您當前的位置：國糧檢〔2004〕230號《關(guān)于印發(fā)〈糧食流通監督檢查暫行辦法〉的通知》【全文廢止】
國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā)《糧食流通監督檢查暫行辦法》的通知【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：2022年11月23日發(fā)布的《糧食流通行 政執法辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2022年第53號（全文）
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會(huì )、糧食局、財政廳（局）、衛生廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監督局、各直屬出入境檢驗檢疫局：
為貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2004〕17號）精神，依法做好糧食流通監督檢查工作，規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，特制定《糧食流通監督檢查暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。各地可根據上述辦法，結合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細則。
中華人民共和國發(fā)展和改革委員會(huì )
國家糧食局
中華人民共和國財政部
中華人民共和國衛生部
中華人民共和國工商行政管理總局
中華人民共和國國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局
二○○四年十一月十六日
第一章 總 則
第一條 為規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，根據有關(guān)法律、《糧食流通管理條例》、以及有關(guān)行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內對從事糧食的收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監督檢查。
第三條 糧食流通監督檢查實(shí)行國家各有關(guān)部門(mén)分工負責制和中央與地方分級負責制。
國家糧食行政管理部門(mén)對有關(guān)糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況進(jìn)行監督，負責糧食流通監督檢查的行政管理和行業(yè)指導。省級糧食行政管理部門(mén)負責轄區內糧食流通監督檢查的行政管理和行業(yè)指導。地方各級糧食行政管理部門(mén)在本轄區內依法履行監督檢查職責,執行上級糧食行政管理部門(mén)下達的糧食流通監督檢查任務(wù)。
工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、價(jià)格、財政等部門(mén)在各自的職責范圍內負責與糧食流通監督檢查有關(guān)的工作。
各級糧食流通監督檢查有關(guān)部門(mén)要建立監督檢查工作協(xié)調機制，加強工作配合和信息交流。
第四條 各級糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強糧食流通監督檢查制度的建設，充實(shí)加強監督檢查人員隊伍。
從事糧食流通監督檢查工作的人員，應當具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并定期接受培訓和考核。
第五條 糧食流通監督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門(mén)的監督檢查人員在執行任務(wù)時(shí)要出示《糧食監督檢查證》?！都Z食監督檢查證》由國家糧食行政管理部門(mén)統一監制，由省級以上糧食行政管理部門(mén)對監督檢查人員進(jìn)行培訓，經(jīng)考核合格后核發(fā)。其他部門(mén)在執行糧食監督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法定效力的監督檢查證。
第六條 對糧食經(jīng)營(yíng)者違規行為的罰沒(méi)收入應納入預算管理并根據《罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理辦法》（〔86〕財預228號）、行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理規定及財政國庫管理制度改革的有關(guān)要求上繳國庫。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監督檢查所需經(jīng)費按有關(guān)規定和程序申請、管理和使用。
第二章 監督檢查的內容
第七條 糧食行政管理部門(mén)依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。內容包括：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動(dòng)中是否執行了國家有關(guān)法律、法規、規章及糧食收購政策。
（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規范。
（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購、儲存活動(dòng)中，是否按規定執行了國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標準和規定。
（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執行了國家糧食運輸的技術(shù)標準和規范。
（五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執行了糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度。
（六）從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者是否執行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規定。
（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執行了國家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規定。
（八）地方儲備糧經(jīng)營(yíng)管理機構及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規定；地方儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。
（九）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執行了有關(guān)法律、法規、規章和政策。
（十）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，是否執行了國家糧食流通統計制度。
（十一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應急預案規定，承擔了相應義務(wù)，執行了相關(guān)規定。
（十二）法律、法規、規章和政策規定需要進(jìn)行監督檢查的其他內容。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，對糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷(xiāo)售等違法行為進(jìn)行查處。并負責對糧食加工環(huán)節中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
承擔糧食質(zhì)量監督檢驗的機構應依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規的有關(guān)規定，依法設置并取得授權。承擔糧食質(zhì)量檢驗鑒定的機構應依照《中華人民共和國認證認可條例》的有關(guān)規定，在取得國家認證認可監督管理部門(mén)資質(zhì)認定的基礎上，由國家糧食行政管理部門(mén)指定。
第九條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規交易行為進(jìn)行查處
第十條 衛生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，負責糧食加工、銷(xiāo)售單位的衛生許可及與許可相關(guān)的監督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監督檢查。
第十一條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，對糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規定執行最低收購價(jià)，不執行價(jià)格干預措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監督檢查。
第十二條 上級監督檢查部門(mén)依法對下級部門(mén)的監督檢查行為進(jìn)行監督。
第十三條 任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第三章 監督檢查的工作程序
第十四條 糧食流通監督檢查可以采取定期監督檢查、專(zhuān)項監督檢查、抽查和專(zhuān)案調查等方式進(jìn)行。
第十五條 糧食流通監督檢查按下列程序進(jìn)行：
（一）確定監督檢查的對象、內容和工作方案。
（二）組織實(shí)施監督檢查。
（三）提出監督檢查報告，內容應包括：被檢查對象名稱(chēng)、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現的主要問(wèn)題、處理意見(jiàn)等。
（四）發(fā)現違法行為，應立案，依照規定程序組織調查。
（五）對違反糧食流通法律、法規、規章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見(jiàn)、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機關(guān)、部門(mén)、單位處理。
（六）將監督檢查結果、處理意見(jiàn)或建議通知被檢查對象；需要進(jìn)行處罰的，執行處罰決定；被檢查對象對監督檢查結果或處理意見(jiàn)有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
（七）跟蹤監督處理意見(jiàn)、建議、決定的執行情況。
（八）將監督檢查報告及相關(guān)資料歸檔。
第十六條 糧食行政管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權：
（一）對糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查。
（二）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛生。
（三）檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范。
（四）查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證。
（五）向有關(guān)單位和人員調查了解相關(guān)情況。
（六）法律、法規規定的其他職權。
第十七條 糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應不少于兩人，對發(fā)現的問(wèn)題應當做出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽字或蓋章。
糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 被檢查對象對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
第四章 罰 則
第十九條 按規定應獲得糧食行政管理部門(mén)許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由糧食行政管理部門(mén)查出的,移交工商行政管理部門(mén)依照前款規定予以處罰。
第二十條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購資格；工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
糧食收購者有涂改、倒賣(mài)、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門(mén)應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 對糧食流通中的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定給予處罰。
第二十二條 糧食收購者未執行國家糧食質(zhì)量標準的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違規數量較大的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。情節嚴重的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購資格。
第二十三條 糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實(shí)的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的，并暫?；蛉∠Z食收購資格。
第二十四條 糧食收購者違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫?；蛉∠Z食收購資格。
第二十五條 從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門(mén)給予相應處罰：
（一）未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬或糧食經(jīng)營(yíng)臺賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。
（二）未依照規定報送糧食經(jīng)營(yíng)基本數據和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數據和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
上述行為情節嚴重的，對從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。
第二十六條 接受委托從事政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者未執行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由糧食行政管理部門(mén)向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，對從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。
第二十七條 對超過(guò)正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告；經(jīng)警告仍不改正的，處出庫糧食價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現出庫未經(jīng)檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規定出庫的，處出庫糧食價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。對糧食經(jīng)營(yíng)者罰款的同時(shí)，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
倒賣(mài)陳化糧或者不依照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購買(mǎi)資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門(mén)取消陳化糧購買(mǎi)資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告。情節嚴重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告。情節嚴重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第二十九條 糧食經(jīng)營(yíng)者未依照《糧食流通管理條例》規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛生部門(mén)責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷(xiāo)售。非法銷(xiāo)售、加工被污染糧食的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。
第三十條 違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。
第三十一條 發(fā)現監督檢查部門(mén)有違反糧食流通法律、法規、規章以及政策規定的，由本級人民政府或者上級主管部門(mén)責令改正，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監督檢查人員違反本辦法規定，非法干預糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 違反《糧食流通管理條例》規定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定》予以處罰。
第三十三條 糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食應急預案啟動(dòng)后不履行有關(guān)義務(wù)的，依照國家有關(guān)規定處理。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法中涉及“以上”的含本數、涉及“以下”的不含本數。涉及糧食價(jià)值的，已達成交易的按交易價(jià)計算，其他按庫存成本價(jià)計算。
第三十五條 對大豆、油料和食用植物油的收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，適用本辦法除第十九條、第二十條以外的規定。
第三十六條 糧食正常儲存年限依照國家統一規定執行。
第三十七條 糧食進(jìn)出口的監督檢查，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
第三十八條 對中央儲備糧的監督檢查，依照《中央儲備糧管理條例》的有關(guān)規定執行。
第三十九條 省、自治區、直轄市糧食流通監督檢查有關(guān)部門(mén)可依照本辦法，結合本地實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細則，并報上級主管部門(mén)備案。
第四十條 對監督檢查中模范執行國家糧食法律、法規、政策，做出突出成績(jì)的執法單位或個(gè)人給予表?yè)P或表彰。
第四十一條 本辦法由國家糧食行政管理部門(mén)會(huì )同國家工商行政管理、質(zhì)檢、衛生、價(jià)格、財政部門(mén)負責解釋。
第四十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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