龍政辦〔2017〕45號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕45號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

現將《龍巖市加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年3月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設實(shí)施方案

為加快我市現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，根據《龍巖市“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》關(guān)于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的路徑要求，結合我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署，按照“重點(diǎn)集聚、產(chǎn)城一體、一縣一特色、功能互補”的原則，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結構高端化。到“十三五”末，力爭建成10家左右省級以上現代服務(wù)業(yè)集聚區示范區。

二、發(fā)展重點(diǎn)

按照“重點(diǎn)集聚、產(chǎn)城一體、一縣一特色、功能互補”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)八大類(lèi)17個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區建設，培育樹(shù)立一批示范典型，促進(jìn)競相發(fā)展。

（一）現代物流園

充分發(fā)揮交通區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在鐵路、公路等交通樞紐和道口節點(diǎn)以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育、構建物流園區，形成社會(huì )化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息等現代物流集中區域，重點(diǎn)建設：

龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）物流園區。以陸地港、公路港為依托，建設以商貿物流、出口加工為支撐的大型綜合物流園區。龍巖陸地港通過(guò)建設B型保稅物流中心、中國外運物流園、中國（龍巖）農產(chǎn)品物流交易城、冷鏈物流、綜合服務(wù)中心等項目，大力發(fā)展保稅、冷鏈、制造業(yè)等現代物流，到2020年，將龍巖陸地港建設成為具備保稅倉儲、物流配送、商品展示、出口加工和綜合服務(wù)與工貿新城相結合的閩粵贛邊區域性物流中心和對外開(kāi)放的窗口。龍巖公路港通過(guò)建設農村電商孵化中心，農村電商交易中心和快遞分撥配送中心，多功能物流倉庫，冷鏈物流倉庫和應急物流倉庫等，到2020年，形成立足閩西、服務(wù)海西、輻射兩洲的綜合型公路貨運樞紐。（牽頭單位：龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運輸局、郵政管理局、龍巖海關(guān)）

漳平物流園區。重點(diǎn)加快推進(jìn)通宇陸鐵保稅物流園、漳平公鐵聯(lián)運物流園區、閩富現代物流園區等項目建設，建成集電子認證、檢驗檢測、電子商務(wù)、產(chǎn)品追溯、信息發(fā)布等功能于一體的智能第三方物流平臺，打造閩西南鐵路物流中心和山區對接沿海的物流集散地。到2020年，力爭引進(jìn)或培育3A級以上物流企業(yè)3家，園區現代物流業(yè)產(chǎn)值達到30億元。（牽頭單位：漳平市人民政府，市經(jīng)信委、交通運輸局）

上杭紫金順安物流園區。通過(guò)利用縣內金銅、精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的大宗物流需求，規劃建設物流服務(wù)區、汽修汽配檢測區和綜合服務(wù)區三大功能區，新建倉儲、配送、運輸管理（物流中心）、車(chē)輛維修檢測中心、大型物流車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)旅館、配套服務(wù)區等基礎設施。到2020年，力爭引進(jìn)和培育3A級以上物流企業(yè)3家以上，園區實(shí)現新增產(chǎn)值31億元以上。（牽頭單位：上杭縣人民政府，市經(jīng)信委、交通運輸局）

（二）大數據產(chǎn)業(yè)園

以華為龍巖云計算數據中心落戶(hù)為契機，支持金融機構和企業(yè)建設大數據應用平臺，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設經(jīng)貿、科技、金融、健康、環(huán)境等大數據應用平臺，推動(dòng)社會(huì )治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、科學(xué)研究等方面大數據應用，重點(diǎn)建設：

龍巖大數據產(chǎn)業(yè)園。依托華為強大的研發(fā)和綜合技術(shù)能力，實(shí)施數據存儲、分析應用、數據備份、配套服務(wù)等大數據項目，完善成果轉化、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、人才培訓交流等功能設施，打造高端智能制造中心、現代服務(wù)業(yè)支撐中心、大數據產(chǎn)業(yè)聚集中心、省內信息消費中心，打造海西乃至全國領(lǐng)先的云計算產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，力爭引入大數據企業(yè)30家，產(chǎn)值達到30億元。（牽頭單位：新羅區人民政府，市經(jīng)信委、商務(wù)局、數字辦）

（三）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

加快培育電子商務(wù)平臺，深化普及電子商務(wù)應用，整合區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、聚集化發(fā)展，各縣（市、區）建設一個(gè)以上專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設：

長(cháng)汀汀州電商物流城。以長(cháng)汀物流園區為載體，發(fā)揮阿里巴巴的電子商務(wù)優(yōu)勢和物流園區的倉儲物流配送優(yōu)勢，構建電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、線(xiàn)下展示交易區、倉儲物流配等三大體系，進(jìn)一步拉動(dòng)城市配送、快遞網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)能力和水平。到2020年，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設年電商物流交易量達50億以上規模，線(xiàn)下展示交易區建設年物流交易量達10億以上規模。（牽頭單位：長(cháng)汀縣人民政府，市商務(wù)局）

武平閩粵贛邊電商物流產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)建設閩粵贛邊區域性公共電商與物流服務(wù)體系、縣鄉村三級電商與物流公共服務(wù)體系，構建以武平為中心的閩粵贛邊電商物流倉儲配送服務(wù)中心及閩粵贛邊電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“電商產(chǎn)業(yè)”與“物流產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新模式。到2020年入駐園區的電商企業(yè)及快遞物流企業(yè)200家以上，電商與物流交易額達20億以上規模。（牽頭單位：武平縣人民政府，市商務(wù)局）

（四）商務(wù)服務(wù)集聚區

優(yōu)化城市商務(wù)功能，著(zhù)力發(fā)展現代金融和中介服務(wù)業(yè)，加大各類(lèi)金融、中介機構引進(jìn)力度，引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)功能定位相適應、與高端產(chǎn)業(yè)相配套的區域性總部企業(yè)以及全國知名企業(yè)總部的研發(fā)、銷(xiāo)售等總部企業(yè)，重點(diǎn)建設：

中心城區商務(wù)服務(wù)集聚區。以龍巖大道兩側商務(wù)板塊、金融板塊、城市綜合體為核心，向龍騰路會(huì )展中心、南方總部經(jīng)濟區延伸，通過(guò)發(fā)展壯大中心城市商業(yè)集群，整合提升城市綜合體、綜合市場(chǎng)，加快引進(jìn)和培育大型商貿流通企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、高端商貿、金融、總部經(jīng)濟、會(huì )議展覽、文化傳媒、科技研發(fā)、星級酒店、高端居住等。到2020年，打造形成龍巖大道核心商務(wù)區、經(jīng)開(kāi)區（高新區）等一批商務(wù)服務(wù)主題樓宇和總部經(jīng)濟區，形成品牌化、現代化和前沿化的會(huì )展集聚產(chǎn)業(yè)。[牽頭單位：新羅區人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市商務(wù)局、文廣新局、旅游局、金融辦]

（五）現代商貿交易市場(chǎng)

在商品集中生產(chǎn)地或城郊結合部的交通樞紐區域，集中布局建設集電子商務(wù)、商品展示、商品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設計、倉儲物流等為一體的集中區域，重點(diǎn)提升、擴展新羅海西龍門(mén)物流園、閩西交易城功能，重點(diǎn)建設：

龍巖現代商貿交易市場(chǎng)。以海西龍門(mén)物流園和閩西交易城為載體。其中：海西龍門(mén)物流園以汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體，突出抓好金弘達汽貿綜合體、億富龍建材綜合體、閩西重卡汽車(chē)服務(wù)中心等一批重大物流項目建設，打造集汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、保養、配送、倉儲、評估、辦證、銀行、保險、汽車(chē)文化旅游展覽以及中重卡銷(xiāo)售、工程車(chē)交易、二手車(chē)交易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈；閩西交易城以紅星美凱龍、卡麥龍商業(yè)廣場(chǎng)、浙商國際商貿城、機電五金市場(chǎng)、新發(fā)現國際廣場(chǎng)等為基礎，大力推進(jìn)“12115”商貿物流產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)計劃，完善物流配送體系，構建公共物流信息平臺，推動(dòng)商貿物流、金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2020年，力爭產(chǎn)值突破300億元。（牽頭單位：新羅區人民政府，市商務(wù)局、經(jīng)信委、交通運輸局）

（六）旅游休閑區

整合我市紅色、客家、生態(tài)、鄉村、溫泉、美食等旅游資源，挖掘文化內涵拓展傳統旅游觀(guān)光功能，提供觀(guān)賞、品嘗、休閑、游樂(lè )等多樣旅游休閑產(chǎn)品，重點(diǎn)建設：

上杭古田紅色旅游融合發(fā)展示范區。以古田會(huì )議會(huì )址為核心，發(fā)揮國家級、省級特色小鎮的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游、農家樂(lè )、特色鄉村美食、養生產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)、拓展訓練等相關(guān)產(chǎn)業(yè)紅綠旅游，開(kāi)發(fā)金銀首飾及銅工藝和生活用品，嘗試推進(jìn)工業(yè)旅游，促進(jìn)紅色旅游、綠色旅游、工業(yè)旅游融合發(fā)展。到2020年，實(shí)現接待游客達600萬(wàn)人次以上，旅游總收入達40億元以上。（牽頭單位：上杭縣人民政府，市旅游局）

永定土樓歷史文化旅游休閑區。依托世界文化遺產(chǎn)土樓資源，以有形的客家土樓和無(wú)形的客家文化為抓手，主打“土樓世遺、客家僑鄉、溫泉療養、水上休閑”四大品牌，通過(guò)實(shí)施世界文化遺產(chǎn)福建土樓永定景區常態(tài)保護與旅游開(kāi)發(fā)提升工程，加快珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)幻土樓、天子溫泉二期、土樓5A景區綜合提升、初溪游客服務(wù)中心、馬拉松和騎行賽道等一批旅游重點(diǎn)項目加快建成，重點(diǎn)發(fā)展土樓旅游、鄉村旅游、水上旅游、療養旅游等旅游精品。到2020年，國家全域旅游示范區和百億客家文化產(chǎn)業(yè)園初具規模。（牽頭單位：永定區人民政府，市旅游局）

連城冠豸山自然觀(guān)光旅游休閑區。以冠豸山景區為龍頭，串聯(lián)建設天一溫泉，朋口蘭博園、培田古村落、新泉溫泉小鎮、環(huán)梅花山鄉村旅游、松毛嶺戰地遺址及連城縣公路港（現代物流園）等旅游景點(diǎn)及旅游產(chǎn)的集散基地，重點(diǎn)發(fā)展觀(guān)光旅游、生態(tài)度假、紅色旅游、體驗旅游等多種旅游產(chǎn)品，形成以自然觀(guān)光休閑度假為特色的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。到2020年，冠豸山成功創(chuàng )建龍巖世界地質(zhì)公園和國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區，實(shí)現全縣接待游客總數1000萬(wàn)人次以上，全縣旅游總收入100億元以上。（牽頭單位：連城縣人民政府，市旅游局）

長(cháng)汀歷史文化名城和紅色旅游休閑區。以歷史文化名城和紅色旅游休閑主要景區提升工程為龍頭，逐步實(shí)施“汀州古城四大古街區”（東大街、南大街、水東街、五通街）修復改造工程、店頭街、汀江源4A旅游基礎設施提升工程、長(cháng)汀縣松毛嶺紅色旅游資源開(kāi)發(fā)、汀州客家首府文化創(chuàng )意園等相關(guān)項目。到2020年，力爭實(shí)現接待游客達500萬(wàn)人次以上，旅游總收入達50億元以上。（牽頭單位：長(cháng)汀縣人民政府，市旅游局）

（七）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園

深入挖掘利用我市豐富的紅色、客家、生態(tài)等文化資源，加快發(fā)展休閑體驗、創(chuàng )意營(yíng)銷(xiāo)、傳承保護等“文化+”業(yè)態(tài)，提高其感染力、表現力、傳播力和吸引力，形成以創(chuàng )意工作室為主、相關(guān)配套企業(yè)集聚的區域，重點(diǎn)建設：

新羅文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)實(shí)施“3310”工程（“三項融合、三大集群、10個(gè)文化項目”），重點(diǎn)建設龍巖東寶晴云文化公園建設項目、萬(wàn)陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設項目，大力發(fā)展創(chuàng )意設計、文化旅游、動(dòng)漫網(wǎng)游、演藝娛樂(lè )、文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭引進(jìn)文化法人企業(yè)或文化個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（工作室）100家以上，實(shí)現產(chǎn)值超20億元，將新羅區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園打造成中心城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區。（牽頭單位：新羅區人民政府，市文廣新局）

永定客家文化博覽園。依托福建土樓品牌，通過(guò)演藝、碑刻、圖片、文物、工藝美術(shù)等各種形式展示博大精深的客家文化，重點(diǎn)建設“福建土樓博物館”“客家姓氏碑廊”和“客家文化書(shū)法碑廊”，“夢(mèng)幻土樓”等項目，打造文化旅游業(yè)的標志性園區。到2020年，使客家博覽園永定文化旅游業(yè)的精品工程，實(shí)現永定旅游從“過(guò)境游”轉變?yōu)椤斑^(guò)夜游”的目標。（牽頭單位：永定區人民政府，市文廣新局）

武平文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。以梁野山、客都匯、文博園、中山古鎮、仙佛文化等為依托，通過(guò)建設文化創(chuàng )意與推介平臺、文化產(chǎn)品展示交易平臺、文化旅游休閑與體驗平臺等三大平臺，形成涵蓋根藝、古玩、奇石、紅木、工藝品、廣告設計、電子商務(wù)等各種業(yè)態(tài)，形成集聚效應。到2020年，引進(jìn)文化法人企業(yè)或文化個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（工作室）100家以上，實(shí)現產(chǎn)值超10億元。（牽頭單位：武平縣人民政府，市文廣新局、體育局）

（八）健康養生養老產(chǎn)業(yè)園

以我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為依托，推進(jìn)醫養結合，打通養老服務(wù)事業(yè)與養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，加快健康養老服務(wù)工程建設，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的養老養生產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設：

東肖生態(tài)健康養生養老產(chǎn)業(yè)園。以養生、養老為主線(xiàn)，以健康生活、康復療養為核心，以旅游文化為配套服務(wù)，打造一個(gè)集養生養老綜合服務(wù)、綠色生態(tài)休閑度假、紅色旅游為一體的養生養老產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)創(chuàng )建一個(gè)集居住、療養、康復、保健、文化、娛樂(lè )、休閑等功能為一體的現代養生服務(wù)綜合社區，建設集科學(xué)研究、生態(tài)科普教育和示范以及生態(tài)旅游休閑為一體的綜合性樹(shù)木園，以及以森林公園、自然保護區為主，森林人家為輔，布局合理、設施先進(jìn)、管理高效的森林生態(tài)旅游體系，形成健康養生養老產(chǎn)業(yè)園的示范點(diǎn)。（牽頭單位：龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市衛計委、民政局、醫保局）

上杭養老產(chǎn)業(yè)集聚區。依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、溫泉資源和客家養生理念，重點(diǎn)推進(jìn)古田養生養老基地、溪口溫泉養生養老基地暨度假村、閩西古田光榮院、農村幸福院、縣老年人健康服務(wù)中心等項目建設，在古田、步云、溪口等鄉鎮率先構建避暑度假養生綜合體與休閑旅游基地等項目建設，在才溪、湖洋、稔田、中都、下都等鄉鎮建設一批集生態(tài)農產(chǎn)品種（植）養、旅游觀(guān)光、食療保健等為一體的健身養老文化產(chǎn)業(yè)園。到2020年，基本形成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐，制度完善、組織健全、規模適度、運營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監管到位、可持續發(fā)展的社會(huì )養老服務(wù)體系。（牽頭單位：上杭縣人民政府，市衛計委、民政局、醫保局）

四、保障措施

1．明確責任分工。各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )是本轄區服務(wù)業(yè)集聚區建設的第一責任主體，要建立相應的工作推進(jìn)機制，制定具體實(shí)施方案，將服務(wù)業(yè)集聚區建設工作進(jìn)一步目標化、節點(diǎn)化、項目化、工程化，認真組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。市發(fā)改委、三產(chǎn)辦牽頭協(xié)調全市現代服務(wù)業(yè)集聚區建設發(fā)展各項工作，認真組織開(kāi)展省級現代服務(wù)業(yè)集聚區示范區申報工作；市直各有關(guān)部門(mén)按照八大類(lèi)集聚區布局，結合各自職能，做好指導推動(dòng)、政策爭取和協(xié)調服務(wù)工作。

2．強化政策扶持。落實(shí)國家、省和我市各項服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，爭取國家各項試點(diǎn)以及項目和資金支持，本實(shí)施方案涉及的17個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)集聚區示范區。各縣（市、區），龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展具體方案中涉及的產(chǎn)業(yè)、項目，資金、用地、人才等方面予以?xún)?yōu)先保障。

3．強化項目支撐。各地各有關(guān)部門(mén)要將服務(wù)業(yè)集聚區建設各項工作任務(wù)落實(shí)到具體項目，對《龍巖市“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》確定的項目要納入本地區重點(diǎn)項目建設，實(shí)施分類(lèi)管理，在建項目加快進(jìn)度，儲備項目加快前期工作，增強項目發(fā)展的協(xié)調性、可持續性，形成項目滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。

4．強化督查考核。將現代服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展作為服務(wù)業(yè)年度目標考核的重要內容，對集聚區的綜合實(shí)力、招商引資、基礎設施建設、入區企業(yè)、就業(yè)狀況、稅收貢獻、公共平臺建設等指標年終進(jìn)行綜合評估，嚴格兌現獎懲。

附件：八大類(lèi)現代服務(wù)業(yè)集聚區空間布局匯總表

· 八大類(lèi)現代服務(wù)業(yè)集聚區空間布局匯總表.doc

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