龍政辦〔2017〕168號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕168號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

現將《關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年6月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕69號）精神，大力推動(dòng)學(xué)校美育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以“立德樹(shù)人、以美育人、提升審美和人文素養”為目標的學(xué)校美育大方向；形成惠及全體、優(yōu)質(zhì)豐富和體系完備“三位一體”的學(xué)校美育大格局；構建課程教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化“三維互動(dòng)”的學(xué)校美育大平臺；營(yíng)造文教結合、課內外結合、學(xué)校家庭社會(huì )結合“三聯(lián)推進(jìn)”的學(xué)校美育大環(huán)境。培養學(xué)生美育興趣愛(ài)好，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發(fā)對美的想象力和創(chuàng )造力。

（二）工作目標

到2018年，中小學(xué)“開(kāi)齊、開(kāi)足、上好”美育課程，中等職業(yè)學(xué)校結合專(zhuān)業(yè)開(kāi)設多樣美育課程，普通高校開(kāi)設公共美育課程。各級各類(lèi)學(xué)校課外美育活動(dòng)學(xué)生參與面達到100%。到2020年，基本實(shí)現學(xué)校美育設施設備和教師隊伍達到國家規定標準。美育普及水平顯著(zhù)提高，學(xué)生審美和人文素養明顯提升，基本形成中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )與家庭美育相互聯(lián)系的現代化學(xué)校美育體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)定位美育課程目標

進(jìn)一步凸顯美育課程在學(xué)校美育教育中的主體地位，學(xué)校美育課程目標要以審美和人文素養培養為核心，以加強和改進(jìn)藝術(shù)課程及其教學(xué)為主體，重視美育基礎知識學(xué)習，增強課程的綜合性，促進(jìn)各學(xué)科相互滲透融合，加強美育實(shí)踐教育活動(dòng)。要以審美和人文素養培養為核心，以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)，根據大、中、小、幼不同學(xué)生年齡特點(diǎn)和不同教育類(lèi)別，按照國家規定科學(xué)定位學(xué)校美育課程目標。

（二）加強學(xué)校美育課程建設

學(xué)校美育課程主要包括音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、舞蹈、戲劇、戲曲等。各級各類(lèi)學(xué)校要實(shí)施美育課程建設計劃，按照課程設置方案和課程標準，開(kāi)齊開(kāi)足上好國家規定的美育課程，美術(shù)、音樂(lè )課時(shí)安排達到規定要求。義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設音樂(lè )（舞蹈）、美術(shù)、書(shū)法課程的基礎上，要根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強校本美育課程建設，因地制宜開(kāi)發(fā)地方美育課程資源。要以音樂(lè )、舞蹈、戲曲、朗誦、繪畫(huà)、書(shū)法、篆刻、工藝美術(shù)等中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)為重點(diǎn)，以學(xué)生藝術(shù)社團為依托，以班級為基礎，大力開(kāi)展合唱、課堂器樂(lè )、兒童歌舞劇等群體性文化藝術(shù)活動(dòng)。普通高中在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上，也要創(chuàng )造條件開(kāi)設舞蹈、戲劇、戲曲、朗誦、影視、書(shū)法、篆刻、剪紙等教學(xué)模塊。要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程，形成本地本校美育特色和傳統，做到每個(gè)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)時(shí)掌握1項以上藝術(shù)技能，初中畢業(yè)時(shí)掌握2項以上藝術(shù)技能。

（三）深化學(xué)校美育教學(xué)改革

1．積極推進(jìn)美育示范特色校建設。建設20所美育示范特色校，取得一批美育綜合改革實(shí)驗成果，引領(lǐng)帶動(dòng)學(xué)校美育整體發(fā)展。中小學(xué)校要按照課程目標整體化、課程結構科學(xué)化、課程內容綜合化、課程形式多元化的要求，為學(xué)生提供多渠道、多形式的美育課程。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)，注重各學(xué)科間的相互聯(lián)系、相互滲透和交叉融合，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化等多位一體的育人合力。

2．加大美育特長(cháng)生招生力度。要按照一校一特色的要求，統籌規劃各中小學(xué)藝術(shù)門(mén)類(lèi)。各縣（市、區）要選定2～3所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校招收藝術(shù)特長(cháng)生，根據學(xué)校特點(diǎn)，協(xié)調制定特長(cháng)生招收項目，要形成規模，體現特色，集中培養，打造學(xué)校美育教育特色品牌。高中階段要做好初升高美育藝術(shù)特長(cháng)生的上下銜接，擴大特長(cháng)生的招生規模。鼓勵高中階段差異化、特色化辦學(xué)，對招收音樂(lè )、美術(shù)特長(cháng)生成班級規模的學(xué)校給予教學(xué)器材配備、外聘專(zhuān)家授課經(jīng)費支持。努力建設中小學(xué)器樂(lè )、舞蹈、合唱等學(xué)生藝術(shù)團體，逐步形成學(xué)校藝術(shù)特色。

（四）強化學(xué)校美育教育科研

整合資源，協(xié)同創(chuàng )新，成立龍巖市美育綜合研究中心，充實(shí)完善龍巖市教育局藝術(shù)教育委員會(huì )。加強基礎教育階段藝術(shù)類(lèi)學(xué)科教研隊伍建設，配備美育學(xué)科教研人員，加強對中小學(xué)美育教學(xué)的指導。配齊配好教研機構美育器材，為教研員提供專(zhuān)業(yè)提升的必備條件。探索建立縣（市、區）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究中的引領(lǐng)作用，充分運用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的美育質(zhì)量大數據分析方法等，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量提升。設立若干個(gè)市級美育專(zhuān)項課題，開(kāi)展市、縣級“一師一優(yōu)課、一課一名師”課堂教學(xué)評選活動(dòng)，引進(jìn)和建設一批資源共享的美育類(lèi)公開(kāi)課、慕課、微課等在線(xiàn)開(kāi)放課程，大力開(kāi)發(fā)整合、匯集引入與國家課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源，依托國家和省、市教育資源公共服務(wù)平臺，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到包括偏遠農村學(xué)校在內的各中小幼學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。鼓勵學(xué)校積極開(kāi)展美育校本教研，支持學(xué)校積極開(kāi)展多形式、多層次的美育交流與合作。

（五）加強美育師資隊伍建設

1．加快解決美育師資短缺問(wèn)題。要嚴格按照美育課程方案規定，在核定的教職工總編制數內，按照教學(xué)計劃中美育授課課時(shí)數所占的比例和開(kāi)展美育實(shí)踐活動(dòng)的需要，配齊配強美育教師并保證美育教師專(zhuān)職專(zhuān)用。重點(diǎn)補充農村、邊遠、貧困和民族地區中小學(xué)校的美育教師，確保2020年美育師資配備全面達標。教育行政部門(mén)要加強與文化部門(mén)的合作，積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農村美育支教平臺。鼓勵和引導高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教師、藝術(shù)院團專(zhuān)家和社會(huì )藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)人士到中小學(xué)擔任兼職美育教師，開(kāi)展“結對子、種文化”活動(dòng)。

2．實(shí)行美育教師交流輪崗制度。采取對口聯(lián)系、下鄉巡教、掛牌授課、志愿服務(wù)等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學(xué)校任教；有條件的縣（市、區）可探索試行“美育教師多校走教模式”，統籌調劑，鼓勵工作量不飽和的美育教師在同一學(xué)區內或鄰近學(xué)校間多校任教，特別是在村小、教學(xué)點(diǎn)間輪流任教，教師績(jì)效考核予以?xún)A斜，并根據實(shí)際情況給予一定的交通及生活補貼。

3．實(shí)施美育師資提升計劃。建立美育教師協(xié)同培養機制，促進(jìn)美育教師培養、培訓、研究和服務(wù)一體化，切實(shí)提高各級各類(lèi)學(xué)校美育師資的水平。以3年為周期，每年持續輪流開(kāi)展美育教師基本功比賽、優(yōu)質(zhì)課比賽、優(yōu)秀論文評選活動(dòng)，組織美育教師教學(xué)觀(guān)摩。鼓勵成立美育校際協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)揮美育學(xué)科名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資隊伍均衡發(fā)展。加大農村美育教師的培訓力度，實(shí)施美育教師專(zhuān)項技能培訓。進(jìn)一步支持美育名師成長(cháng)，市級美育名師工作室指標單列，向美育學(xué)科傾斜。

4．保障美育教師相關(guān)權益。職稱(chēng)評聘要特別關(guān)注美育課骨干教師，美育教師參加各級競賽、藝術(shù)展評、指導學(xué)生參加美育實(shí)踐活動(dòng)等獲獎情況要納入年度考核指標和職稱(chēng)評定條件，確保美育教師在職務(wù)評聘、骨干培養、評優(yōu)評先等方面享受與其他學(xué)科教師同等待遇。美育學(xué)科市級以上名師、省學(xué)科帶頭人職數特崗單列，不占本單位職數限制，實(shí)行特評特聘。美育教師承擔的課后輔導和社團美育輔導、藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)和各類(lèi)藝術(shù)競賽等工作，要納入教師教學(xué)工作量計算；常年開(kāi)展學(xué)校合唱團、舞蹈團、管樂(lè )隊等超過(guò)25人以上藝術(shù)社團訓練的主要指導教師，在對照參加職務(wù)評審和聘任時(shí)，按課外活動(dòng)校級輔導員待遇處理，并對照《福建省中小學(xué)教師水平評價(jià)標準條件》第二十九條，其擔任藝術(shù)社團指導老師年限按班主任工作年限計算。美育教師創(chuàng )作的作品經(jīng)省級認定后在職稱(chēng)評聘中可作為教育教學(xué)成果。

（六）廣泛開(kāi)展美育活動(dòng)

各中小學(xué)校應著(zhù)力實(shí)施學(xué)生美育素養提升計劃，將美育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行課程化管理；要將美育活動(dòng)納入中小學(xué)校課后服務(wù)主要內容，積極開(kāi)展藝術(shù)社團及興趣小組活動(dòng)；要以班級為基礎，開(kāi)展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動(dòng)；各校每年至少要舉辦一次校園藝術(shù)節活動(dòng)（藝術(shù)周或藝術(shù)月）；要注重校園文化環(huán)境的育人作用，鞏固提升“班班有歌聲”活動(dòng)成果，繼續開(kāi)展學(xué)校校歌創(chuàng )作工作，到2018底實(shí)現全市校校有校歌。

設立龍巖市中小學(xué)文化藝術(shù)節，隔年各舉辦一次全市中小學(xué)生文藝匯演和一次全市中職學(xué)校學(xué)生文藝匯演；每年舉辦一次全市中小幼兒師生美術(shù)作品展評活動(dòng)；每年舉辦一次全市中小學(xué)生集體項目單項（合唱、舞蹈、器樂(lè )）比賽；每年舉辦一次全市中小學(xué)生經(jīng)典誦讀比賽、一次書(shū)法比賽和規范漢字書(shū)寫(xiě)比賽。各縣（市、區）均要舉辦相應的選拔比賽。

2018年底前，每個(gè)縣（市、區）和龍巖經(jīng)開(kāi)區至少建成縣級重點(diǎn)培養的教師或學(xué)生合唱團、樂(lè )團、舞蹈團各1個(gè)。到2020年重點(diǎn)建設10個(gè)市、縣 “教師藝術(shù)團（樂(lè )團、合唱團、舞蹈團）”、10個(gè)“學(xué)生藝術(shù)團（樂(lè )團、合唱團、舞蹈團）”。注冊認定30個(gè)校級學(xué)生藝術(shù)團，組織開(kāi)展全市“優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團（樂(lè )團、合唱團、舞蹈團）”評比。

深入開(kāi)展“鄉土（民間）藝術(shù)進(jìn)校園”“書(shū)法名家進(jìn)校園”活動(dòng)，創(chuàng )建20所“書(shū)法教育示范學(xué)?！?、20所“經(jīng)典誦讀特色學(xué)?！?，20所“繪畫(huà)藝術(shù)示范學(xué)?！?、20所“民間工藝（剪紙、泥塑等）藝術(shù)特色學(xué)?！?，努力打造“一校一品”“一校多品”的美育特色，建設一批“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！焙汀爸行W(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)?！?。到2020年，建成一批校園文化內涵豐富的“美育教育示范學(xué)?！被颉爸行W(xué)校園文化美育環(huán)境（培育）示范學(xué)?！??！　?br />

（七）整合校外美育資源

促進(jìn)學(xué)校與社會(huì )互動(dòng)互聯(lián)，構建學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的協(xié)同育人機制，形成全社會(huì )關(guān)心支持藝術(shù)教育的良好氛圍。加強藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò )資源建設，努力提升美育工作的信息化水平。充分發(fā)揮文教結合工作平臺作用，利用市縣兩級文化藝術(shù)場(chǎng)館和人才資源，組織學(xué)生走進(jìn)各類(lèi)文化場(chǎng)館，開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)；鼓勵高等院校和龍巖藝術(shù)學(xué)校在中小學(xué)校建立對口支持基地。引進(jìn)高水平文藝演出項目進(jìn)學(xué)校，提高學(xué)生藝術(shù)鑒賞能力。

學(xué)校要加強整合民間文化藝術(shù)資源，創(chuàng )造條件鼓勵民間文藝社團、協(xié)會(huì )和藝術(shù)培訓機構、文藝專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)學(xué)校免費服務(wù)，嘗試在學(xué)校建立藝術(shù)工作室、設置興趣班，搭建美育工作社會(huì )支撐平臺。學(xué)校、學(xué)校少年宮要與教師進(jìn)修學(xué)校、青少年活動(dòng)中心建立開(kāi)放靈活的美育資源共享平臺

（八）大力推進(jìn)學(xué)校美育設施設備標準化

實(shí)施中小學(xué)美育設施設備改善計劃，建立中小學(xué)美育器材補充機制，確保到2020年學(xué)校美育設施設備達到國家規定標準。加快音樂(lè )、美術(shù)功能教室的建設，按照教育部新頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設備配備標準，配齊配好音樂(lè )、美術(shù)設施設備配備器材。有條件的城區中小學(xué)校，要依據學(xué)校辦學(xué)特色，開(kāi)發(fā)建設以美育為主要內容的相關(guān)藝術(shù)功能室，如形體舞蹈室、器樂(lè )室（含器材室和排練廳）、電腦音樂(lè )創(chuàng )作室、書(shū)法與篆刻室、工藝制作室、陶藝室等活動(dòng)室及相關(guān)器材，有條件的配備小型音樂(lè )廳，確保學(xué)校美育教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

三、保障措施

（一）強化學(xué)校美育組織領(lǐng)導

各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )要將美育作為實(shí)現教育現代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好。建立健全教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負責、全社會(huì )廣泛參與的美育工作機制，落實(shí)好推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)，形成全社會(huì )關(guān)心、重視學(xué)校美育發(fā)展和學(xué)生健康成長(cháng)的良好氛圍。充實(shí)完善龍巖市學(xué)校藝術(shù)教育委員會(huì )，充分發(fā)揮其在美育教育工作中的協(xié)調和專(zhuān)家咨詢(xún)作用。鼓勵有條件的社會(huì )組織，依法開(kāi)展美育教育活動(dòng)。

（二）強化學(xué)校美育制度建設

進(jìn)一步制訂和完善學(xué)校美育工作的管理規章，確保學(xué)校美育規范運行。積極建立和完善學(xué)校美育測評制度，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，抓好一批試點(diǎn)學(xué)校，及時(shí)總結推廣。開(kāi)展音樂(lè )、美術(shù)學(xué)科納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn)，積極探索將中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評結果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，并作為中招錄取依據之一。制訂符合高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)評價(jià)標準，促進(jìn)高校藝術(shù)教育質(zhì)量提升。實(shí)施中小學(xué)美育工作自評制度，自評結果向社會(huì )公示。實(shí)施學(xué)校美育工作發(fā)展年度報告制度，各縣（市、區）教育行政部門(mén)和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）社會(huì )發(fā)展局每年要編制和發(fā)布學(xué)校美育年度報告，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

（三）強化學(xué)校美育經(jīng)費保障

建立學(xué)校美育經(jīng)費保障機制，保障市縣兩級大型美育教學(xué)與美育活動(dòng)經(jīng)費。鼓勵各縣（市、區）籌措和利用社會(huì )資金對農村中小學(xué)美育“走教”教師和兼職教師給予專(zhuān)項補貼?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加大投入，結合全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施計劃，加強學(xué)校體藝綜合樓、音樂(lè )美術(shù)教室建設等。市縣兩級財政要設立美育專(zhuān)項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費預算。從2018年起，市、縣（市、區）財政每年安排專(zhuān)項資金用于教師和學(xué)生美育素養提升計劃，支持美育器材設施配備、示范特色學(xué)校建設和學(xué)生合唱團、舞蹈團、美術(shù)文學(xué)社團及樂(lè )團建設。確保美育課堂教學(xué)、教師進(jìn)修、兼職教師聘請、改善學(xué)校美育設施設備和舉辦有關(guān)美育實(shí)踐活動(dòng)的投入，并向農村和薄弱學(xué)校傾斜。

（四）強化學(xué)校美育考核督導

各縣（市、區）人民政府和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )要將學(xué)校美育工作作為學(xué)校評價(jià)、考核的重要指標，學(xué)校要將美育工作納入學(xué)校教育工作和教師評價(jià)體系。每年進(jìn)行全市中小學(xué)校藝術(shù)基礎性工作考評，每3年組織一次義務(wù)教育學(xué)校美育質(zhì)量監測。政府教育督導機構要將學(xué)校美育納入教育督導重要內容，作為義務(wù)教育均衡發(fā)展督導認定的重要指標，定期開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，督促各方履職盡責，推動(dòng)學(xué)校美育教育健康發(fā)展。

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