龍政辦〔2017〕80號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕80號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　龍巖市人民政府辦公室

2017年4月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為深刻吸取2015年天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項整治成果，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和省委、省政府、市委、市政府部署，嚴格執行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線(xiàn)，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創(chuàng )新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。排查管控涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)和重大危險源，全面啟動(dòng)人口密集區危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險化學(xué)品信息共享機制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。建立健全危險化學(xué)品安全監管體制機制，夯實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大幅提高應急救援能力，進(jìn)一步提升安全保障水平，有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。

二、組織領(lǐng)導

危險化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府安委會(huì )”）組織領(lǐng)導。市政府安委會(huì )視情召開(kāi)危險化學(xué)品安全綜合治理專(zhuān)題會(huì )議，研究部署推動(dòng)各項工作落實(shí)。市政府各有關(guān)部門(mén)按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責組織開(kāi)展好轄區內危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

自即日起至2019年11月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年4月上旬前）。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責，細化措施；要認真開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年4月中旬至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要精心組織，認真實(shí)施，定期開(kāi)展督導檢查，及時(shí)解決危險化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年11月）。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告并于2019年11月5日前報送市政府安委會(huì )辦公室。

四、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險

1．全面摸排風(fēng)險。按照市政府安委辦《轉發(fā)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（巖市安委辦〔2016〕52號）的要求，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點(diǎn)摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區、機場(chǎng)和城鎮燃氣的使用等各環(huán)節、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

2．重點(diǎn)排查重大危險源。認真組織開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數據庫。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故

3．加強高?；瘜W(xué)品管控。根據國家制定的高?；瘜W(xué)品目錄，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置全過(guò)程管控。（市安監局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、交通運輸局、環(huán)保局、教育局、衛計委等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

4．加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監管責任，建立安全監管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

5．加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區及危險化學(xué)品罐區的風(fēng)險管控。部署開(kāi)展化工園區（含化工集中區）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區區域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開(kāi)展危險化學(xué)品罐區安全隱患排查整治。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、交通運輸局、環(huán)保局、質(zhì)監局、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

6．全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況，通過(guò)定量風(fēng)險評估，確定關(guān)閉、轉產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。積極爭取國家和省政策支持，充分調動(dòng)企業(yè)與地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

7．加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全危險化學(xué)品運輸安全監管責任體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實(shí)各部門(mén)、各企業(yè)和單位的責任，嚴把危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入關(guān)，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運輸車(chē)輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監管。（市交通運輸局、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段牽頭，市經(jīng)信委、公安局、質(zhì)監局、安監局、郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。進(jìn)一步明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門(mén)，按國家要求構建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長(cháng)效機制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責任，開(kāi)展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學(xué)品安全監管體制機制

9．進(jìn)一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統監管。厘清部門(mén)職責范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（市安監局、市編辦牽頭，市政府法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

10．建立更加有力的統籌協(xié)調機制。進(jìn)一步完善現行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，增補相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強化統籌協(xié)調能力。（市安監局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

11．強化行業(yè)主管部門(mén)危險化學(xué)品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要依法履行安全監管責任。市政府安委會(huì )有關(guān)成員單位要依據法律法規和有關(guān)規定要求，研究制定本部門(mén)危險化學(xué)品安全監管的權力清單和責任清單。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

12．強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。加強危險化學(xué)品有關(guān)法律、法規、標準、規范的宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)危險化學(xué)品安全依法監管。根據國家修訂頒布的相關(guān)標準規范，結合相應行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，配合上級安全監管部門(mén)制修訂相關(guān)地方性涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的標準。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控

13．統籌規劃編制。編制城市總體規劃、土地利用總體規劃時(shí)，統籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強規劃實(shí)施過(guò)程監管。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、安監局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

14．規范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃等，加強城市建設與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃銜接，推動(dòng)化工園區規劃，嚴格執行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

15．嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設項目立項階段，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，實(shí)施住房城鄉建設、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、消防、環(huán)境保護、衛生、安全監管、交通運輸等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。嚴格落實(shí)禁止在化工園區外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。根據實(shí)際制定我市危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

16．加強危險化學(xué)品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（市住建局、質(zhì)監局、安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任

17．加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規貫徹落實(shí)。加強相關(guān)法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

18．落實(shí)危險化學(xué)品登記制度。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記。（市安監局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

19．認真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口單位嚴格執行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時(shí)將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。（市經(jīng)信委、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、質(zhì)監局、安監局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

20．提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施必須按規定裝備自動(dòng)化控制系統，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠(chǎng)，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風(fēng)險管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、科技局、消防支隊、安監局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

21．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。根據不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設；選樹(shù)一批典型標桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

22．嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執法檢查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規行為，加大對違法違規企業(yè)的曝光力度。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

23．依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

24．建立實(shí)施“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)向社會(huì )公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局、龍巖銀監分局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）

25．嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地區加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負責，2018年3月底前完成）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力

26．強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)的監管力量，按要求強化危險化學(xué)品安全監管機構和人員能力建設，配備必要的檢查設備設施，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

27．積極利用社會(huì )力量。創(chuàng )新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構、保險機構等社會(huì )力量的作用，持續提升危險化學(xué)品安全監管水平，增強監管效果。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

28．推進(jìn)科技強安。引導和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。積極推進(jìn)危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉化。加快推動(dòng)落后工藝設備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應用。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、安監局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

29．嚴格第三方服務(wù)機構監管。加強安全評價(jià)、環(huán)保評價(jià)、認證、檢測、檢驗機構資質(zhì)的審查審批，提高準入門(mén)檻，嚴格規范評價(jià)檢測行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的評價(jià)、認證、檢測、檢驗機構，報送發(fā)證機關(guān)依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責任并由發(fā)證機關(guān)在媒體曝光。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

30．推行安全生產(chǎn)責任保險。在危險化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險，探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

（七）加強危險化學(xué)品安全監管信息化建設

31．建立危險化學(xué)品監管信息共享平臺。依托全國、全省危險化學(xué)品監管信息共享平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置企業(yè)大數據庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門(mén)分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數據，基本實(shí)現危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農業(yè)局、質(zhì)監局、安監局、龍巖海關(guān)、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段、冠豸山機場(chǎng)管委會(huì )等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（八）加強危險化學(xué)品應急救援工作

32．進(jìn)一步規范應急處置。堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品事故應急指揮協(xié)調機制，明確相關(guān)部門(mén)的具體職責，探索建立專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)指揮官制度，完善現場(chǎng)處置程序，強化救援現場(chǎng)管理，有效防控應急處置過(guò)程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施應急處置的科學(xué)化、精細化、規范化和專(zhuān)業(yè)化。（市安監局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運輸局、消防支隊等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

33．加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金，引導屬地政府加大危險化學(xué)品應急方面的投入。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，持續推進(jìn)）

34．強化危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急能力建設。建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學(xué)品應急救援力量體系。以蛟洋工業(yè)區消防站為基礎，組建危險化學(xué)品應急救援隊伍，優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調運機制，開(kāi)展環(huán)境應急監測及處理能力建設。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法建立專(zhuān)兼職救援隊伍，提高應急救援先期處置能力。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、消防支隊等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

35．加強危險化學(xué)品應急預案管理。簡(jiǎn)化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應急預案編制及應急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊”（應急處置圖、處置卡和處置手冊）。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據演練評估結果及時(shí)修訂完善應急預案，進(jìn)一步提高應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預案銜接暢通。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局、環(huán)保局、消防支隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養

36．大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng )新方式方法，加強正面主動(dòng)引導，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì )的安全意識和對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（市安監局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

37．加強化工行業(yè)人才培養。加快人才培養，開(kāi)展化工高層次人才培養和開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò )教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。（市教育局、人社局、安監局等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

五、工作要求

（一）高度重視，壓實(shí)治理工作責任。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作重要指示批示和省委、省政府、市委、市政府部署，增強對危險化學(xué)品安全綜合治理的緊迫性認識，加強組織領(lǐng)導，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時(shí)限要求，結合本地區本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，壓實(shí)工作責任，分解細化任務(wù)，并于2017年4月13日前將本地區、本部門(mén)的實(shí)施方案報送市政府安委會(huì )辦公室。

（二）密切合作，形成治理工作合力。要進(jìn)一步明確和落實(shí)危險化學(xué)品安全監管職責，加強密切協(xié)調配合，按照工作任務(wù)分工，認真組織實(shí)施相應行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作，深化危險化學(xué)品“一體化”監管改革工作，形成治理合力，確保取得實(shí)效。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要分別確定1名科級聯(lián)絡(luò )員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系協(xié)調，并于2017年4月14日前將名單及聯(lián)系方式報送市政府安委會(huì )辦公室。

（三）強化督查，確保治理工作實(shí)效。由市政府安委會(huì )辦公室根據工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織力量對各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。市政府安委會(huì )將此次治理工作作為2017-2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)責任制考核。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區、市直各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調指導，及時(shí)督促，強化考核。

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