龍政辦〔2016〕358號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強糧食流通行政執法管理工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強糧食流通行政執法管理工作的通知》










龍政辦〔2016〕358號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

為進(jìn)一步加強糧食流通行政執法管理工作，維護糧食流通秩序，保障糧食安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）、《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2015〕12號）和《龍巖市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（龍政綜〔2015〕100號）精神，結合我市實(shí)際，現就加強糧食流通行政執法管理工作通知如下：

一、充實(shí)糧食流通監督檢查執法力量，提升執法能力

各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新我）管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)區）要按照國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》、國家有關(guān)部門(mén)制定的《糧食流通監督檢查暫行辦法》和省、市政府有關(guān)文件精神，加強糧食行政管理機構和隊伍建設，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。沒(méi)有明確到位的地方，要進(jìn)一步明確承擔糧食流通監督檢查職能的機構，充實(shí)和加強監督檢查人員和力量，確保每個(gè)單位有2名以上的糧食行政執法人員，強化糧食流通監督檢查職能。

要進(jìn)一步提高糧食流通監督檢查執法人員的能力和素質(zhì)，加強糧食流通監督檢查執法部門(mén)負責人依法行政意識和能力培訓；要完善糧食流通監督檢查執法人員的學(xué)法制度，定期或者不定期組織開(kāi)展執法崗位所需相關(guān)法律知識的培訓，使糧食流通監督檢查執法人員具備應有的文明素養、依法行政理念、法律知識和執法能力，打造一支政治堅定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、善打硬戰的糧食流通監督檢查執法隊伍。

二、履行糧食流通監督檢查執法職責，確保糧食安全

認真履行糧食行政執法職責，堅持有法必依、執法必嚴，做到嚴格、嚴肅、認真準確。對法律、法規、規章作出明確規定的事項，必須嚴格遵照辦理，嚴禁以任何形式變通。嚴格規范自由裁量權行使，科學(xué)合理細化、量化自由裁量權，完善適用規則，避免行政執法的隨意性。市、縣級糧食行政管理部門(mén)要加強對糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購、儲存、運輸活動(dòng)和政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)，以及執行國家糧食流通統計制度情況的監督檢查，并對糧食收購資格進(jìn)行審核、管理和監督檢查工作。要采取突擊檢查、專(zhuān)項檢查和“雙隨機”檢查相結合的形式，強化糧食庫存檢查，提高檢查效率，確保糧食儲備“數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全”。要抓好糧食收購監督檢查，認真落實(shí)國家糧食收購政策，嚴格執行“五要五不準”糧食收購守則，防止出現“打白條”，解決農民“賣(mài)糧難”問(wèn)題。堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為。要切實(shí)加強儲備糧輪換和政策性糧食銷(xiāo)售出庫監管。要保持與糧食批發(fā)市場(chǎng)常態(tài)化信息溝通，實(shí)時(shí)掌握政策性糧食成交、履約的明細情況，督促及時(shí)妥善處理糾紛，督促承儲庫點(diǎn)正常出庫。從嚴從快處理違規行為，確保成交政策性糧食及時(shí)順暢投放出庫。

三、保障糧食流通監督檢查執法經(jīng)費，確保工作開(kāi)展

糧食流通監督檢查執法工作任務(wù)重、要求高、難度大，市、縣兩級要高度重視糧食流通監督檢查執法工作。要保障糧食流通監督檢查執法的專(zhuān)項工作經(jīng)費，要將糧食流通監督檢查執法工作所需專(zhuān)項資金納入同級財政年度預算，配備糧食流通監督檢查所需要的取證設備，有條件的地方要配備執法車(chē)輛，保障糧食流通監督檢查工作開(kāi)展。

四、強化糧食流通監督檢查執法監督，嚴肅責任追究

建立健全上級政府對下級政府在落實(shí)糧食行政執法工作等方面的責任追究機制。市、縣兩級要建立健全糧食流通監督檢查行政執法責任追究制度與機制，并積極配合，共同做好糧食流通監督檢查行政執法工作。對行政執法人員不執行執法監督?jīng)Q定的，視情節輕重給予批評教育、通報批評、離崗培訓、調離執法崗位等處理，必要時(shí)依法給予行政處分。

各縣（市、區）政府、經(jīng)開(kāi)區要按照糧食安全行政首長(cháng)責任制考核的要求，加強對糧食流通監督檢查工作的組織領(lǐng)導，加大人、財、物等要素的投入，確保行政執法工作力量、所需資金和裝備落實(shí)到位，對落實(shí)不到位的予以通報批評、責令整改，并依規追究相關(guān)責任人的責任。

龍巖市人民政府辦公室

2016年12月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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