龍政辦〔2017〕106號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法的通知》

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室
2017年4月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法

第一條為規范龍巖市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)停放設施建設，提高停車(chē)資源配置效率，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《福建省定價(jià)目錄》《福建省物價(jià)局 福建省住房和城鄉建設廳 福建省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的實(shí)施意見(jiàn)》（閩價(jià)服〔2016〕233號）等有關(guān)法律法規規定和文件要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條龍巖市范圍內的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)庫、停車(chē)樓以及城市道路路內停車(chē)泊位等停車(chē)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)），為機動(dòng)車(chē)提供停放場(chǎng)地服務(wù)并收取服務(wù)費用的行為，適用本辦法。

第三條市縣兩級價(jià)格主管部門(mén)是機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的主管部門(mén)，分別負責制定城區和縣（市）轄區內的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策和監督管理工作；各區價(jià)格主管部門(mén)負責轄區內機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的日常監督管理工作。

住建、規劃、交通、公安交警、城市管理執法等部門(mén)配合價(jià)格主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費進(jìn)行管理和監督。

第四條經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)停放業(yè)務(wù)，應依法向城鄉規劃、工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理停車(chē)場(chǎng)相關(guān)手續。

第五條機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費按照停車(chē)場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)管理。

（一）下列停車(chē)場(chǎng)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理：

1．政府全額投資建設的專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)；專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)是指以提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，非建筑物配建的停車(chē)場(chǎng);

2．機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、交通樞紐站和公共交通（含軌道交通）首末站、換乘站以及旅游景區等配建的停車(chē)場(chǎng)；

3．經(jīng)授權的部門(mén)、機構依法施劃的路內停車(chē)泊位；

4．公立（辦）醫療機構、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、青少年宮、體育場(chǎng)館、殯儀館、養老院等配建的停車(chē)場(chǎng)；

5．其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)場(chǎng)。

（二）對政府與社會(huì )資本合作（PPP）建設的停車(chē)場(chǎng)，要通過(guò)招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì )投資者。具體收費標準由政府出資方與社會(huì )投資者遵循市場(chǎng)規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)期限、社會(huì )承受能力、政府財力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。納入政府定價(jià)或政府指導價(jià)范圍的停車(chē)場(chǎng)除外。

（三）除上述范圍以外的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費原則上實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理。其具體收費標準由經(jīng)營(yíng)者依據價(jià)格法律法規和相關(guān)規定，根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定。

對住宅小區停車(chē)場(chǎng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車(chē)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委員會(huì )的委托，按照停車(chē)服務(wù)合同約定，向住宅小區業(yè)主或使用人提供停車(chē)場(chǎng)地、設施以及停車(chē)秩序管理服務(wù)并收取費用。住宅小區建筑區域內，規劃用于停放機動(dòng)車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要。

（四）法律、法規、國家和省有關(guān)政策對停車(chē)場(chǎng)價(jià)格管理形式另有規定的，從其規定。

第六條推行差別化停車(chē)服務(wù)收費政策。對納入政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理范圍的停車(chē)場(chǎng)，制定或調整收費標準要綜合考慮停車(chē)設施等級、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì )承受能力等因素。推行不同區域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段停車(chē)服務(wù)差別收費，可按照城市中心區域高于城市非中心區域、繁華路段高于非繁華路段、路內停放高于路外停放、地面停放高于地下室停放、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段的原則，適當擴大收費標準差距，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

城市中心區域與非中心區域、繁忙路段與非繁忙路段、高峰時(shí)段與非高峰時(shí)段的劃分由市公安交警部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

對公立（辦）醫療機構、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、青少年宮、體育場(chǎng)館、殯儀館、養老院等配建的停車(chē)場(chǎng)，其機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準應本著(zhù)彌補正常服務(wù)費用支出，收費略低于同地段其他停車(chē)場(chǎng)的原則，從嚴制定。

鼓勵社會(huì )公益性場(chǎng)所提供免費停車(chē)服務(wù),提倡對新能源汽車(chē)的停放服務(wù)收費給予優(yōu)惠。

第七條實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者可以根據經(jīng)營(yíng)情況向當地價(jià)格主管部門(mén)提出制定或調整收費標準的意見(jiàn)和建議，當地價(jià)格主管部門(mén)也可以根據停車(chē)位供求情況、城市建設管理需要以及社會(huì )各方面反映等因素制定或調整停車(chē)場(chǎng)收費標準。

經(jīng)營(yíng)者向當地價(jià)格主管部門(mén)提出制定或調整收費標準的意見(jiàn)和建議，應提交以下材料：

（一）意見(jiàn)和建議：包括停車(chē)場(chǎng)的基本情況、建議制定或調整的價(jià)格水平、制定或調整價(jià)格的依據和理由、制定或調整價(jià)格的相關(guān)數據資料（含停車(chē)場(chǎng)建設成本資料、最近三年的收支情況或收支測算資料）；新建的停車(chē)場(chǎng)應提供建設投資、運營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)成本資料；

（二）營(yíng)業(yè)執照（或法人登記證）；

（三）委托管理合同（經(jīng)營(yíng)者受業(yè)主委托管理的）；

（四）現行收費政策執行情況（首次制定的不需提供）。

第八條機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費計費單位，可以分別實(shí)行按次、小時(shí)、天、月或年為單位計費，也可以根據供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費。

第九條機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費，應當建立健全停車(chē)服務(wù)及收費的內部管理制度，做好車(chē)輛進(jìn)出管理、停車(chē)場(chǎng)保潔、照明、巡視（監控）等服務(wù)，并對停車(chē)場(chǎng)所的設備設施進(jìn)行維修養護，保障正常使用。對發(fā)放車(chē)輛出入證的，其出入證制作費用應在停車(chē)服務(wù)收費中列支，不得另向車(chē)輛停放者收取。

第十條有下列情況之一的，免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費：

（一）執行任務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)；

（二）執行應急搶險救災任務(wù)的車(chē)輛；

（三）由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛。

（四）黨政機關(guān)、群團機關(guān)和法律法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的機構，辦公時(shí)間對外來(lái)辦事車(chē)輛提供停放服務(wù)的。

第十一條實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)，在合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)前，應當依法到當地價(jià)格主管部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)手續。

第十二條所有停車(chē)場(chǎng)的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準應當遵守明碼標價(jià)規定，實(shí)行收費公示制度。

經(jīng)營(yíng)者必須在停車(chē)場(chǎng)入口處和收費窗口的醒目位置設置明碼標價(jià)牌，標明定價(jià)形式、收費項目、收費標準、計費方法、免費停放時(shí)段和對象、12358價(jià)格投訴舉報電話(huà)等，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的還應同時(shí)標明停車(chē)服務(wù)收費文件依據。

對政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)的標價(jià)牌，可以采取不同顏色的底板和文字加以區別，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第十三條建立和健全機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費事中事后監管制度。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費，經(jīng)營(yíng)單位應于每年4月底前將本單位具體實(shí)施收費項目、收費標準及執行情況、財務(wù)收支等基本情況報送同級價(jià)格主管部門(mén)。

第十四條機動(dòng)車(chē)停放者應按規定收費標準繳納停放服務(wù)費，停車(chē)場(chǎng)收費人員在收取停車(chē)費時(shí)，應當開(kāi)具由國稅部門(mén)監制的發(fā)票或財政部門(mén)統一印制的合法票據。收費人員不提供或提供非本停車(chē)場(chǎng)使用的發(fā)票，車(chē)輛停放者可以拒付停放服務(wù)費，也可以向國稅部門(mén)或停車(chē)場(chǎng)的管理單位舉報。

對擅自占用道路、公共場(chǎng)所提供車(chē)輛停放服務(wù)，收取停車(chē)費的，由公安交警或政府指定的相關(guān)執法部門(mén)依法查處。

第十五條停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要根據機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)標準和服務(wù)規范，切實(shí)加強內部管理，強化業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)水平。依法自主定價(jià)的，要根據成本和供求關(guān)系，合理確定價(jià)格水平，自覺(jué)規范價(jià)格行為，保持價(jià)格水平的基本穩定。

第十六條價(jià)格主管部門(mén)應當加強對停車(chē)服務(wù)收費的監督檢查，依法查處不執行政府定價(jià)或政府指導價(jià)政策，利用優(yōu)勢地位、捆綁服務(wù)等強制服務(wù)強行收費、不執行明碼標價(jià)規定，在標價(jià)之外收取未予標明的費用等違法行為，保護消費者合法權益。

第十七條各縣（市、區）人民政府價(jià)格主管部門(mén)可根據當地的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

第十八條本管理辦法由龍巖市物價(jià)局負責解釋。

第十九條本管理辦法自2017年5月1日起執行?！洱垘r市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市中心城區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施辦法>的通知》（龍發(fā)改價(jià)〔2012〕價(jià)44號）同時(shí)廢止。本市其他停車(chē)收費管理的相關(guān)規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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