龍政辦〔2018〕190號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法的通知》










龍政辦〔2018〕190號

市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步規范和加強市級項目前期費用管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》《基本建設財務(wù)規則》《中央預算內基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級政府性投資非經(jīng)營(yíng)性項目。使用財政性資金所占比例超過(guò)項目資本50%的經(jīng)營(yíng)性項目，適用本辦法。

財政性資金是指一般公共預算資金、政府性基金、地方政府債券資金、國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金、財政專(zhuān)戶(hù)管理資金、政府接受捐贈資金以及其他納入財政管理的資金。

第三條 本辦法所述項目前期經(jīng)費，是指市本級和上級專(zhuān)項安排項目建設（籌建）單位用于前期工作的經(jīng)費，或者項目建設（籌建）單位從項目資金中安排用于前期工作的經(jīng)費。

第四條 項目前期經(jīng)費遵循合理使用、績(jì)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監督的原則，市直各部門(mén)各司其職、相互配合，加快推進(jìn)項目前期工作，切實(shí)保障項目前期經(jīng)費資金安全、高效使用。

第五條 項目前期工作使用財政性資金，應當按財政資金管理有關(guān)規定執行。

第六條 項目前期工作是指項目謀劃研究、項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等工作環(huán)節的研討、編制、招標、評估、審查、論證、報批等相關(guān)工作。

項目前期經(jīng)費包括項目從謀劃、機會(huì )研究到正式開(kāi)工建設之前所產(chǎn)生的費用，以及與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的規劃研究、政策法規研究、軟課題研究等所發(fā)生的費用。但不包括項目用地征拆補償、五通一平等費用。

第七條 項目前期經(jīng)費列支范圍：勘察費，設計費，研究試驗費，可行性研究費，前期工作的標底編制及招標管理費，概算審查費，咨詢(xún)評審費，技術(shù)圖書(shū)資料費、會(huì )議費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費以及與前期工作相關(guān)的其他費用等。各項費用開(kāi)支標準應按國家或省、市級相關(guān)規定執行。

第八條 根據“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”原則，項目主管部門(mén)負責項目前期經(jīng)費使用監管、跟蹤問(wèn)效。項目建設（籌建）單位應當嚴格執行中央八項規定精神以及《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制項目前期經(jīng)費支出。

第九條 項目前期經(jīng)費實(shí)行績(jì)效目標考核管理。項目主管部門(mén)、項目建設（籌建）單位作為績(jì)效目標管理的責任主體，遵照《龍巖市本級預算績(jì)效目標管理實(shí)施細則》執行。

第十條 項目前期工作實(shí)施過(guò)程中屬于政府采購范圍內的項目，必須按照政府采購的有關(guān)規定執行。

第十一條 項目前期工作需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位依法簽訂合同，并嚴格按照合同的約定支付資金。

第十二條 項目生成、批準建設后，項目前期經(jīng)費列入項目建設成本，作為項目概算投資的組成部分。應當按照財政部《基本建設項目建設成本管理規定》以及相關(guān)財務(wù)規章制度規范核算。

對于沒(méi)有被批準或者批準后又被取消的項目，或因項目不能實(shí)施導致項目前期經(jīng)費不能形成資產(chǎn)的，厘清責任，由項目建設（籌建）單位提出核銷(xiāo)意見(jiàn)，報經(jīng)項目主管部門(mén)審核、批準后作賬務(wù)核銷(xiāo)處理，并報市財政局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）備案。財政結余資金按規定繳回市級財政。

第十三條 前期工作取得的項目成果，轉讓給非國有投資主體的，應當實(shí)行有償轉讓。轉讓所得，應當按“收支兩條線(xiàn)”管理規定上繳財政。

第十四條 項目前期經(jīng)費的使用管理應接受審計、財政、發(fā)改等部門(mén)的監督和檢查。

第十五條 對資金使用管理過(guò)程中存在騙取、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金歸還原有渠道或退回財政外，還應當按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規對相關(guān)部門(mén)和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責任人的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十六條　本辦法由市財政局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）負責解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市