龍政辦〔2018〕191號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案的通知》










龍政辦〔2018〕191號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案

為認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃〉的通知》（閩委辦〔2018〕9號）和省提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈踐行“馬上就辦”提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案〉的通知》（閩發(fā)改法規〔2018〕537號）文件精神，進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境，制定我市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”。進(jìn)一步推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實(shí)行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣簡(jiǎn)單方便。大力推進(jìn)政府職能轉變，建立信用監管機制，健全法律保障體系，不斷提升企業(yè)辦事便利度、滿(mǎn)意率和獲得感。到2020年，各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標達到國際公認標準的先進(jìn)水平，努力打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）任務(wù)目標

圍繞提升營(yíng)商環(huán)境、完善軟硬件配套、破解項目落地制約因素等問(wèn)題，在《龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細則》的基礎上，對照國家營(yíng)商便利度評價(jià)試點(diǎn)情況和省政府提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況，補齊民生短板，提升教育和醫療水平，大力改善就學(xué)就醫條件，完善軟硬件配套，相關(guān)領(lǐng)域的短板弱項明顯改善，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）任務(wù)主要內容

主要包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò )、不動(dòng)產(chǎn)登記、繳納稅費、辦理破產(chǎn)、注銷(xiāo)企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)放度、政府采購、招標投標、保護中小投資者、執行合同、獲得信貸、跨境貿易、企業(yè)信心、就業(yè)質(zhì)量、基礎設施、生活品質(zhì)、知識產(chǎn)權保護、信用環(huán)境、人才服務(wù)、產(chǎn)權保護、信息共享、深化改革創(chuàng )新、作風(fēng)建設等28個(gè)方面93項主要任務(wù)。

今后，按照國家及省的工作部署情況，不斷充實(shí)主要任務(wù)，動(dòng)態(tài)調整任務(wù)清單，深化拓展我市營(yíng)商環(huán)境建設工作，努力營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

三、責任分工

（一）各級各部門(mén)責任要求

優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，要以明確的目標任務(wù)為導向，進(jìn)一步落實(shí)責任，加強各部門(mén)間的協(xié)同配合，各級各部門(mén)主要領(lǐng)導為第一責任人，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，按任務(wù)分工逐項逐級推進(jìn)，落實(shí)到位。

（二）牽頭單位工作要求

每項任務(wù)的牽頭單位負責牽頭統籌各責任單位制定任務(wù)具體實(shí)施方案，明確目標要求、完成時(shí)限、細化工作任務(wù)和具體實(shí)施責任單位及責任人，推動(dòng)各相關(guān)責任單位組織實(shí)施，協(xié)調解決存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促抓落實(shí)，并及時(shí)匯總情況報送市工作組。

（三）責任單位工作要求

各責任單位要嚴格按照任務(wù)分工，認真制定具體工作計劃，積極配合牽頭單位，按照目標要求和時(shí)間節點(diǎn)抓好落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，工作進(jìn)展情況及時(shí)報送牽頭單位。

主要任務(wù)和責任分工具體詳見(jiàn)附件。

四、工作措施

（一）成立推進(jìn)工作組織機構

成立龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作組，指導和協(xié)調推進(jìn)全市提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，會(huì )商解決營(yíng)商環(huán)境提升中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，督促各項任務(wù)的落實(shí)情況，并及時(shí)向市委、市政府報告工作情況。

工作組下設辦公室，掛靠市發(fā)改委，承擔工作小組日常工作，具體負責研究提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施和工作建議，梳理匯總在營(yíng)商環(huán)境方面存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤落實(shí)工作組會(huì )議議定事項和各項工作任務(wù)的進(jìn)展情況，相關(guān)情況定期報告工作組。

（二）建立日常工作機制

1．梳理和匯總問(wèn)題。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區及各牽頭單位于每月25日前將相關(guān)各項工作任務(wù)的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題及措施建議報送工作組辦公室，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調查、會(huì )同工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì )等多渠道廣泛征集問(wèn)題和意見(jiàn)建議。工作組辦公室匯總進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，形成匯報材料每月底報送省提升營(yíng)商環(huán)境工作小組和市工作組。同時(shí)，定期梳理匯總營(yíng)商環(huán)境存在的相關(guān)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，并進(jìn)一步將相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)分解，轉化成任務(wù)清單，印發(fā)相關(guān)責任單位解決和整改。

2．協(xié)調解決問(wèn)題。一是實(shí)行分級協(xié)調，各級各部門(mén)職能范圍內的問(wèn)題由各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區和各牽頭部門(mén)協(xié)調解決，跨部門(mén)的問(wèn)題報請工作組協(xié)調解決。二是實(shí)行分類(lèi)協(xié)調，不同問(wèn)題不同協(xié)調方式，對于各地各部門(mén)反映的問(wèn)題定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行綜合協(xié)調，對于專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議不定期進(jìn)行專(zhuān)項協(xié)調，對于重大問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)協(xié)調。

（三）建立健全評估機制

1．評價(jià)指標體系。參照省級做法，采用國家營(yíng)商便利度評價(jià)指標體系，先按國家發(fā)改委開(kāi)展試點(diǎn)的指標體系進(jìn)行評估，國家及省正式發(fā)布評價(jià)指標后按照國家及省部署執行。

2．組織開(kāi)展評估。工作組組織對各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區，從2019年開(kāi)始，委托第三方評估機構對照指標體系進(jìn)行評估，并提交評估報告，評估費用由市級財政安排。

3．評估報告的運用。市級將根據省級每年發(fā)布的“九市一區”營(yíng)商環(huán)境評估報告，查找存在的差距和不足，以問(wèn)題為導向，對標國際，做好整改工作。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區應根據市級發(fā)布的評估報告，對標改進(jìn)各轄區內相關(guān)工作。同時(shí)，將各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）以及廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區的評估情況作為績(jì)效考評工作的主要依據。

（四）建立督查機制

1．開(kāi)展績(jì)效考評。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作已納入年度績(jì)效考評內容，由市發(fā)改委會(huì )同市審改辦、商務(wù)局、工商局、統計局、效能辦、行政服務(wù)中心管委會(huì )制定可行的“營(yíng)商環(huán)境指數”指標，對各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區及市直各有關(guān)單位進(jìn)行績(jì)效考評。通過(guò)科學(xué)可行的考評機制，激發(fā)內在動(dòng)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。

2．定期開(kāi)展督查。由市效能辦牽頭，會(huì )同市委督查室、市政府督查室、市審改辦、市行政服務(wù)中心管委會(huì )、市發(fā)改委等單位，每半年對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對落實(shí)好的予以通報表?yè)P，對敷衍塞責、延誤改革、工作進(jìn)展不力的給予效能問(wèn)責，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3．開(kāi)展社會(huì )監督。拓寬營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督渠道，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主人士等參與監督營(yíng)商環(huán)境提升工作，發(fā)揮他們收集意見(jiàn)、建言獻策、監督評議等作用。同時(shí)，依托e龍巖平臺，開(kāi)通企業(yè)建議意見(jiàn)專(zhuān)項通道，加強政企間溝通，提升企業(yè)的參與度，進(jìn)一步了解企業(yè)困難，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境。

（五）建立宣傳推廣機制

1．加強經(jīng)驗總結。及時(shí)總結推廣各級各部門(mén)在提升營(yíng)商環(huán)境方面的做法和成效，特別是在踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”方面的改革經(jīng)驗。同時(shí)，學(xué)習借鑒先進(jìn)的改革經(jīng)驗，及時(shí)在全市復制推廣。

2．加強政策落實(shí)、研究和推廣。及時(shí)對接國家及省在提升營(yíng)商環(huán)境方面的各項政策，并落實(shí)在實(shí)際工作中。在此基礎上，各級各部門(mén)應進(jìn)一步加強營(yíng)商環(huán)境政策的研究，并發(fā)揮高校、中介機構等專(zhuān)業(yè)力量參與提升營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項研究。同時(shí)，要進(jìn)一步加強營(yíng)商環(huán)境的宣傳推廣工作，組織開(kāi)展政策宣傳解讀，宣傳各地各部門(mén)經(jīng)驗做法、典型案例，營(yíng)造全社會(huì )共同建設優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工表

· 龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市