龍政辦〔2016〕271號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)〈福建省較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定〉的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)〈福建省較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定〉的通知》










龍政辦〔2016〕271號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

現將《福建省較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

一要高度重視。道路交通事故直接涉及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直各單位必須高度重視道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作，從講政治高度對人民高度負責的態(tài)度，根據規定的職責分工，切實(shí)抓好應急救援、善后處理和事故調查工作。

二要深入貫徹。各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直各單位要認真組織學(xué)習《福建省較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定》，厘清各部門(mén)的職責，使各責任單位對本單位本部門(mén)在較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作中“該做什么，該怎么做”做到心中有數，并結合實(shí)際細化制定本單位、本部門(mén)的應急預案。

三要狠抓落實(shí)。各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市直各單位在較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作中，務(wù)必嚴格執行省政府出臺的暫行規定，抓好監督檢查，強化工作落實(shí)。市政府將依照省政府的暫行規定，對今后各地發(fā)生較大以上道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作情況開(kāi)展督查和回頭看，并結合各責任單位的履職情況兌現獎懲。

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省較大以上道路交通事故

應急救援、善后處理和事故

調查工作暫行規定

為做好較大以上道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作，減少人民群眾生命與財產(chǎn)損失，根據《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，對較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作作如下暫行規定：

本規定所稱(chēng)的道路交通事故包括道路運輸事故①和非道路運輸事故②。

一、較大以上道路交通事故等級劃分

根據較大以上道路交通事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，一般分為以下等級。

（一）較大道路交通事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大道路交通事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）特別重大道路交通事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）其他性質(zhì)特別嚴重、社會(huì )影響特別惡劣或可能引發(fā)其他嚴重后果的道路交通事故。

本條所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

二、各級政府及相關(guān)部門(mén)職責

各級政府及有關(guān)部門(mén)要按照統一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、快速高效的原則，認真做好較大以上道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查的各項工作。各級政府及部門(mén)的主要職責為：

各級政府：按照分級負責的原則，負責建立健全道路交通事故應急指揮系統、應急聯(lián)動(dòng)機制和工作制度；統一組織、指揮道路交通事故應急救援、善后處理及事故調查工作，采取有效措施優(yōu)先確保人民群眾生命安全，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止、阻止次生、衍生事故的發(fā)生；做好事故現場(chǎng)及危險區域人員的安全疏散；協(xié)調解決事故應急救援、善后處理和事故調查中遇到的重大問(wèn)題。

公安部門(mén)：負責維護事故發(fā)生地社會(huì )治安秩序，偵辦道路交通犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員，依法凍結涉案賬戶(hù)；參加道路交通事故的應急救援工作；協(xié)助做好危險區域的群眾撤離及安全保衛工作；參與道路交通事故的調查。

公安交警部門(mén)：負責實(shí)施道路交通事故應急救援預案，組織事故現場(chǎng)救援工作，劃定警戒保護區域，實(shí)行交通管制，并采取必要的措施保障現場(chǎng)應急救援工作的順利開(kāi)展。按法定職權與程序，做好事故現場(chǎng)勘查，控制事故嫌疑人員，開(kāi)展事故調查取證，認定事故責任，處罰交通事故違法者，對損害賠償進(jìn)行調解，并做好事故報送工作。

公安消防部門(mén)：參加道路交通事故的現場(chǎng)施救等有關(guān)工作。

衛計部門(mén)：負責事故受傷人員及涉險人員的救治和醫療衛生保障工作，組織力量進(jìn)行現場(chǎng)急救并及時(shí)做好重傷員轉送治療，指導現場(chǎng)救護及防疫工作，做好有關(guān)醫療救治信息報告。

安監部門(mén)：綜合協(xié)調道路交通事故應急救援工作，督促有關(guān)部門(mén)做好事故報送，參與道路交通事故的調查，根據政府授權牽頭組織開(kāi)展道路運輸事故的調查。

監察部門(mén)：負責組織開(kāi)展對事故涉及監督對象失職瀆職等違法違紀行為調查，依法依紀提出責任追究建議，并對應急救援、善后處理以及事故調查中有關(guān)職能部門(mén)履職情況實(shí)施監督。

交通運輸部門(mén)（含運管、公路、高速公路、交通綜合行政執法等有關(guān)單位，下同）：負責道路交通事故應急救援工作中的公路交通保障工作，組織運管、公路、高速公路、路政等有關(guān)單位參與道路交通事故的應急救援、善后處理工作，參與道路交通事故的調查。

農業(yè)部門(mén)（含農機，下同）：參與涉及農機的道路交通事故的應急救援與善后處理工作，參與涉及農機道路交通事故的調查。

旅游部門(mén)：參與涉及旅游的道路交通事故的應急救援、善后處理工作，督促有關(guān)單位做好善后安撫及涉及人身傷害的賠償等工作，參與涉及旅游行業(yè)道路交通事故的調查。

財政部門(mén)：根據《福建省財政廳關(guān)于突發(fā)公共事件財政應急保障預案》的有關(guān)規定，按照現行財政體制，落實(shí)相應的應急保障責任和經(jīng)費。

民政部門(mén)：參與道路交通事故的善后處理工作，負責協(xié)調處理事故死亡人員遺體火化等工作。

保監部門(mén)：負責組織、督促有關(guān)保險機構開(kāi)展應急救援、事故善后處理和保險理賠工作，協(xié)調、督促有關(guān)保險機構視情況先預付部分傷員搶救費用。

宣傳部門(mén)：負責協(xié)調有關(guān)新聞媒體做好道路交通事故有關(guān)情況的宣傳報道工作。

外事、僑務(wù)、對臺工作部門(mén)：負責協(xié)調處理道路交通事故中傷、亡的涉外人員，港、澳同胞，華僑華人和臺灣同胞的有關(guān)善后處理工作。

發(fā)生危險化學(xué)品較大以上道路運輸事故時(shí)，各級政府及有關(guān)部門(mén)按相應的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案規定的職責開(kāi)展工作。

三、事故報告與應急響應

（一）較大以上道路交通事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告公安122（110）、120和車(chē)輛所有人、單位負責人，車(chē)輛所有人和單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事發(fā)地縣級（含）以上人民政府安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

（二）公安122（110）接警后，應迅速通知轄區公安交警部門(mén)和屬地的公安派出所立即出警，組織搶救傷員，劃定警戒區域，及時(shí)疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序，并了解事故詳細情況；通知公安消防部門(mén)、醫療機構緊急出動(dòng)，立即趕赴事故現場(chǎng)，組織現場(chǎng)施救和傷員搶救工作。同時(shí)立即向所在地縣（市、區）政府、安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。必要時(shí)，可以同時(shí)越級上報事故情況。

（三）各級政府接到事故報告后，應根據事故分級標準和現場(chǎng)實(shí)際情況立即啟動(dòng)相應等級的道路交通事故應急響應，組織開(kāi)展事故救援相關(guān)工作：

1．通知屬地基層人民政府和相關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展事故應急救援工作，并采取緊急措施做好事故路段的交通疏導和防范，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大；

2．通知有關(guān)醫療機構、單位立即做好危重傷員的各項救護準備工作并立即行動(dòng)，全力搶救傷員；

3．通知安監、公安、交通運輸、衛計、民政等有關(guān)部門(mén)迅速趕赴現場(chǎng)，組織事故搶救工作（對涉及危險化學(xué)品、易燃易爆品的道路運輸事故，還應通知相關(guān)部門(mén)、機構，組織力量迅速開(kāi)展相關(guān)應急救援工作）；

4．涉及外、臺、港、澳、僑人員傷亡的事故，還應通知相應的外事、僑務(wù)和對臺工作部門(mén)。

（四）事發(fā)地政府和安監、交通運輸、公安交警等部門(mén)應當按照省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的有關(guān)規定，在接報后15分鐘內向上一級政府、安監部門(mén)和主管部門(mén)報告事故情況和應急救援工作初步情況，必要時(shí)應同時(shí)越級上報省政府總值班室。

（五）報告事故應當包括下列內容：

1．事故發(fā)生車(chē)輛及所屬單位概況；

2．事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；

3．事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5．已經(jīng)采取的措施；

6．其他應當報告的情況。

（六）事故發(fā)生地的縣（市、區）、設區市安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好事故搶救工作進(jìn)展及有關(guān)情況的續報工作。道路交通事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

（七）在緊急情況下，對發(fā)生事故的死傷人數和情況不明時(shí)，要邊報告邊核實(shí)，信息首報可先用電話(huà)、短信，報告事故時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型，并盡快補報書(shū)面材料。重視做好信息續報、核報和終報工作。

（八）安監部門(mén)、公安交警部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立值班制度，向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理道路交通事故報告和舉報。

四、事故現場(chǎng)的組織指揮和工作機構

較大以上道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地的縣級以上人民政府應按照預案分級標準立即成立相應的現場(chǎng)應急救援指揮機構，負責事故的應急救援和善后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調。事故應急救援指揮機構由人民政府及其辦公廳（室）和宣傳、公安、公安交警、公安消防、交通運輸、衛計、監察、安監、人社、民政、保監等部門(mén)有關(guān)負責人及有關(guān)保險機構負責人組成（環(huán)保、農業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)根據情況參加）?？傊笓]由政府相關(guān)負責人擔任，下設現場(chǎng)應急救援、醫療救治、善后處理、事故調查、宣傳報道和后勤保障協(xié)調等小組，各小組均由政府或有關(guān)部門(mén)負責人擔任組長(cháng)，并明確各小組的職責分工。

（一）現場(chǎng)應急救援組。由事發(fā)地設區市或縣（市、區）人民政府牽頭負責，公安、公安交警、交通運輸、公安消防等部門(mén)人員及有關(guān)專(zhuān)家參加，負責制定事故現場(chǎng)救援方案，組織實(shí)施現場(chǎng)救援，協(xié)調解決現場(chǎng)施救中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）醫療救治組。由事發(fā)地設區市或縣（市、區）衛計部門(mén)負責傷員救治方案的制定和實(shí)施，組織并統一指揮、調度救治醫療隊伍，協(xié)調解決傷員救治中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）善后處理組。由事發(fā)地的設區市或縣（市、區）人民政府牽頭負責，公安、公安交警、人社、民政、保監和有關(guān)保險機構等部門(mén)、單位負責人組成，肇事車(chē)輛所在地政府及有關(guān)部門(mén)、肇事車(chē)輛所在單位的負責人參加。負責事故中死亡人員的辨認；遺體、遺物保管、登記、認領(lǐng)和處置；事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫和安置；事故傷亡人員的撫恤和理賠；有關(guān)經(jīng)費籌措和社會(huì )救助等工作。

對肇事車(chē)輛屬于跨地區的，應立即通知車(chē)輛屬地的人民政府及有關(guān)部門(mén)派出有關(guān)負責人趕到事發(fā)地，并指定負責人參加善后處理組，積極配合事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作；對肇事車(chē)輛屬于省外的，事發(fā)地人民政府應當書(shū)面通知肇事車(chē)輛所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)派人參加善后處理組，積極配合事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門(mén)做好事故調查和善后處理的相關(guān)工作。

（四）事故調查組。由事發(fā)地的省或設區市人民政府按事故等級授權本級安監部門(mén)負責牽頭，組織公安、公安交警、交通運輸（或住建）等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行事故現場(chǎng)勘察、記錄，調查取證、肇事車(chē)輛技術(shù)鑒定，進(jìn)行技術(shù)原因初步分析，對相關(guān)人員開(kāi)展初步調查。

（五）信息宣傳報道組。由事發(fā)地設區市或縣（市、區）人民政府牽頭，宣傳、政府辦、公安、公安交警、安監等部門(mén)人員組成。負責事故情況報告、信息發(fā)布，提供上級機關(guān)需要了解的其他信息材料，按照有關(guān)規定上報較大以上道路交通事故救援工作情況總結報告和政府書(shū)面檢查報告，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調等工作。

（六）后勤保障組。由事發(fā)地的設區市或縣（市、區）人民政府牽頭負責，政府辦、公安、公安交警、交通、衛計、財政等部門(mén)及肇事車(chē)輛單位有關(guān)負責人組成。負責組織公安民警、武警官兵和安全保衛人員進(jìn)行交通疏導，維持交通秩序，對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護，維護事發(fā)區域治安，對有關(guān)責任人采取相應的管控措施，負責組織調集應急救援工作所需的設備、物資和人員。并做好善后接待安排、聯(lián)絡(luò )溝通等后勤保障和協(xié)調工作。

發(fā)生在高速公路上的較大以上道路交通事故，按屬地原則進(jìn)行事故救援、善后處理。

五、事故現場(chǎng)的應急救援人員組成

事發(fā)地人民政府接到報告后，應立即根據預案成立現場(chǎng)應急救援指揮部，任命總指揮，組織指揮事故搶救，做好善后工作。指揮部成員單位負責人接到通知后應立即趕赴事故現場(chǎng)。

（一）一次死亡3～5人的較大事故，事發(fā)地人民政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監、衛計等有關(guān)部門(mén)負責人應趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮事故應急救援工作。

（二）一次死亡6～9人的較大事故，事發(fā)地的設區市、縣（市、區）人民政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監、衛計等有關(guān)部門(mén)負責人應趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮事故應急救援工作。

（三）一次死亡10～29人的重大事故，省人民政府分管道路交通安全工作的副省長(cháng)或受省領(lǐng)導委托的省政府分管副秘書(shū)長(cháng)，以及設區市、縣（市、區）分管領(lǐng)導及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監、衛計等有關(guān)部門(mén)負責人應趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮事故應急救援工作。

（四）一次死亡30人以上的特別重大事故，省、市、縣（市、區）人民政府主要領(lǐng)導，分管公安、交通運輸和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，以及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監、衛計等有關(guān)部門(mén)負責人應趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮事故應急救援工作。國務(wù)院派出的工作組到達現場(chǎng)后，按國家有關(guān)規定，配合做好相關(guān)工作。

（五）較大以上高速公路交通事故，高速公路管理部門(mén)負責人必須立即趕赴事故現場(chǎng)，參與做好應急救援、善后處理的有關(guān)工作。

（六）較大以上道路交通事故涉及危險化學(xué)品運輸事故，除按上述規定的人員趕赴現場(chǎng)外，按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案，有關(guān)部門(mén)負責人必須立即趕赴事故現場(chǎng)，做好?；肥鹿蕬本仍?、善后處理的有關(guān)工作。

（七）較大以上道路交通事故涉及外、臺、港、澳、僑人員受傷的，當地人民政府外事、僑務(wù)和對臺工作部門(mén)接到事故報告后，有關(guān)負責人應趕赴事故現場(chǎng)，配合做好應急救援、善后處理的有關(guān)工作。涉及外、臺、港、澳、僑人員死亡的，設區市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)負責人應趕赴現場(chǎng)，必要時(shí)省外事、僑務(wù)和對臺工作部門(mén)有關(guān)負責人趕赴現場(chǎng)。

（八）其他性質(zhì)特別嚴重、社會(huì )影響特別惡劣或可能引發(fā)其他嚴重后果的道路交通事故，參照有關(guān)規定處理。

事故調查組初步調查認定屬非道路運輸事故的，經(jīng)授權組織調查的人民政府同意，由公安交警部門(mén)按《道路交通安全法》處理，核銷(xiāo)道路運輸事故的相關(guān)材料由設區市安監局報省安監局備案。如當地政府或上級有關(guān)部門(mén)認為有必要繼續調查的，可參照道路運輸事故進(jìn)行調查。屬道路運輸事故的，按以下規定處理。

六、道路運輸事故調查處理

（一）事故調查的分級

1．較大道路運輸事故由設區市人民政府或由設區市人民政府授權設區市安全生產(chǎn)監督管理局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織調查，調查報告形成初稿后，設區市人民政府安委會(huì )應當及時(shí)向省人民政府安辦作出書(shū)面報告，經(jīng)征求意見(jiàn)后，由省政府安辦下發(fā)對調查報告審核的意見(jiàn)函，設區市人民政府結合審核意見(jiàn)對事故調查報告作出批復決定。

2．重大道路運輸事故由省人民政府或由省人民政府授權省安全生產(chǎn)監督管理局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織調查，調查報告形成初稿后，若屬?lài)鴦?wù)院安委會(huì )掛牌督辦的，省政府安委會(huì )應當及時(shí)向國務(wù)院安辦作出書(shū)面報告，經(jīng)審核同意后，由省人民政府作出批復決定。非國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦的，直接報省人民政府作出批復決定。

3．特別重大道路運輸事故按國務(wù)院有關(guān)規定組織調查處理。

（二）事故調查組的組成

事故調查組由有關(guān)人民政府、安監部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)（含交警）以及工會(huì )派人組成，并應當邀請檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區域的，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加事故調查。

事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

事故調查組組長(cháng)由被授權組織調查的安監部門(mén)負責人擔任。事故調查組組長(cháng)主持事故調查組工作。調查組可設技術(shù)組、應急評估組、管理組、責任追究組和綜合組：

1．技術(shù)組：負責查明事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因，出具事故技術(shù)鑒定報告（技術(shù)組內可設專(zhuān)家組）。

2．應急評估組：負責對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應急處置工作進(jìn)行評估（可與技術(shù)組或管理組合并工作）。

3．管理組：負責事故管理方面的原因調查和對相關(guān)單位（人員）的初步責任認定，提出責任追究建議。

4．責任追究組：負責事故責任追究的調查工作，提出事故責任追究意見(jiàn)，形成責任追究調查報告，并提請事故調查組納入事故調查報告。

5．綜合組：負責事故調查工作的綜合協(xié)調、后勤保障和材料證據管理，進(jìn)行調查材料的匯總、報送事故調查進(jìn)展情況，起草事故調查簡(jiǎn)報和事故調查報告。

調查結束召開(kāi)事故調查組全體會(huì )議，討論通過(guò)事故調查報告并經(jīng)事故調查組成員簽字確認。經(jīng)掛牌督辦單位審核后，以受授權單位名義向授權調查的人民政府提交事故調查報告。

事故調查組成員在事故調查期間應當服從調查組的統一領(lǐng)導，不得擅自行動(dòng)，不得違反規定擅自對外發(fā)布有關(guān)事故調查情況等信息。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第二十六條規定：事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和地方人民政府以及其他有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況并索取、復印相關(guān)材料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

事故調查期間，事故發(fā)生單位負責人和有關(guān)人員必須隨時(shí)接受詢(xún)問(wèn)、調查并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得擅離職守。

（三）事故調查組主要職責

1．查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2．認定事故的性質(zhì)和事故責任；

3．提出對事故責任者的處理建議；

4．提出防范和整改措施；

5．提交事故調查報告。

（四）事故調查內容

道路運輸事故自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。事故調查報告應當包括下列內容：

1．事故發(fā)生相關(guān)單位、車(chē)輛概況；

2．事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3．事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

4．事故發(fā)生的直接和間接原因、事故性質(zhì)；

5．事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6．事故防范和整改措施建議。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。

（五）事故處理與結案

1．重大事故、較大事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30日。

2．根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第三十二條規定：有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

3．事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應當接受工會(huì )和職工的監督。

安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當對落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

4．事故調查處理情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。

七、掛牌督辦

發(fā)生較大道路運輸交通事故的掛牌督辦件由省人民政府安委會(huì )向事發(fā)地的設區市級人民政府下達，同時(shí)抄送省人民政府辦公廳、省人民政府安委會(huì )有關(guān)成員單位、事發(fā)地設區市級人民政府安辦，并在省安監局網(wǎng)站予以公布。

（一）較大事故調查報告批復前，設區市級人民政府安委會(huì )應及時(shí)與省人民政府安委會(huì )辦公室進(jìn)行書(shū)面溝通。

（二）省人民政府安委會(huì )辦公室對掛牌督辦的較大事故調查報告進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議，以省人民政府安委會(huì )辦公室文件辦理回復意見(jiàn)。

（三）設區市級人民政府根據調查報告和省人民政府安委會(huì )辦公室審核意見(jiàn)，在規定時(shí)限內盡快審批結案。

（四）掛牌督辦較大事故查處結案后，設區市級人民政府安委會(huì )應將查處結案情況和政府批復文件，在本級相關(guān)網(wǎng)站上予以公布（涉密除外），接受社會(huì )監督。

八、獎懲規定

（一）在較大以上道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作中有下列情況之一的單位和個(gè)人可由有關(guān)政府或部門(mén)給予獎勵：

1．在較大以上道路交通事故應急救援工作中，組織嚴密、指揮有序、措施得當，搶險工作突出者；

2．在危險關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，不怕?tīng)奚?、不怕苦，為保護人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)作出貢獻的有功者；

3．及時(shí)準確報送重特大道路交通事故信息，為應急救援工作贏(yíng)得時(shí)間，并采取有力措施，有效控制事態(tài)的；

4．事故現場(chǎng)施救、醫療救治、善后處理、后勤保障等工作得力、成績(jì)突出者；

5．其他有功單位和人員。

（二）在較大以上道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作中有下列情況之一的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法依紀予以處理，構成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

1．在重特大道路交通事故發(fā)生后隱瞞不報、緩報謊報事故情況的；

2．玩忽職守，不及時(shí)采取措施或采取措施不力，延誤事故處置時(shí)機，造成事態(tài)擴大或其他嚴重后果和重大影響的；

3．在事故應急救援、善后處理和事故調查工作中不服從安排、不聽(tīng)從指揮，不認真負責、不積極配合，影響應急救援、善后處理和事故調查工作正常開(kāi)展的；

4．違反有關(guān)規定應給予紀律處分的其他行為。

（三）對事故頻發(fā)、高發(fā)的地區責令作出書(shū)面檢查，嚴肅追究領(lǐng)導責任。一年內發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或2起一次死亡5人以上（含5人）事故的，設區市級人民政府應于10人以上事故（或第2起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內，向省人民政府作出書(shū)面檢查報告。一年內發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或2起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應于5人以上死亡事故（或第2起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內，向設區市級人民政府作出書(shū)面檢查報告。對在本轄區內較大事故多發(fā)且車(chē)輛、駕駛人員也屬本地的，要嚴肅追究政府主要領(lǐng)導責任。

九、附則

一般道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作由縣（市、區）人民政府參照本規定另行制定。

本規定自下發(fā)之日起執行，法律法規和國家有關(guān)部門(mén)對較大以上道路交通事故的應急救援、善后處理和事故調查工作已有規定的從其規定。

《福建省重特大道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定》（閩政辦〔2005〕188號）同時(shí)廢止。

注釋?zhuān)?br />

①本暫行規定中道路運輸事故是指，根據國家安全監管總局、公安部、農業(yè)部、國家質(zhì)監總局、中國民用航空局《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故統計信息歸口直報工作的通知》（安監總統計〔2016〕70號）的規定：即公路客運、公交客運、出租客運、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、旅游客運、租賃、教練、貨運、?；愤\輸、工程救險、校車(chē)，包括企業(yè)通勤車(chē)在內的其他營(yíng)運性車(chē)輛或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛等十二類(lèi)道路運輸車(chē)輛在從事相應運輸活動(dòng)中發(fā)生的人員傷亡事故。

②本暫行規定中非道路運輸事故是指注解①規定的十二類(lèi)道路運輸車(chē)輛以外的車(chē)輛。

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