龍政辦〔2018〕108號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎設施補短板實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎設施補短板實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2018〕108號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

現將《龍巖市2018年民生基礎設施補短板實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市2018年民生基礎設施補短板

實(shí)施方案

為加快補齊民生基礎設施短板，著(zhù)力提升城鄉基礎設施建設水平，增強城鄉綜合承載能力，提高城市運行效率，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎，根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎設施補短板實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕37號）和《中共龍巖市委 龍巖市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快城鄉民生基礎設施建設的設施意見(jiàn)〉的通知》（巖委發(fā)〔2017〕16號）精神，特制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標

2018年，全面推進(jìn)城鄉民生基礎設施建設9大工程，計劃完成投資181億元；開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，計劃完成投資23億元。進(jìn)一步提升城鄉景觀(guān)面貌，新增城市道路190公里、地下綜合管廊1公里、城鄉公共停車(chē)泊位2500個(gè)【其中中心城區1250個(gè)，其他各縣（市、區）1250個(gè)】、公園綠地100公頃，新建、改建農村公路450公里，新（改、擴）建污水管網(wǎng)100公里、供水管網(wǎng)100公里、雨水管網(wǎng)150公里、燃氣管網(wǎng)150公里、綠道130公里。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程，整治村莊124個(gè)，樹(shù)立美麗鄉村示范村12個(gè)，改善提升歷史文化名鎮名村和傳統村落3個(gè)，推進(jìn)農村危房改造和公路沿線(xiàn)整治綠化。大力推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾分類(lèi)、城鄉污水垃圾處理設施建設、城市排水防澇設施建設、海綿城市建設及黑臭水體治理，縣級以上集中式飲用水源保護區內居民生活污水和垃圾基本實(shí)現收集處理，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。

二、城鄉民生基礎設施建設

（一）交通暢通工程

1．城市道路建設。全市力爭新增城市道路190公里。中心城市加快推進(jìn)“一環(huán)一軸四縱五橫”骨干路網(wǎng)建設，重點(diǎn)推進(jìn)大外環(huán)通道、龍巖大道高架橋、火車(chē)站片區道路等項目建設，強化主次干道、支路建設，疏通一批背街小巷，拓寬瓶頸路，打通“斷頭路”，完善城市“毛細血管”。在學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)、公園、辦公集中區等人流密集區域增加人行過(guò)街通道，建設網(wǎng)絡(luò )化步行、自行車(chē)專(zhuān)用道系統，形成通暢閉合、無(wú)障礙的人行道和自行車(chē)道，并與城市綠道、重要公園廣場(chǎng)銜接。實(shí)施羅橋、“三橋一路”等重要交通擁堵節點(diǎn)提升改造工程，解決重要交叉口擁堵問(wèn)題，完善智能交通指揮平臺和交通疏導快速反應機制，合理組織單向交通，打造循環(huán)交通體系，提高城區通行能力。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市住建局、公安局

2．公共交通建設。進(jìn)一步優(yōu)化完善公交站點(diǎn)、線(xiàn)路，擴大城市公共交通通達范圍，實(shí)現公交覆蓋廣度和密度雙增長(cháng)。進(jìn)一步優(yōu)化不同交通方式和不同公交線(xiàn)路的銜接，盡可能縮短公交換乘或更換交通方式的時(shí)間和距離，切實(shí)提高公共交通便捷度。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市交通運輸局

3．公共停車(chē)設施建設。充分利用閑置土地，加快一批公共停車(chē)場(chǎng)建設，重點(diǎn)緩解學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等區域周邊停車(chē)難問(wèn)題。加快建立完善停車(chē)設施共享利用的協(xié)調機制，建設中心城區停車(chē)“一卡通”系統，實(shí)現現有停車(chē)資源的盤(pán)活和有效利用。2018年，全市計劃新增城鄉公共停車(chē)泊位2500個(gè)以上。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、國土資源局

4．國省干線(xiàn)和農村公路建設。加快推進(jìn)普通國省道斷頭路及未達二級標準路段的提級建設，2018年計劃建設改造普通國省干線(xiàn)公路101公里。繼續推進(jìn)“四好農村路”建設，重點(diǎn)推進(jìn)通鄉（鎮）三級公路、連接多個(gè)建制村的通村公路“單改雙”建設，積極支持“交通+特色產(chǎn)業(yè)”的農村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設，2018年計劃建設改造農村公路450公里。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市交通運輸局、公安局

（二）水環(huán)境治理工程

1．城市污水治理。擴建一批已滿(mǎn)負荷的生活污水處理廠(chǎng)，加快推進(jìn)生活污水處理廠(chǎng)污泥安全處理。推動(dòng)負荷率低、進(jìn)水濃度低、管網(wǎng)覆蓋不到位的老城區管網(wǎng)擴面工作，包括城市市政道路配套及小區、鄉鎮、農村、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區新建改造污水管網(wǎng)。2018年全市計劃新建改造城鄉污水管網(wǎng)100公里以上。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市住建局、環(huán)保局

2．農村污水治理。按照“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，加快推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設，2018年力爭建成21個(gè)以上鄉鎮污水處理設施及其主要配套管網(wǎng)。采用截污納管集中處理、配建小型污水集中處理站、三格化糞池分散處理等方式繼續推進(jìn)村莊生活污水治理，2018年計劃完成村莊污水治理11.5萬(wàn)戶(hù)。實(shí)行整村推進(jìn)，將未完成污水處理任務(wù)的2018年美麗鄉村建設的村莊、省政府重點(diǎn)扶持的歷史文化名鎮名村和傳統村落、2018年中央財政支持范圍的中國傳統村落，統一列入2018年農村污水治理整村推進(jìn)計劃。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、環(huán)保局、衛計委、文廣新局

3．城區黑臭水體治理。城市建成區完成黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補水工程，基本消除黑臭水體。開(kāi)展城區污染源、污水管網(wǎng)普查，全面收集污水，建立健全市政管網(wǎng)、小區管網(wǎng)清淤維護管理機制。對已完成整治的黑臭水體積極開(kāi)展銷(xiāo)號工作。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、環(huán)保局、水利局

（三）供水安全工程

1．水源地保護。組織開(kāi)展水源地保護區及周邊匯水區域污染源全面摸底排查，按照“一源一策”的標準，制定整治方案或整改措施，建立整治臺賬。組織開(kāi)展水源地周邊環(huán)境風(fēng)險全面評估，形成風(fēng)險源名錄，有針對性編制或者修訂集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確保水源地環(huán)境安全。開(kāi)展飲用水水源地安全保障達標建設，縣級以上重要水源地要組織編制飲用水水源地安全保障達標建設方案，對水源地水量、水質(zhì)、監測監控、監督管理、年際變化等情況開(kāi)展自評估，并加強水源地水質(zhì)監測。結合美麗鄉村建設等工作，2018年底前縣級以上集中式飲用水水源保護區內居民生活污水和垃圾基本實(shí)現收集處理。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市環(huán)保局、水利局、住建局、農業(yè)局

2．老舊水廠(chǎng)改造提升。加快推進(jìn)新羅東南洋，漳平溪仔口，長(cháng)汀紅衛、城關(guān)、龍陂，武平第一水廠(chǎng)等老舊水廠(chǎng)工藝提升改造。新建水廠(chǎng)采用先進(jìn)穩定、抗沖擊負荷能力強的工藝，完善和優(yōu)化混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等工藝，有條件的地區應使用膜處理、臭氧活性炭深度處理等技術(shù)，提高水廠(chǎng)抗沖擊負荷能力和應對突發(fā)性水源污染能力，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)，確保飲水安全。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、水利局

3．供水管網(wǎng)改造。加強供水管網(wǎng)產(chǎn)銷(xiāo)差率和管網(wǎng)漏損率控制。全市新建改造城鄉供水管網(wǎng)100公里，包括城市市政道路及小區、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、鄉鎮新建改造供水管道、“一戶(hù)一表”改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時(shí)過(guò)渡管道。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局

4．農村飲用水安全。繼續推進(jìn)規?；畯S(chǎng)建設，通過(guò)管網(wǎng)延伸、水廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)和提高標準等形式進(jìn)行規范化改造，進(jìn)一步提升工程建設標準，積極推行城鄉供水一體化建設。創(chuàng )新體制機制，強化工程運行管理，進(jìn)一步提升農村飲水安全管護水平，完善消毒、凈化等水處理設施，加強水質(zhì)檢測和監測，提高供水水質(zhì)合格率。進(jìn)一步提高農村集中供水率，解決飲水安全“易反復不穩定”問(wèn)題，受益人口5.5萬(wàn)人。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水利局、住建局

（四）防洪防澇工程

1．防洪設施建設。完善防洪排澇規劃，加強與排水防澇標準銜接，加快九龍江、汀江、閩江防洪治理及重點(diǎn)中小河流治理，推進(jìn)連城、漳平等市縣建設一批高水高排等大型防洪工程，提升防洪安全保障能力。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水利局、住建局

2．防澇設施建設。加快推進(jìn)城市易澇點(diǎn)隱患排查整治，加快內澇防治監控信息化管理平臺建設，加強應急搶險隊伍建設和設施設備配置工作。2018年，全市計劃新建（改造）城鄉雨水管網(wǎng)（渠）150公里以上，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉村綠道配建的排水管溝（渠）。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市住建局、水利局

3．海綿城市建設。大力推進(jìn)濕地公園、儲水池塘、下沉式綠地、透水性廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等建設，減少城市硬化地面，推廣透水鋪裝，提升水源涵養能力，緩解雨洪內澇壓力，逐步建成具備吸收和釋放雨水功能，彈性適應環(huán)境變化和應對自然災害的海綿城市。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、水利局

（五）城鄉潔凈工程

1．城市生活垃圾處理。開(kāi)工建設上杭生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程。中心城市餐廚垃圾處理廠(chǎng)啟動(dòng)運營(yíng)；武平縣餐廚垃圾處理廠(chǎng)完成垃圾滲濾液處理設施提標改造工作。加快推進(jìn)“十三五”規劃垃圾焚燒處理廠(chǎng)項目進(jìn)展。至2020年，全面完成新羅區雁石洋城、永定區茅鐮山寨、漳平市下桂林、武平縣文溪、連城縣噠礫白石崗、連城縣隔川、長(cháng)汀縣南熏亭、長(cháng)汀縣河田等8處非正規垃圾堆放場(chǎng)治理，全市垃圾無(wú)害化處理率達99.6%。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委

2．農村生活垃圾治理。完成剩余532個(gè)行政村生活垃圾治理，所有行政村全部建立保潔常態(tài)化機制，實(shí)現全市行政村生活垃圾有效治理全覆蓋。開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。推行農村生活垃圾“干濕”分類(lèi)，加快垃圾源頭減量和資源化利用。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、環(huán)保局、農業(yè)局

3．生活垃圾分類(lèi)處理。出臺生活垃圾分類(lèi)辦法或實(shí)施方案；新羅區全區域全覆蓋生活垃圾強制分類(lèi)工作，其余各縣（市、區）啟動(dòng)試點(diǎn)工作。推進(jìn)垃圾收運處置系統與再生資源回收利用系統融合，建設兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉站。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局

4．城鄉公廁建設。開(kāi)展“廁所革命”工作，以補建、提檔、升級為重點(diǎn)，新建一批、改建一批、提升一批城市公廁，安排新建改造城市公廁70座、鄉鎮公廁54座、農村公廁125座。各地要按照到2020年前每個(gè)村莊有1～2座水沖式公廁的要求，確定2018-2020年分年度任務(wù)，加快推進(jìn)農村公廁建設。列入2018年美麗鄉村建設的村莊當年要完成新建改造1座農村公廁的任務(wù)。建立健全公廁日常運營(yíng)管理長(cháng)效機制，有條件的公廁逐步實(shí)施24小時(shí)開(kāi)放，創(chuàng )建一批文明管理示范公廁。全面掌握城鄉公廁的基本情況，建立“一廁一檔”，完善公廁信息化臺賬。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、旅發(fā)委、衛計委

5．建筑垃圾消納和危險廢物處理。推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)所建設，鼓勵企業(yè)針對建筑垃圾開(kāi)展資源綜合利用。以增強危險廢物處置能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步構建“種類(lèi)齊全、能力相當、結構平衡”的危險廢物處置體系。繼續建設一批危險廢物綜合處置、水泥窯協(xié)同處置、工業(yè)園區配套、飛灰填埋以及醫療廢物處置或綜合利用項目，加快建設危險廢物綜合處置設施。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、環(huán)保局

（六）管網(wǎng)建設工程

1．地下綜合管廊建設。推動(dòng)城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域新建道路同步建設地下綜合管廊；老城區結合河道治理、道路整治、舊城更新等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設。2018年全市力爭建成綜合管廊1公里。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局

2．燃氣管網(wǎng)建設。加快燃氣管網(wǎng)和門(mén)站項目建設，新建住宅區和高層建筑要求同步建設管道燃氣設施。2018年全市計劃新建改造燃氣管網(wǎng)150公里以上。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局

3．電網(wǎng)建設。推進(jìn)新一輪農村電網(wǎng)改造升級，加大武平、長(cháng)汀、連城扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、原中央蘇區和革命老區農村電網(wǎng)建設力度，切實(shí)保障農業(yè)和民生用電；加強中心城區、縣城、中心城鎮和產(chǎn)業(yè)園區等區域電網(wǎng)建設，合理新增變電站布點(diǎn)，新建電網(wǎng)設施與周邊環(huán)境相協(xié)調。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，國網(wǎng)龍巖供電公司、發(fā)改委、經(jīng)信委

4．通信基礎設施建設。加大城鄉信息通信基礎設施投資力度。繼續深入實(shí)施“數字福建·寬帶工程”，加大既有小區光纖到戶(hù)改造力度，全面提升城市光網(wǎng)覆蓋水平；繼續實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，進(jìn)一步提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的深度和廣度，實(shí)現全市窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。2018年，固定寬帶家庭普及率達72%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達76%。全市實(shí)現城市家庭寬帶接入能力100兆比特每秒以上、農村家庭50兆比特每秒以上靈活選擇。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市通管辦

（七）景觀(guān)提升工程

1．城市園林和綠道建設。實(shí)施園林綠化“五個(gè)提升”工程，結合舊城改造，充分利用城市各類(lèi)零星空地、邊角地、閑雜地、廢棄地、拆違用地等，建設街頭綠地、袖珍綠地。營(yíng)造、提升城周山、城中山生態(tài)景觀(guān)林，推進(jìn)城市高架橋、河湖等護岸的立體綠化，加快城市片林建設，增加市民綠色共享空間，著(zhù)力建設園林城市、森林城市。2018年全市計劃完成100公頃公園綠地建設。開(kāi)展城市植物園建設前期工作，中心城市和各縣（市）要各新建或改造提升1個(gè)城市公園、1條林蔭景觀(guān)路、5處以上立體綠化、5處以上城市片林、5處以上老城區街頭小綠地，重點(diǎn)推進(jìn)龍津湖公園建設。串聯(lián)城市步行道、自行車(chē)道、街頭綠地公園、郊野公園、城市廣場(chǎng)和歷史文化地段等，建成四通八達、互聯(lián)互通的休閑健身綠道網(wǎng)絡(luò )，2018年全市計劃新建綠道130公里以上。做好城市自行車(chē)道規劃，與城市公交規劃相融合、銜接，推進(jìn)城市自行車(chē)道建設和站點(diǎn)布局。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、林業(yè)局

2．老舊小區改造。堅持“先地下后地上、先功能后景觀(guān)”原則，推進(jìn)一批老舊小區改造，重點(diǎn)改造供水、雨水、污水、燃氣、電力、通信等地下管線(xiàn)，支持符合條件的既有建筑加裝電梯，完善消防、停車(chē)、充電、照明等設施及社區服務(wù)設施，改善居住條件。推進(jìn)沿街立面和周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步提升景觀(guān)面貌。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、執法局

3．集鎮環(huán)境整治。強化集鎮污水垃圾治理，提升道路兩側和單位庭院的綠化水平，改善人居環(huán)境。配套市民休閑步道、休閑場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)、公廁等設施，完善集鎮功能。規范街道界面，規整店招店牌，整治桿線(xiàn)設施，推進(jìn)重點(diǎn)區域架空纜線(xiàn)下地。傳承傳統元素，改造建筑立面，保護特色風(fēng)貌。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、執法局

4．城鎮“三邊三節點(diǎn)”整治提升。重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化街區保護利用、舊城區景觀(guān)風(fēng)貌提升，繼續實(shí)施山體、水系、濕地的生態(tài)保護修復。各縣（市、區）整治1個(gè)以上項目。加快推進(jìn)省級重點(diǎn)跟蹤項目漳平市永福鎮北大門(mén)景觀(guān)提升改造工程建設。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、財政局、文廣新局、林業(yè)局、水利局、國土資源局

5．城鎮老舊街巷（坊）整治修復。重點(diǎn)修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務(wù)功能和市政管網(wǎng)設施，提升業(yè)態(tài)，形成具有一定地域特色的街巷（坊）風(fēng)貌。2018年全市計劃完成9條以上老舊街巷（坊）整治。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、財政局、文廣新局、城鄉規劃局

（八）配套服務(wù)工程

1．文化設施建設。加快改造提升一批公共圖書(shū)館、博物館、紀念館等公共文化設施項目。建設一批鄉村特色文化文物小鎮，挖掘文化內涵，配套特色文化設施，推動(dòng)鄉村文化旅游發(fā)展。建設整合一批集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、青少年活動(dòng)、體育健身為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，推動(dòng)公共文化服務(wù)標準化、均等化、科學(xué)化。引導鼓勵社會(huì )資本建設公共文化服務(wù)供需信息平臺，加強供需對接，提升基層公共文化服務(wù)建設實(shí)效。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市文廣新局、發(fā)改委

2．健身設施建設。繼續把建設群眾身邊的體育健身設施作為全民健身工作的重點(diǎn)來(lái)抓，2018年計劃新建15個(gè)多功能運動(dòng)場(chǎng)、6個(gè)籠式足球場(chǎng)、6個(gè)室內健身房和4個(gè)門(mén)球場(chǎng)；市縣兩級投入相應資金推動(dòng)中小型全民健身中心建設，結合城市老舊小區改造，配建多功能運動(dòng)場(chǎng)和健身路徑，利用城市“金角銀邊”建設健身廣場(chǎng)和設施。新（改、擴）建一批青少年校園足球場(chǎng)地。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市體育局、住建局、教育局

3．物流設施建設。實(shí)施2018年物流園區提升工程，培育一批省級示范物流園區、省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區（物流園區），樹(shù)立一批示范標桿。大力發(fā)展共同配送和統一配送，完善物流配送功能。大力推廣應用智能快（郵）件箱，在城市新功能區和大型住宅轄區配套建設新型郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。提供通行便利，對配送車(chē)輛采取限行或禁行的城市，要進(jìn)一步完善城市配送通行便利政策，合理確定城市配送車(chē)輛的通行、?？垦b卸的區域和時(shí)段，保障城市物流（快遞）配送的需要。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運輸局、商務(wù)局、公安局、郵政局、住建局、城鄉規劃局

4．無(wú)障礙設施建設。加快推進(jìn)政府機關(guān)、學(xué)校、旅游景區、社區（村）公共服務(wù)機構（場(chǎng)所）、社會(huì )福利機構、交通運輸等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施改造。逐步完善公共交通工具無(wú)障礙設備配置，公共停車(chē)場(chǎng)所按規定設立無(wú)障礙停車(chē)位。城市人行天橋、人行地下通道、人行道交通信號設施等按照無(wú)障礙標準進(jìn)行建設、改造。加強信息無(wú)障礙建設，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布?？h（區）級以上政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站要逐步達到無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、殘聯(lián)、民政局、交通運輸局、經(jīng)信委、教育局、數字辦

5．基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設。依托現有資源，加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設。實(shí)施市、縣服務(wù)設施提升工程，進(jìn)一步拓展平臺服務(wù)功能，提高公共服務(wù)能力。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市人社局、發(fā)改委

（九）智慧城市工程

加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋市政基礎設施”計劃，大力發(fā)展智慧道路、智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛、智慧園林等，促進(jìn)現代信息技術(shù)與市政基礎設施深度融合。加強各類(lèi)市政設施管理數字化平臺建設和功能整合，加快中心城市數字化城建、國土檔案館建設，開(kāi)展城市數據資源中心建設和共享應用，實(shí)施城市大腦試點(diǎn)工程，推進(jìn)數字城管平臺建設。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市國土資源局、住建局、城鄉規劃局、執法局、數字辦

三、農村人居環(huán)境整治

（一）村莊環(huán)境整治。突出農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、農房整治、農村公廁建設四項工作重點(diǎn)。在“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設的基礎上，推進(jìn)村莊房前屋后整治，2018年力爭完成55%的村莊整治任務(wù)，同步規整村莊桿線(xiàn)。實(shí)行農村生活污水治理整村推進(jìn)，建立農村垃圾治理日?；崣C制，每個(gè)整治村應新建改造1個(gè)以上水沖式公廁，尾水經(jīng)過(guò)收集處理。各縣（市、區）要及時(shí)分解下達建設村莊整治任務(wù)，加大投資力度，強化村莊風(fēng)貌管控，突出鄉土氣息，建立農村人居環(huán)境管護長(cháng)效機制，注重典型示范、連線(xiàn)成片。2018年全市計劃完成124個(gè)村莊環(huán)境整治建設任務(wù)（包括61個(gè)省級補助村、63個(gè)市縣級補助村），樹(shù)立12個(gè)美麗鄉村示范村。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、財政局、農業(yè)局

（二）農房建設。加強村民建房監督管理，結合城鄉建設用地增減掛鉤、災后重建、地災搬遷、村莊征地拆遷和庫區移民安置等工作，抓好村民安置房建設。扭轉搶建亂建行為，開(kāi)展已建農房整治，建設一批農民示范房和村鎮住宅小區。市、縣編制村民建房標準圖集，優(yōu)化功能配置和布局，滿(mǎn)足村民實(shí)際需要，傳承地方傳統建筑風(fēng)格，加大標準圖集宣傳推廣力度，引導村民科學(xué)建房。市、縣兩級要選擇鄉鎮開(kāi)展農房建設重點(diǎn)指導，出臺相應扶持政策，簡(jiǎn)化審批程序，給予資金激勵，組織規劃設計團隊實(shí)施“陪伴式”服務(wù)，開(kāi)展已建農房整治和環(huán)境治理，整體改善村莊人居環(huán)境，打造農村整體風(fēng)貌和地域特色。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局、民政局

（三）農村危房改造。繼續實(shí)施農村危房改造，2018年計劃開(kāi)工4228戶(hù)，年度竣工4228戶(hù)。市級持續強化督查力度，引導以修繕加固為主的改造方式，降低成本。市、縣兩級要建立健全危改工作機制，履行層級監督職責，疊加配套補助資金，要按照“一戶(hù)不漏”的原則，將排查的存量貧困戶(hù)危房改造任務(wù)全部納入2018年改造計劃，確?；就瓿赊r村危房改造的目標任務(wù)。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、財政局、農業(yè)局、民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì )

（四）歷史文化名鎮名村和傳統村落保護整治。強化省級重點(diǎn)扶持長(cháng)汀縣中復村、上杭縣興坊村、永定區巖太村3個(gè)村的保護整治。各縣（市、區）也要扶持一批鎮村開(kāi)展保護和整治建設，持續打造品牌進(jìn)行示范引領(lǐng)。重點(diǎn)要突出老房子修繕加固、污水垃圾環(huán)境治理、消防設施完善和傳統文化的挖掘傳承。要抓緊編制完善保護規劃，制定傳統建筑修繕保護和環(huán)境整治實(shí)施方案，明確年度修繕和整治項目清單，精心選擇專(zhuān)業(yè)的設計和施工單位，依照《歷史文化名鎮名村保護和整治導則》，有序推進(jìn)保護和整治工作，確保年底取得明顯成效。研究傳統建筑保護和改造利用的技術(shù)、方案，積極探索對傳統建筑植入現代功能、滿(mǎn)足現代人消費需求，以利用促保護；積極培育鄉村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉村休閑旅游、鄉土文化體驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住建局、城鄉規劃局、財政局、文廣新局、旅發(fā)委

（五）公路、鐵路沿線(xiàn)整治。各縣（市、區）抓好高速公路互通口至城區、城鎮連接新區和風(fēng)景名勝區、國道省道沿線(xiàn)環(huán)境整治提升。根據市政府《關(guān)于印發(fā)龍巖市鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（龍政辦〔2017〕251號）要求，集中力量，集中時(shí)間，綜合整治鐵路沿線(xiàn)環(huán)境，著(zhù)力改善鐵路沿線(xiàn)環(huán)境面貌，美化沿線(xiàn)城鎮景觀(guān)，提升龍巖整體形象。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，市國土資源局、交通運輸局、環(huán)保局、住建局、民政局、水利局、執法局、農業(yè)局、工商局、交警支隊、鐵辦、南昌鐵路局龍巖工務(wù)段

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)要進(jìn)一步調整充實(shí)民生基礎設施建設力量，各成員單位要加強協(xié)作配合，發(fā)揮各自職能作用，合力推動(dòng)項目建設。各縣（市、區）政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主要領(lǐng)導要親自抓，制定實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，落實(shí)項目資金，盯緊項目推進(jìn)，明確責任單位、責任人，實(shí)行掛圖作戰、對標作戰，倒計時(shí)安排推進(jìn)計劃，狠抓項目實(shí)施。

（二）加快組織實(shí)施。各職能審批部門(mén)要對民生基礎設施項目開(kāi)通綠色通道，推行“捆綁審批”“容缺預審”，加快項目審批。盡快制定完善民生基礎設施項目的規劃設計、施工驗收、運營(yíng)管理等各項導則和標準，加強技術(shù)指導，提高項目質(zhì)量水平。嚴格按照基本建設程序管理項目，嚴把工程質(zhì)量與安全，努力把項目建成放心工程、精品工程。

（三）落實(shí)資金保障。各縣（市、區）財政要根據民生基礎設施建設工作計劃安排專(zhuān)項資金，相關(guān)部門(mén)要把可以安排的資金、可以?xún)A斜的政策優(yōu)先用于民生基礎設施建設。加強蘇區、老區政策研究用好用足政策，積極爭取上級資金支持。進(jìn)一步發(fā)揮金融信貸主渠道作用，深化政銀企合作，破解資金籌措難題。加快城鄉建設領(lǐng)域的投融資體制改革，放開(kāi)一些領(lǐng)域和項目，吸引社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)。

（四）嚴格督查落實(shí)。建立指揮部推進(jìn)機制。指揮部每月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )，研究解決工作中存在的困難、問(wèn)題，年中組織督查項目推進(jìn)情況，年底組織項目驗收。建立工作考評機制。制定完善項目實(shí)施具體考核辦法和獎補實(shí)施細則，明確每個(gè)項目工作職責，每月準時(shí)報送項目實(shí)施情況，確保按時(shí)完成任務(wù)。三是建立績(jì)效考評辦法。將各級各部門(mén)工作進(jìn)展情況納入年度績(jì)效考評，對目標任務(wù)完成好的單位予以表彰，對工作不落實(shí)嚴重影響項目進(jìn)度的單位進(jìn)行通報。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對民生基礎設施建設工作的宣傳力度。要發(fā)掘鮮活事例和先進(jìn)典型，弘揚主旋律，傳播正能量。營(yíng)造合力推進(jìn)民生基礎設施建設的良好氛圍。

附件：2018年龍巖市城鄉民生基礎設施建設主要任務(wù)分解表

· 2018年龍巖市城鄉民生基礎設施建設主要任務(wù)分解表.doc

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