龍政辦〔2016〕377號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市特困人員救助供養實(shí)施辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市特困人員救助供養實(shí)施辦法的通知》










龍政辦〔2016〕377號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市特困人員救助供養實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

　 　 2016年12月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市特困人員救助供養實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕14號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2016〕42號）和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)〉的通知》（民發(fā)〔2016〕115號）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕178號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條指導思想：以解決城鄉特困人員突出困難、滿(mǎn)足城鄉特困人員基本需求為目標，堅持政府主導，發(fā)揮社會(huì )力量作用，建立健全城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍。

第三條特困人員救助供養應當遵循以下原則：

（一）托底供養，應救盡救。強化政府托底保障職責，為城鄉特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應救盡救、應養盡養。

（二）城鄉統籌，適度保障。將農村五保對象、城市“三無(wú)”人員統一納入特困人員救助供養制度適用范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養標準、經(jīng)辦服務(wù)等方面實(shí)現城鄉一體。立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，科學(xué)合理制定救助供養標準，加強與其他社會(huì )保障制度銜接，實(shí)現特困人員救助供養制度?；?、全覆蓋、可持續。

（三）政府主導，社會(huì )參與。各級人民政府統籌做好本行政區域內特困人員救助供養工作，分級管理，落實(shí)責任，強化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規范、適度的救助供養服務(wù)。鼓勵、引導、支持社會(huì )力量通過(guò)承接政府購買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養工作的良好氛圍。

第四條　建立健全政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與的工作機制。各級人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善工作協(xié)調機制，落實(shí)資金投入、工作條件保障和監督檢查責任。

各級民政部門(mén)履行主管部門(mén)職責，發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強特困人員救助供養工作日常管理、能力建設，提升管理服務(wù)水平。發(fā)改、衛計、教育、住建、人社、財政等部門(mén)依據職責分工，配合做好特困人員救助供養相關(guān)工作。

縣級民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體負責轄區內特困人員的認定及救助供養工作。

村（居）民委員會(huì )協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好主動(dòng)發(fā)現、申請受理、調查核實(shí)、民主評議、公示等相關(guān)工作。

鼓勵群眾團體、公益慈善等社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構和企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì )力量參與特困人員救助供養工作。

第二章認定條件

第五條具有本市戶(hù)籍的城鄉老年人、殘疾人以及未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應當納入特困人員救助供養范圍：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的。

第六條符合下列情形之一的，應當認定為無(wú)勞動(dòng)能力：

（一）60周歲以上（含60周歲）的老年人；

（二）未滿(mǎn)16周歲的未成年人，或年滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育或在高中教育（含中等職業(yè)教育）就學(xué)的；

（三）殘疾等級被評定為二級及以上（不含聽(tīng)力、語(yǔ)言殘疾）的。

第七條符合下列情形之一的，應當認定為無(wú)生活來(lái)源：

（一）個(gè)人或家庭可支配收入低于戶(hù)籍所在地城市最低生活保障標準，且個(gè)人或家庭人均金融資產(chǎn)低于當地特困人員基本生活月標準18倍；

（二）因罹患重病、喪失生活自理能力等情況導致長(cháng)期醫療護理費用剛性支出超過(guò)個(gè)人或家庭經(jīng)濟承受能力的。

前款所稱(chēng)收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類(lèi)收入，不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會(huì )保險和高齡津貼等社會(huì )福利補貼。

第八條查找不到法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人的，可視為無(wú)法定義務(wù)人。

第九條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應當認定為無(wú)履行義務(wù)能力：

（一）法定義務(wù)人及其配偶是最低生活保障對象且無(wú)勞動(dòng)能力的；

（二）法定義務(wù)人雖不是最低生活保障對象，但其勞動(dòng)能力、生活來(lái)源狀況同時(shí)符合本辦法第六條、第七條規定情形之一，且家庭財產(chǎn)狀況無(wú)本辦法第十條規定情形的；

（三）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且家庭財產(chǎn)狀況無(wú)本辦法第十條規定情形的。

第十條家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得享受特困人員救助供養，已經(jīng)享受的應予取消：

（一）擁有機動(dòng)車(chē)輛、船舶和大型農機具（不含摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用代步車(chē)輛）；

（二）人均金融資產(chǎn)超過(guò)當地特困人員基本生活標準18倍；

（三）擁有2套及以上產(chǎn)權房屋（含住房和非居住用房，下同）；

（四）通過(guò)離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應得合法資產(chǎn)及收入；

（五）申請前一年內或者享受特困人員救助供養期間，個(gè)人出資購買(mǎi)、新建房屋，或者高檔裝修房屋；

（六）因賭博、吸毒等違法行為造成生活困難且尚未改正。

第十一條各縣（市、區）人民政府可結合實(shí)際制定無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人及法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的其他情形。

第十二條未滿(mǎn)16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的，應當納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。但應參照特困人員納入城鄉醫療救助范圍。

第十三條無(wú)法查明身份的生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員，經(jīng)安置后公安機關(guān)已辦理戶(hù)口登記手續、符合特困人員供養條件的，應當納入特困人員供養范圍。

第三章辦理程序

第十四條申請程序。申請特困人員救助供養，由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請。本人申請有困難的，申請人可以委托村（居）民委員會(huì )或者他人代為提出申請。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)了解掌握轄區內居民的生活情況，發(fā)現符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請的，應當主動(dòng)幫助其申請。

申請人常住地與戶(hù)籍地不一致，符合戶(hù)籍遷移規定的，原則上應將戶(hù)籍遷至常住地后提出申請；暫不具備戶(hù)籍遷移條件的，在戶(hù)籍所在地提出申請。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

第十五條申請特困人員救助供養，應提供以下主要材料：

（一）申請報告；

（二）居民戶(hù)口簿、身份證，二代殘疾證；

（三）申請人及其法定贍養、扶養、撫養義務(wù)人的勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況的書(shū)面聲明和相關(guān)證明材料；

（四）允許管理機關(guān)對其家庭收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況進(jìn)行核查的授權書(shū)；

（五）縣級民政部門(mén)認為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十六條審核程序。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進(jìn)行調查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調查核實(shí)。

審核結束后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將審核意見(jiàn)及時(shí)在申請人所在村（社區）公示。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將審核意見(jiàn)連同申請、調查核實(shí)、民主評議等相關(guān)材料報送縣級民政部門(mén)審批。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并重新公示。

第十七條審批程序?？h級民政部門(mén)應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和審核意見(jiàn)，根據審核意見(jiàn)和公示情況，并隨機抽查核實(shí)，作出審批決定。對符合條件的申請予以批準，發(fā)給《特困人員救助供養證》，建立救助供養檔案，從批準之日下月起給予救助供養待遇，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。對不符合條件的申請不予批準，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人。

第十八條信息核對。特困人員救助供養申請家庭經(jīng)濟狀況核對，參照《福建省城鄉居民最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》施行。進(jìn)一步完善跨部門(mén)、常態(tài)化的救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，每年對特困人員至少進(jìn)行一次全面核對，強化精準識別。

第十九條特困人員有下列情形之一的，應當及時(shí)終止救助供養：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過(guò)康復治療恢復勞動(dòng)能力或者成年且具有勞動(dòng)能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監獄服刑；

（四）收入不再符合本辦法第七條規定情形，財產(chǎn)狀況有本辦法第十條規定情形；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿(mǎn)16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)的，可繼續享有救助供養待遇。

第二十條終止程序。特困人員不再符合救助供養條件的，本人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核并報縣級民政部門(mén)核準。

縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時(shí)辦理終止救助供養手續。

對擬終止救助供養的特困人員，縣級民政部門(mén)應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務(wù)機構公示。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級民政部門(mén)應當從下月起終止救助供養，核銷(xiāo)《特困人員救助供養證》。對公示有異議的，縣級民政部門(mén)應當組織調查核實(shí)，作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當事人、村（居）民委員會(huì )或者其親屬。

第二十一條對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、醫療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì )救助條件的，應當按規定及時(shí)納入相應救助范圍。

第四章救助供養內容和標準

第二十二條特困人員救助供養主要包括以下內容：

（一）提供基本生活條件。按照救助供養基本生活標準，通過(guò)發(fā)放現金、實(shí)物等方式保障其基本生活，并在日常生活用水、用電、用氣和收看電視等方面給予費用減免等優(yōu)惠。

（二）對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

（三）提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經(jīng)費予以支持。

（四）辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務(wù)機構辦理，分散供養的由街（鎮）委托居（村）民委員會(huì )或其親屬辦理?；練浽岱?wù)費用予以免除，其他必要的喪葬費用從救助供養經(jīng)費中支出，各地可結合實(shí)際一次性增發(fā)不超過(guò)6個(gè)月的基本生活費作為喪葬補助費。當事人親屬提出額外服務(wù)項目要求的，費用由其親屬承擔。

對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，通過(guò)配租保障性租賃房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。對符合條件的在各教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的特困人員，根據實(shí)際情況給予臨時(shí)救助。

第二十三條統籌做好特困人員救助供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒保障、社會(huì )福利等制度的有效銜接，穩步推進(jìn)特困人員救助供養政策的調整過(guò)渡。

符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會(huì )保險和高齡津貼等社會(huì )福利待遇。

納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策，不再享受失能老年人護理補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第二十四條特困人員救助供養標準由基本生活標準、照料護理標準兩部分構成。分散供養的，按下述原則確定：

（一）基本生活標準。按照當地城市低保標準的130%確定。

（二）照料護理標準。根據特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定，分為全自理、半護理、全護理三檔，分別參照當地最低工資標準的10%、25%、40%確定。

對機構集中供養的，基本生活和照料護理標準在分散供養對象標準基礎上提高20%。

第二十五條救助供養標準原則上每年調整一次，由市政府在每年3月底前確定并向社會(huì )公布。

第五章生活自理能力評估

第二十六條 縣級人民政府應當協(xié)調民政、衛生計生、殘聯(lián)等部門(mén)，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進(jìn)行評估，并根據評估結果，確定特困人員應當享受的照料護理檔次。

有條件的地方，可以委托醫療衛生機構或第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展特困人員生活自理能力評估。

第二十七條特困人員生活自理能力狀況，參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T 16180－2014）、《老年人能力評估》（MZ/T 039－2013）、《老年人生活自理能力等級劃分與評定》（DB35/T 1479－2014）等標準，運用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進(jìn)行評估。

（一）全自理。6項都能自主完成的，可認定為具備生活自理能力。

（二）半護理。有1～3項不能自主完成的，可認定為部分喪失生活自理能力。

（三）全護理。有4項及以上不能自主完成的，可認定為完全喪失生活自理能力。

特困人員年齡在80周歲及以上，或殘疾等級被評定為二級及以上的，原則上認定為部分喪失或完全喪失生活自理能力。

第二十八條特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時(shí)報告縣級民政部門(mén)，縣級民政部門(mén)應及時(shí)復核評估并重新認定。

第六章救助供養形式

第二十九條特困人員救助供養形式分為在家分散供養和機構集中供養。根據特困人員實(shí)際狀況，充分尊重其意愿，合理安排救助供養形式。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養；完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養服務(wù)。

第三十條對需要集中供養的特困人員，由縣級民政部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養服務(wù)機構或其他養老機構；未滿(mǎn)16周歲的，安置到兒童福利機構；患有重性精神疾病的，安置到精神衛生福利機構。

第三十一條對在家分散供養的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì )、供養服務(wù)機構、養老機構、社會(huì )工作服務(wù)機構等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)，確保其“平時(shí)有人照應，生病有人看護”。對無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的，應優(yōu)先委托其監護人。鼓勵和支持有勞動(dòng)能力的低保對象、建檔立卡貧困人口為特困人員提供照料護理服務(wù)，照料護理服務(wù)費參照公益性勞動(dòng)所得不計入家庭收入。

縣級民政部門(mén)要規范委托服務(wù)行為，明確協(xié)議中服務(wù)項目、費用標準、責任追究等內容；要指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）與受托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，并加強對協(xié)議履行情況的監督，督促約定服務(wù)事項落實(shí)到位。

優(yōu)先為分散供養的特困人員提供社區居家養老服務(wù)，鼓勵有條件的地方為其提供社區日間照料服務(wù)，支持基層醫療衛生機構為其提供上門(mén)診療服務(wù)。

第七章救助供養服務(wù)機構

第三十二條各縣（市、區）人民政府應當加強各類(lèi)供養服務(wù)機構建設改造，重點(diǎn)推進(jìn)現有機構特別是鄉鎮敬老院設施達標，使生活用房、消防設備、無(wú)障礙設施、應急呼叫系統、安全監控系統等符合相關(guān)規范和技術(shù)標準，滿(mǎn)足生活不能自理特困人員的照料護理需求。

第三十三條政府舉辦的社會(huì )福利中心、兒童福利院等供養服務(wù)機構要充分發(fā)揮托底保障功能，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養服務(wù)。

第三十四條供養服務(wù)機構應當依法辦理法人登記，建立健全內部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度；應當根據服務(wù)對象人數和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，其中護理人員與全護理對象配比不低于1∶4，與其他服務(wù)對象配比不低于1∶10；應當加強社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)設置，合理配備使用社會(huì )工作者。

第三十五條積極推進(jìn)“醫養結合”，對具備條件的供養服務(wù)機構，支持其內設醫療機構，并按規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍；對不具備條件的，支持其與周邊醫保定點(diǎn)醫療機構協(xié)議合作，通過(guò)定期巡診義診、轉診接診優(yōu)先等方式，為特困人員提供便捷醫療服務(wù)。

第三十六條采取公建民營(yíng)等方式，積極推動(dòng)政府舉辦的供養服務(wù)機構實(shí)行社會(huì )化運營(yíng)。鼓勵運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，引導和吸納社會(huì )資本參與供養服務(wù)機構建設運營(yíng)。

供養服務(wù)機構實(shí)行社會(huì )化運營(yíng)的，不得改變其性質(zhì)和職能，不得降低對特困人員的服務(wù)質(zhì)量。在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，逐步增強供養服務(wù)機構的區域輻射功能，為分散供養的特困人員和低收入、失能、失獨、高齡等老年人提供服務(wù)。

第三十七條加大政府購買(mǎi)服務(wù)和項目支持力度，落實(shí)財政補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免等各項政策，引導和支持公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構，以及社會(huì )力量舉辦的養老、醫療等服務(wù)機構，為特困人員提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

第八章救助供養資金籌集和管理

第三十八條各縣（市、區）人民政府要將特困人員救助供養所需資金、相關(guān)工作經(jīng)費和供養服務(wù)機構運轉經(jīng)費列入財政預算，逐步加大資金投入。

有農村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。

第三十九條機構集中供養的，救助供養資金直接撥付所在機構，統一用于供養服務(wù)開(kāi)支。

在家分散供養的，根據本人意愿，救助供養資金可直接發(fā)放給本人，也可按照鄉鎮人民政府（街道辦事處）與受托方簽訂的委托照料護理協(xié)議，用于支付受托方的服務(wù)費用。

第四十條民政、財政、審計、監察等部門(mén)要依法對特困人員救助供養資金管理使用情況實(shí)施監督，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀違法行為。要完善責任追究制度，加大行政問(wèn)責力度，對因責任不落實(shí)造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依紀依法追究責任。

采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助供養金、物資或服務(wù)的，由縣級民政部門(mén)停止其救助供養，責令退回或依法追回其非法獲取的救助供養金或物資。條件成熟時(shí)，在社會(huì )信用體系中予以記錄。

第四十一條特困人員認定和救助供養標準、形式、資金使用等情況，應當向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。對公眾和媒體發(fā)現揭露的問(wèn)題，要及時(shí)查處并公布處理結果。

第九章附則

第四十二條各縣（市、區）人民政府可結合當地實(shí)際制定實(shí)施細則，報市政府和市民政局備案。

第四十三條　本辦法由龍巖市民政局負責解釋。

第四十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。之前我市農村五保供養（特困人員供養）相關(guān)政策與辦法不一致的，以本辦法為準。

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