龍政辦〔2017〕16號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的通知》










龍政辦〔2017〕16號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕47號）和《福建省政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）文件精神，加快建立我市病死畜禽無(wú)害化處理長(cháng)效機制，加速推進(jìn)“生態(tài)龍巖”建設，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強病死畜禽無(wú)害化處理的組織領(lǐng)導

市、縣兩級政府和各相關(guān)部門(mén)要充分認識加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的重要性和緊迫性，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，推進(jìn)“平安龍巖”和“生態(tài)龍巖”建設的重要內容，建立目標管理責任制和責任追究制，加強考核評價(jià)和督查督辦，逐步建立“政府主導、市場(chǎng)運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動(dòng)”的病死畜禽無(wú)害化處理建設運行機制。

二、切實(shí)落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理責任

（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任。從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸的單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當地鄉鎮政府和畜牧獸醫部門(mén)報告。任何單位和個(gè)人不得隨意拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰加工病死畜禽，所在縣級政府和各部門(mén)要不斷強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識，督促其履行第一責任人的義務(wù)。

（二）落實(shí)政府屬地管理責任。各縣（市、區）人民政府對本地區病死畜禽無(wú)害化處理負總責，制定工作計劃與方案，統一領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內的病死畜禽無(wú)害化處理工作。在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場(chǎng)所以及鄉村發(fā)現的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉鎮政府組織收集處理。對跨區域流入的病死畜禽，所在縣（市、區）政府要及時(shí)組織力量收集處理，調查病死畜禽來(lái)源，做好疫情排查工作，并向上級政府報告。在完成調查并按法定程序作出處理決定后，要及時(shí)將調查結果和對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監管部門(mén)及地方政府的處理意見(jiàn)向社會(huì )公布；重要情況要及時(shí)向市政府及相關(guān)部門(mén)報告。

三、加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設

（一）合理布局規劃病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。各縣（市、區）要根據當地畜禽養殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，按照統籌規劃和合理布局的原則，規劃并組織建設覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節，與當地養殖、屠宰規模相適應的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。鄉鎮要建設區域性病死畜禽專(zhuān)業(yè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)所。

（二）加快建立規范的病死畜禽無(wú)害化處理體系。2017年底前，生豬調出大縣、禽年飼養量5000萬(wàn)羽的縣（市、區）應建設病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理廠(chǎng)；畜禽養殖重點(diǎn)區域所在鄉鎮以及九龍江、汀江及其干流的流經(jīng)鄉鎮必須建設病死畜禽集中無(wú)害化處理公共設施，并設立病死畜禽集中收集站、收集點(diǎn)，安排專(zhuān)人負責收集，配備專(zhuān)用運輸車(chē)、運輸袋、冷庫、冰柜等設施設備，建成“布局合理、配置到位、管理規范”的病死畜禽收集體系。

四、健全完善病死畜禽無(wú)害化處理監管體系

（一）強化監管隊伍建設。各縣（市、區）要結合政府機構改革，進(jìn)一步調整充實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理監管人員，切實(shí)加強基層監管部門(mén)及派駐鄉鎮機構的執法力量，優(yōu)化監管執法人員結構，加強監管隊伍法律法規、業(yè)務(wù)技能和工作作風(fēng)等方面的培訓和建設，建立一支精干高效的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化監管隊伍。在強化聯(lián)合執法基礎上，試點(diǎn)推行基層農業(yè)、食品監管、公安等部門(mén)綜合執法。

（二）健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步健全跨部門(mén)、跨地區的病死畜禽流動(dòng)信息互通、隱患互排、聯(lián)合執法、綜合執法的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制；加強行政執法與刑事司法的銜接，定期或不定期互相通報病死畜禽無(wú)害化處理有關(guān)問(wèn)題，發(fā)現重大案件線(xiàn)索的，公安部門(mén)要提前介入，提高執法效率。

（三）完善監管工作措施。支持引導畜禽規模養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、集中無(wú)害化處理場(chǎng)等安裝視頻監控設備，對無(wú)害化處理過(guò)程進(jìn)行錄像、存檔。充分發(fā)揮鄉村、街道社區（居委會(huì )）等基層組織作用，調動(dòng)人民群眾參與監督的積極性，進(jìn)一步暢通監督舉報渠道，及時(shí)發(fā)現、廣泛收集拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為的線(xiàn)索。

五、強化病死畜禽無(wú)害化處理政策保障

（一）落實(shí)財政補助政策。對養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理補助政策實(shí)行全覆蓋，經(jīng)當地鄉鎮政府指定的人員確認后，按照“誰(shuí)交出（病死豬）、補貼誰(shuí)，誰(shuí)處理、補助誰(shuí)”的原則，對養殖者和集中無(wú)害化處理者給予每頭共80元的補貼。具體實(shí)施辦法由各縣（市、區）人民政府綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實(shí)際處理成本等因素制定。市、縣（市、區）要將病死豬無(wú)害化處理配套補助經(jīng)費和無(wú)害化處理現場(chǎng)確認工作經(jīng)費納入財政預算，并及時(shí)撥付。將集中無(wú)害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍。

（二）推進(jìn)畜禽保險。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)畜禽保險工作。要加大財政支持力度，落實(shí)保費補貼，擴大保險覆蓋面、提高參保率，做到應保盡保。將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無(wú)害化處理的，保險機構不予賠償。鼓勵保險機構與無(wú)害化處理單位合作，將保險查勘與病死畜禽定點(diǎn)收集、轉運同步開(kāi)展，簡(jiǎn)化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽無(wú)害化處理相互結合、相互促進(jìn)的工作局面，在增強畜禽養殖者抵御風(fēng)險能力的同時(shí)推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理。

（三）完善配套政策。無(wú)害化處理設施應優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現無(wú)害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備。無(wú)害化處理設施建設用地要按照土地管理法律法規的規定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無(wú)害化處理的單位，按規定享受?chē)矣嘘P(guān)稅收、用電優(yōu)惠。

六、不斷加大宣傳和執法力度

各地要通過(guò)報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介加大病死畜禽無(wú)害化處理重要性和病死畜禽產(chǎn)品危害性的宣傳力度，不斷強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識，督促其履行第一責任人的義務(wù)。

農業(yè)、食藥監、公安、環(huán)保、水利等部門(mén)在調查拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽案件時(shí)，要嚴格依照法定程序，依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、屠宰、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。各行政執法機關(guān)發(fā)現可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責任的案件，要及時(shí)移送公安機關(guān)，并協(xié)助做好病死畜禽及其產(chǎn)品的扣押、取樣、鑒定、保存及處理等相關(guān)工作。公安機關(guān)根據違法行為的事實(shí)、情節等及時(shí)作出立案或不予立案的決定。對于違法銷(xiāo)售、屠宰病死畜禽和加工、制售、經(jīng)營(yíng)病死畜禽產(chǎn)品的企業(yè)，要列入“黑名單”并公開(kāi)曝光。

龍巖市人民政府辦公室

　2017年1月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/101137.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市