預測
1．市場(chǎng)發(fā)展潛力
據FAO預測，世界水產(chǎn)品消費量在未來(lái)30年內年均增長(cháng)率將維持在1.0%～2.9%，水產(chǎn)養殖作為全球水產(chǎn)品的主要生產(chǎn)方式，其發(fā)展潛力巨大。同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求量也將不斷增長(cháng)，消費群體對水產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。目前龍巖市養殖品種仍以草魚(yú)、鰱、鳙、鯉等傳統大宗淡水魚(yú)類(lèi)占據主導地位，養殖創(chuàng )新動(dòng)能依然不足，發(fā)展空間受到一定制約，造成供應與需求不太相符，產(chǎn)品與市場(chǎng)錯位，尚無(wú)法滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長(cháng)的需求。而龍巖市水資源豐富，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適宜發(fā)展厚唇魚(yú)、黑脊倒刺鲃、鱘類(lèi)等優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)及蛙類(lèi)、龜鱉類(lèi)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種的養殖。龍巖市具有豐富的稻田水域資源有待于開(kāi)發(fā)利用，而稻田綜合種養生產(chǎn)的稻米及其水產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)前景廣闊。因此，水產(chǎn)品尤其是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)發(fā)展潛力較大。
2．市場(chǎng)發(fā)展趨勢
隨著(zhù)水產(chǎn)養殖科技進(jìn)步，高效精養綠色健康將成為主要發(fā)展方向。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：一是池塘養殖逐步向集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化、智能化的工廠(chǎng)化設施養殖方向發(fā)展，實(shí)現從傳統要素驅動(dòng)為主向科技創(chuàng )新驅動(dòng)為主的轉變；二是稻田綜合種養向稻漁共生互補“一水兩用、一田多收、生態(tài)環(huán)保、減少藥殘、高效節能”生態(tài)健康養殖的綠色模式方向發(fā)展；三是由大宗淡水魚(yú)類(lèi)養殖為主逐步向穩定大宗淡水魚(yú)類(lèi)養殖和鰻鱺、棘胸蛙、中華鱉、淡水蝦類(lèi)、淡水鱸魚(yú)、黑脊倒刺鲃、鱘魚(yú)類(lèi)等優(yōu)質(zhì)特色品種養殖同步發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，以適應市場(chǎng)的多元化需求；四是隨著(zhù)城鎮化建設和鄉村振興戰略的實(shí)施，集觀(guān)光、休閑、科普、體驗、旅游度假等為一體的休閑漁業(yè)也將成為今后的新興重要發(fā)展業(yè)態(tài)。
3．養殖水域灘涂需求
（1）普通池塘養殖
目前，龍巖市普通池塘養殖品種以草魚(yú)、鰱、鳙、鯉大宗淡水魚(yú)為主，且隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，大宗淡水魚(yú)的市場(chǎng)需求比重將有所下降，人們對高質(zhì)水產(chǎn)品的需求日益增大。為此，為適應市場(chǎng)的多元化需求，今后在穩定現有普通池塘養殖面積的基礎上，應逐步調減大宗淡水魚(yú)養殖面積，用于發(fā)展有區域特色的高質(zhì)養殖品種和休閑漁業(yè)，以促進(jìn)池塘養殖的可持續發(fā)展。
（2）工廠(chǎng)化設施養殖
龍巖市水資源豐富，森林覆蓋率高，自然水域生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越，適宜發(fā)展高質(zhì)品種的工廠(chǎng)化設施養殖。工廠(chǎng)化設施養殖，尤其是封閉式循環(huán)水工廠(chǎng)化養殖將成為今后淡水養殖業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。為加快現代漁業(yè)發(fā)展，需統籌土地使用規劃，為設施漁業(yè)建設所需用地提供保障。
（3）水庫養殖
水庫養殖產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高。為充分發(fā)揮龍巖市水庫資源及其水產(chǎn)品的優(yōu)勢，在推廣潔水、節水生態(tài)健康養殖和休閑漁業(yè)等綠色模式的基礎上，應穩定現有的水庫養殖面積，以滿(mǎn)足人們對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)的需求。
（4）稻田綜合種養
全市水稻生產(chǎn)功能區面積121.7萬(wàn)畝，2017年全市稻田綜合種養面積僅有3120畝，可供開(kāi)發(fā)利用的潛力依然巨大。稻田綜合種養生產(chǎn)的稻米及其水產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)前景廣闊。因此，應逐步擴大適合稻田養殖的水田進(jìn)行穩糧促漁綜合開(kāi)發(fā)利用。
4．水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測結論
在穩定現有養殖水域的基礎上，合理發(fā)展池塘節水養殖，支持設施養殖向工廠(chǎng)化循環(huán)水方向發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展水庫生態(tài)養殖、稻田綜合種養等綠色發(fā)展模式。
（1）發(fā)展綠色養殖模式
逐步向標準化池塘養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、水庫生態(tài)健康養殖、稻田綜合種養和休閑漁業(yè)等綠色模式發(fā)展，實(shí)現從傳統要素驅動(dòng)為主向科技創(chuàng )新驅動(dòng)為主的轉變。
（2）生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品
轄區內各縣（市、區）應根據當地發(fā)展需求，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和高質(zhì)品種的綠色水產(chǎn)品為導向，因地制宜地發(fā)展具有區域性特色的現代漁業(yè)。
規劃至2030年，全市水產(chǎn)養殖面積25.1663萬(wàn)畝。其中，水庫養殖18.0703萬(wàn)畝；池塘養殖7.096萬(wàn)畝。另有稻田綜合種養9.2985萬(wàn)畝。
第八節養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)總體思路
在嚴格依規科學(xué)劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區三大水域功能區的基礎上，根據水域灘涂承載力評價(jià)和水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測結論以及各縣（市、區）規劃結果，形成養殖水域開(kāi)發(fā)總體思路：一是穩定基本養殖水域面積，保障漁民合法權益；二是設定發(fā)展底線(xiàn)，推廣標準化池塘節水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、水庫生態(tài)養殖、稻田綜合種養等健康生態(tài)養殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境；三是以實(shí)現提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展和漁民富裕為發(fā)展目標；四是適度控制養殖規模，合理規劃養殖水域生產(chǎn)布局，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)轉型升級，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)可持續健康發(fā)展。
一、適度發(fā)展池塘養殖
今后應在穩定現有普通池塘養殖規模的基礎上，根據社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境等發(fā)展需要，立足龍巖市情，以合理開(kāi)發(fā)利用為原則，貫徹《龍巖市實(shí)施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》關(guān)于“支持利用荒蕪地、山坳地等建設養殖池塘”的精神，在宜漁荒地等區域內適度擴大池塘養殖規模。并逐步調減大宗淡水魚(yú)養殖面積，用于擴大名特優(yōu)品種養殖和發(fā)展休閑漁業(yè)，形成區域特色漁業(yè)。同時(shí)，推廣循環(huán)水高效養殖技術(shù)與管理模式，確保水產(chǎn)養殖業(yè)可持續健康穩定發(fā)展。
二、合理引導工廠(chǎng)化設施養殖
合理引導工廠(chǎng)化設施養殖基地建設，尤其是封閉式循環(huán)水工廠(chǎng)化養殖，確保水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力實(shí)現規?；B殖、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和綠色發(fā)展目標。
三、大力發(fā)展稻田綜合種養
著(zhù)重開(kāi)發(fā)宜漁稻田水域資源，大力發(fā)展稻田養魚(yú)等綜合種養的生態(tài)養殖模式，促進(jìn)農民增收。
四、著(zhù)重發(fā)展水庫生態(tài)養殖
充分發(fā)揮龍巖市水庫資源及其庫區水產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高的優(yōu)勢，在推廣水庫生態(tài)健康養殖和休閑漁業(yè)等綠色模式的基礎上，應穩定現有的水庫養殖面積，優(yōu)化庫區放養種類(lèi)及其數量結構，以滿(mǎn)足人們對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)的“美好生活”需求。
綜上所述，根據本市水域資源條件、水產(chǎn)養殖發(fā)展現狀及社會(huì )經(jīng)濟、市場(chǎng)環(huán)境分析，今后水產(chǎn)養殖的集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化水平將不斷提高，主要發(fā)展方向為穩定和適度發(fā)展池塘節水養殖，大力發(fā)展稻田綜合種養，合理引導發(fā)展工廠(chǎng)化設施養殖和多功能休閑漁業(yè)基地建設等，并進(jìn)一步提升特色品種的養殖比重，以促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)可持續健康發(fā)展。
第三章養殖水域灘涂功能區劃
第九節功能區劃概述
一、水域灘涂功能區劃
根據2016年農業(yè)部《養殖水域灘涂規編制工作規范》（農漁發(fā)〔2016〕39號）將內陸養殖水域灘涂功能區劃分為：禁止養殖區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁養區）、限制養殖區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限養區）、養殖區等3類(lèi)一級功能區。
1．禁養區
（1）禁止在飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區核心區等重點(diǎn)生態(tài)功能區開(kāi)展水產(chǎn)養殖。
（2）禁止在港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域開(kāi)展水產(chǎn)養殖。
（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的水體開(kāi)展水產(chǎn)養殖。
（4）法律法規規定的其他禁止從事水產(chǎn)養殖的區域。
2．限養區
（1）限制在飲用水水源地二級保護區、自然保護區實(shí)驗區和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區實(shí)驗區、風(fēng)景名勝區、依法確定為開(kāi)展旅游活動(dòng)區等生態(tài)功能區開(kāi)展水產(chǎn)養殖，在以上限養區內進(jìn)行水產(chǎn)養殖應采取污染防治措施，污染物排放不得超過(guò)國家和地方（省市級）規定的污染物排放標準。
（2）限制在重點(diǎn)湖泊水庫等公共自然水域開(kāi)展網(wǎng)箱圍欄養殖。重點(diǎn)湖泊水庫飼養濾食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的1%，飼養吃食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的0.25%。并根據養殖水域生態(tài)保護實(shí)際需要合理控制我市重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱圍欄養殖可養比例不高于農業(yè)部規定的標準。
3．養殖區
養殖區是以區域環(huán)境承載力為基礎，原則上作為適宜開(kāi)展水產(chǎn)養殖的區域。包括池塘養殖區、水庫養殖區和其他養殖區。池塘養殖包括普通池塘養殖和工廠(chǎng)化設施養殖等；水庫養殖包括網(wǎng)箱養殖、圍欄養殖和大水面生態(tài)養殖等；其他養殖包括稻田綜合種養。
二、養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)和保護重點(diǎn)
在穩定現有養殖水域灘涂面積的基礎上，因地制宜有效利用丘陵山坳荒蕪地、沼澤地和低產(chǎn)山壟田，開(kāi)發(fā)丘陵山坳節水型池塘養殖；利用山區水環(huán)境資源優(yōu)勢, 重點(diǎn)支持發(fā)展名優(yōu)特新品種工廠(chǎng)化設施養殖、水庫生態(tài)養殖；大力開(kāi)發(fā)“稻（蓮）漁（蝦）”等生態(tài)綜合種養水面，推廣漁業(yè)生態(tài)養殖模式；擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規模，有效拓展水產(chǎn)養殖水域的發(fā)展空間。加大對限養區和養殖區內重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護力度，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全和水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)的可持續健康發(fā)展。
第十節禁止養殖區
一、禁養區類(lèi)型、位置和面積
本次列入龍巖市禁養區共有150個(gè)區塊，禁養區包括陸域和水域總面積共有83.4014萬(wàn)畝（附表1-1-1至1-1-8）。其中：飲用水水源地一級保護區禁養區138個(gè)區塊；國家級自然保護區核心區和緩沖區、國家濕地公園濕地保育區、國家級水產(chǎn)種資源保護區核心區、省級森林公園核心區等保護區禁養區共8個(gè)區塊；有毒有害超標禁養區1個(gè)區塊；行洪區和河道堤防安全保護區禁養區3個(gè)區塊。
二、禁養區管理
禁養區內禁止從事水產(chǎn)養殖活動(dòng)，已建成的水產(chǎn)養殖場(chǎng)和水庫河流養殖應在規定的時(shí)間內停產(chǎn)清理。各縣（市、區）人民政府及相關(guān)部門(mén)應制定配套的關(guān)停、搬遷或轉產(chǎn)、補償獎勵實(shí)施方案，做好限期搬遷、關(guān)?；蜣D產(chǎn)、整治工作。禁養區劃定后原則上不得擅自調整，不得任意放寬管控要求，因國家和全市重大布局調整，以及在法律、法規規定的情形下，確需對禁養區進(jìn)行調整的，在依據有關(guān)法律、法規規定進(jìn)行調整后，應當實(shí)施生態(tài)補償轉移支付制度。
鼓勵在禁養區內水庫發(fā)展濾食性和適量草食性魚(yú)類(lèi)增殖，凈化和修復庫區水域的生態(tài)環(huán)境。要依托庫區水域管理落實(shí)以水養魚(yú)，以魚(yú)潔水的原則，通過(guò)對水域生物資源和生態(tài)環(huán)境的調查評估，科學(xué)制定人工放養種類(lèi)和增殖放流規模，保護水域生態(tài)環(huán)境，維護水域生物多樣性，合理控制捕獲時(shí)間、規格和數量。
第十一節限制養殖區
一、限養區類(lèi)型、位置和面積
本次劃定限養區共有113個(gè)區塊。飲用水水源地二級保護區限養區45個(gè)區塊；國家級自然保護區實(shí)驗區和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種資源保護區實(shí)驗區、國家濕地公園合理利用區、省級森林公園、風(fēng)景名勝區等生態(tài)功能區限養區65個(gè)區塊；重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱限養區3個(gè)區塊；其限養區名稱(chēng)、位置、面積及限養依據等相關(guān)資料如附表2-1-1至2-1-7所示。
全市限養區包括陸域和水域總面積共有119.1082萬(wàn)畝。其中：萬(wàn)安、白沙和棉花灘三個(gè)重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱限養區庫區水域總面積11.8845萬(wàn)畝（附表2-2、表3-2）；其他水庫限養區納入2030年規劃的可養水面2.3149萬(wàn)畝，限養區可養水面共計13.4789萬(wàn)畝（表3-2）。
表3-2 龍巖市限養區養殖水域功能區劃表※
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功能區類(lèi)別 （代碼） |
功能區名稱(chēng) （代碼） |
規劃面積（畝） |
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2024年 |
2030年 |
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|
限養區 （2） |
重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱養殖區 （ |
118845 |
118845 |
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其他水庫可養水域限養區 （2-1） |
17925 |
23149 |
|
|
小 計 |
136770 |
141994 |
|
二、限養區管理
在飲用水水源地二級保護區以外的限養區經(jīng)批準可開(kāi)展網(wǎng)箱養殖和陸基循環(huán)水養殖，陸基養殖尾水排放超過(guò)國家和地方（省市）規定的污染物排放標準的，限期整改，整改后仍不達標的，由本級人民政府及相關(guān)部門(mén)負責限期搬遷或關(guān)停。禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。限養區劃定前已有的水產(chǎn)養殖，搬遷或關(guān)停造成養殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償，并妥善安置養殖漁民生產(chǎn)生活。各縣（市、區）人民政府及相關(guān)部門(mén)應制定配套的整改、關(guān)停、搬遷或轉產(chǎn)、補償獎勵實(shí)施方案，做好限期整改、搬遷、關(guān)?；蜣D產(chǎn)、整治工作。
限養區執行GB11607-89《漁業(yè)水質(zhì)標準》、GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》等。在限養區內可開(kāi)展公益性增殖放流、大水面生態(tài)養殖、適度開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)旅游項目。鼓勵在九龍江、閩江、汀江等重要水源地源頭的水庫限養區內推廣非投餌養殖模式，以保護水域生態(tài)環(huán)境。
《龍巖市棉花灘庫區2011-2020年漁業(yè)發(fā)展規劃》（龍政綜〔2011〕227號）于2020年底到期。2021-2030年，棉花灘水庫作為本次重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱養殖區，應嚴格控制庫區網(wǎng)箱養殖區域的養殖面積和密度。在限養庫區范圍內，規劃飼養濾食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不得超過(guò)水域面積的1%，飼養吃食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不得超過(guò)水域面積的0.25%。
第十二節養殖區
龍巖市養殖區中期規劃至2024年，養殖水域面積9.6601萬(wàn)畝;遠期規劃至2030年，養殖水域總面積達到10.9669萬(wàn)畝（表3-3、表3-4、附表3-1-1至3-1-7、附表3-2-1至3-2-7、附表3-3-1至3-3-7）。
一、池塘養殖區
將現有養殖池塘中生態(tài)環(huán)境適宜水產(chǎn)養殖，進(jìn)排水、供電、交通等基礎設施條件良好的部分，全部規劃為池塘養殖區。在宜漁荒地等區域新增加規劃中的池塘養殖區，可按相關(guān)程序申請辦理池塘養殖手續。
表3-3 各縣（市、區）養殖區功能區劃表（2018-2030年） 單位：畝
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縣（市、區） |
池塘養殖區 （ |
水庫養殖區 （ |
稻田綜合種養區（ |
小計 |
|
新羅區 |
4360 |
3219 |
4800 |
7579 |
|
永定區 |
3780 |
2393 |
15600 |
6173 |
|
上杭縣 |
12890 |
6198 |
16500 |
19088 |
|
武平縣 |
17970 |
1499 |
9800 |
19469 |
|
連城縣 |
15020 |
4055 |
29500 |
19075 |
|
長(cháng)汀縣 |
11430 |
20342 |
7785 |
31772 |
|
漳平市 |
5510 |
1003 |
9000 |
6513 |
|
合計 |
70960 |
38709 |
92985 |
109669 |
※.池塘養殖區包括工廠(chǎng)化設施養殖面積，養殖水域面積不包括稻田綜合種養區面積。
表3-4 龍巖市養殖區功能區劃表※
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功能區類(lèi)別 （代碼） |
功能區名稱(chēng)（代碼） |
規劃面積（畝） |
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2024年 |
2030年 |
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養殖區 （3） |
池塘養殖區（ |
60170 |
70960 |
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水庫養殖區（ |
36431 |
38709 |
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稻田綜合種養（ |
60959 |
92985 |
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小 計 |
96601 |
109669 |
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※.池塘養殖區包括工廠(chǎng)化設施養殖面積，養殖水域面積不包括稻田綜合種養區面積。
至2024年、2030年全市池塘養殖區規劃總面積分別為60170畝和70960畝（表3-3、表3-4、附表3-1-1至3-1-7）。
鼓勵利用現有的普通池塘改造建設成標準化池塘或工廠(chǎng)化設施養殖，提高水域利用率。池塘養殖應推廣池塘節水養殖和封閉式循環(huán)水養殖等節水、生態(tài)、健康的綠色養殖模式，合理控制養殖密度，科學(xué)投喂，嚴格控制尾水排放，按規定使用藥物，防止水域污染等管理措施。
工廠(chǎng)化設施養殖規劃的建設實(shí)施要以經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區的理念，鼓勵和支持漁業(yè)龍頭企業(yè)公司入駐建設經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展工廠(chǎng)化設施養殖項目投資和技術(shù)合作，壯大水產(chǎn)養殖規模和綜合經(jīng)濟實(shí)力。
工廠(chǎng)化設施養殖要推廣建設現代化養殖小區，實(shí)行循環(huán)水養殖，適度集中建場(chǎng)，集中處理養殖尾水。各縣（市、區）要積極開(kāi)展水產(chǎn)養殖連片集中區養殖尾水監測與評估，確保2022年底之前規模以上水產(chǎn)養殖主體實(shí)現尾水達標排放或循環(huán)利用，提升集約化養殖區建設效能和管理水平。
二、水庫養殖區
龍巖市?。ǘ┬鸵陨细黝?lèi)水庫460座。其中列入本次水庫養殖區規劃的水庫電站有250個(gè)，2030年規劃面積38709畝（附表3-2-1至3-2-7）。水庫養殖區廣泛分布在龍巖市新羅區、永定區、上杭縣、武平縣、連城縣、長(cháng)汀縣和漳平市等轄區內。
水庫養殖區內要嚴格控制投餌類(lèi)網(wǎng)箱的養殖面積和養殖密度；水庫養殖提倡采取“以水養魚(yú)、以魚(yú)凈水”的放牧式放養方式；在水庫養殖區鼓勵發(fā)展大中型水面不投餌生態(tài)養殖；嚴格控制水庫網(wǎng)箱圍欄養殖方式的開(kāi)發(fā)率和養殖水面，為今后長(cháng)遠可持續發(fā)展預留發(fā)展空間和養殖水域承載力。
三、稻田綜合種養
至2030年全市稻田綜合種養規劃總面積達到9.2985萬(wàn)畝（附表2、附表3-3-1至3-3-7）。本次稻田綜合種養規劃面積增長(cháng)幅度大，各縣（市、區）要積極貫徹落實(shí)《福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于加快水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展十三條措施的通知》（閩海漁〔2019〕121號）的激勵機制精神，推進(jìn)稻田綜合種養規劃的落地實(shí)施。
發(fā)展稻田綜合種養應符合SC/T 1135.1-2017《稻漁綜合種養技術(shù)規范 第1部分：通則》等相關(guān)標準的要求，科學(xué)確定養殖品種與密度，合理投餌與使用藥物，防止造成水域環(huán)境污染，確保稻田綜合種養的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四章保障措施
第十三節加強組織領(lǐng)導
一、建立政府統一協(xié)調機制
縣級人民政府應建立政府統一協(xié)調機制，加強組織協(xié)調，及時(shí)處理規劃實(shí)施過(guò)程中出現的部門(mén)交叉問(wèn)題和矛盾。漁業(yè)行政主管部門(mén)應強化對水產(chǎn)養殖業(yè)的服務(wù)和管理，規范養殖生產(chǎn)行為，推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)的有序布局和科學(xué)發(fā)展，并積極與相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，協(xié)同保障規劃的順利實(shí)施。
二、建立合作聯(lián)動(dòng)機制
漁業(yè)部門(mén)要與其他部門(mén)建立合作聯(lián)動(dòng)機制，共同推進(jìn)養殖水域規劃工作的實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮行政職能，積極協(xié)調密切配合，加強各部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)，形成工作聯(lián)動(dòng)合力，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，多渠道、多形式建立各種合作平臺，促進(jìn)部門(mén)間的信息與資源共享，實(shí)現工作效率和工作質(zhì)量的提升，從而保障本規劃順利實(shí)施。各單位需牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全局觀(guān)，加強對規劃的行政管理、監督管理和協(xié)調管理。
三、明確漁業(yè)部門(mén)管理職責
養殖水域規劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的布局依據，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，明確各自的管理職責，切實(shí)加強對規劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，制定具體的實(shí)施方案，分解目標任務(wù)，建立工作推進(jìn)機制和以養殖證為核心的養殖業(yè)管理制度，加強對養殖水域的使用管理，推進(jìn)養殖水域資源的合理開(kāi)發(fā)利用和水產(chǎn)養殖業(yè)的可持續健康發(fā)展。
四、規范規劃修訂
養殖水域灘涂規劃一經(jīng)批準發(fā)布后，未經(jīng)規定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。本級漁業(yè)行政主管部門(mén)應定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展評估，因生態(tài)安全、經(jīng)國務(wù)院批準的區域規劃或產(chǎn)業(yè)規劃確定的重大項目建設等原因，養殖水域環(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的，由本級漁業(yè)行政主管部門(mén)提出修改建議。在局部地區進(jìn)行的養殖水域一般性修改，只要不涉及禁養區、限養區和養殖區一級養殖水域類(lèi)型調整的，可由本級漁業(yè)行政主管部門(mén)提出修改方案，報同級人民政府批準后修改實(shí)施。凡是涉及以上一級養殖水域類(lèi)型調整的，應報上一級漁業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，由本級漁業(yè)行政主管部門(mén)組織論證，報本級人民政府批準后修改實(shí)施。
第十四節強化監督檢查
一、加強用途管制
規劃是水產(chǎn)養殖水域使用管理的基本依據，養殖水域使用管理要嚴格依據規劃開(kāi)展，嚴格限制擅自改變養殖水域使用用途的行為。在規劃范圍外，不得新建及改擴建養殖項目。其它生態(tài)保護或工程建設項目等占用規劃內水產(chǎn)養殖水域的，必須征求漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，按照有關(guān)要求對規劃進(jìn)行修訂后實(shí)施，造成養殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。
二、完善養殖水域灘涂使用審批
要完善全民所有養殖水域灘涂使用審批工作。健全使用權的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養殖水域灘涂承包經(jīng)營(yíng)權的確權工作，規范水域灘涂養殖發(fā)證登記工作。對符合規劃養殖的使用者必須依法予以核發(fā)水域灘涂養殖證，做到應發(fā)盡發(fā)。對于養殖區內符合規劃的水產(chǎn)養殖項目，應依法簽發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養殖證》《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照，并進(jìn)行登記工作，切實(shí)穩定基本養殖水域灘涂面積，保障漁民合法權益。
三、加強水產(chǎn)養殖生產(chǎn)執法
漁業(yè)執法部門(mén)應加強漁政執法，查處無(wú)證養殖，對非法侵占養殖水域灘涂行為進(jìn)行處理，規范養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)利用秩序，切實(shí)強化社會(huì )監督和生產(chǎn)執法。
第十五節完善生態(tài)保護
一、加強養殖污染防控
在重點(diǎn)養殖區內要以養殖水域環(huán)境監測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、養殖生產(chǎn)記錄檢查等工作為基礎，加強養殖污染防控，逐步建立和完善水產(chǎn)養殖污染防控體系。結合本次養殖水域灘涂規劃的實(shí)施，開(kāi)展養殖水域污染現狀的調查與綜合整治。同時(shí)，認真落實(shí)養殖污染防控相關(guān)法律法規，結合有關(guān)漁業(yè)補貼、優(yōu)惠等政策和養殖證的發(fā)放，建立養殖污染防控的獎懲機制。
二、開(kāi)展養殖排放監測
對連片水產(chǎn)養殖區、工廠(chǎng)化設施養殖場(chǎng)等重點(diǎn)養殖場(chǎng)所的廢棄物和養殖廢水排放應納入常態(tài)化監測調查和管理。條件許可時(shí)，可實(shí)施在線(xiàn)監控和監測。同時(shí)，加強與環(huán)保部門(mén)的協(xié)調合作，建立和完善養殖排放的監管機制，增加人員、技術(shù)、資金投入，以提高監測和監管能力。
三、實(shí)施示范減排技術(shù)
依托水產(chǎn)科研院所和龍頭企業(yè)，引進(jìn)新型節水減排養殖設施、裝備，開(kāi)展節水減排養殖模式與技術(shù)示范；逐步推廣工廠(chǎng)化循環(huán)水、池塘節水養殖等新型生態(tài)健康養殖模式與技術(shù)，轉型發(fā)展水產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)；規范漁藥、飼料、肥料等投入品的使用，實(shí)現養殖廢水達標排放。保護和改善水產(chǎn)養殖區及周邊水域的生態(tài)環(huán)境，以綠色發(fā)展的方式，實(shí)現生態(tài)與經(jīng)濟效益和諧發(fā)展。
第十六節其他保障措施
一、加強輿論宣傳
規劃批準頒布后，應充分利用電視、廣播、報刊、微信和網(wǎng)絡(luò )等現代媒體，以及公告欄等多種多樣的形式廣泛宣傳，讓社會(huì )公眾特別是漁業(yè)從業(yè)人員清楚了解規劃內容、實(shí)施細則、搬遷補償辦法，營(yíng)造社會(huì )各界關(guān)心支持規劃、積極參與后續整治規范工作的氛圍，為實(shí)現環(huán)境友好型生態(tài)健康養殖奠定基礎。
二、開(kāi)展生產(chǎn)者教育活動(dòng)
加強政府部門(mén)與相關(guān)水產(chǎn)科研院所合作，對水產(chǎn)養殖者進(jìn)行新型養殖技術(shù)培訓和相關(guān)法律法規政策教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強環(huán)境保護意識，并自覺(jué)按照規劃，依法從事水產(chǎn)養殖，主動(dòng)調整轉型、提質(zhì)增效，走綠色發(fā)展道路。
三、完善相關(guān)配套政策
要完善落實(shí)養殖水域灘涂規劃的相關(guān)配套政策和具體措施。鼓勵政策性漁業(yè)互保機構開(kāi)展水產(chǎn)養殖保險，以及與之相關(guān)的設施財產(chǎn)險、污染責任險等政策性保險覆蓋范圍。支持工廠(chǎng)化循環(huán)水、養殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設施用地。加強統籌協(xié)調，落實(shí)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策；對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養殖，依法給予補償并妥善安置養殖漁民的生產(chǎn)生活。
第五章附 則
第十七節關(guān)于規劃效力
養殖水域灘涂規劃是漁業(yè)管理的基本制度，也是養殖水域灘涂發(fā)展布局和使用的依據。養殖水域灘涂規劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執行。
第十八節關(guān)于規劃圖件
規劃圖件為規劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。
一、規劃附表
附表1 2017年龍巖市養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)利用現狀；
附表2 龍巖市養殖水域灘涂規劃表（2018-2030年）；
附表1-1-1至1-1-8龍巖市禁止養殖區功能區劃表；
附表2-1-1至2-1-7龍巖市限制養殖區功能區劃表；
附表2-2 龍巖市重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱養殖區功能區劃表；
附表3-1-1至3-1-7龍巖市池塘養殖區功能區劃表；
附表3-2-1至3-2-7龍巖市水庫養殖區功能區劃表；
附表3-3-1至3-3-7龍巖市稻田綜合種養區功能區劃表。
二、規劃圖件
附圖1 2017年龍巖市養殖水域灘涂現狀圖；
附圖2 2017年龍巖市新羅區養殖水域灘涂現狀圖；
附圖3 2017年龍巖市永定區養殖水域灘涂現狀圖；
附圖4 2017年龍巖市上杭縣養殖水域灘涂現狀圖；
附圖5 2017年龍巖市武平縣養殖水域灘涂現狀圖；
附圖6 2017年龍巖市連城縣養殖水域灘涂現狀圖；
附圖7 2017年龍巖市長(cháng)汀縣養殖水域灘涂現狀圖；
附圖8 2017年龍巖市漳平市養殖水域灘涂現狀圖；
附圖9 龍巖市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖10 龍巖市新羅區養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖11 龍巖市永定區養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖12 龍巖市上杭縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖13 龍巖市武平縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖14 龍巖市連城縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖15 龍巖市長(cháng)汀縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）；
附圖16 龍巖市漳平市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）。
· 規劃附表.doc
· 規劃圖件.doc
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