龍政辦〔2016〕200號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕200號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

《龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系

建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕95號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕72號），加快推動(dòng)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持政府引導與市場(chǎng)化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設合力；堅持統籌規劃與屬地管理相結合，加強頂層設計，充分利用和整合現有平臺資源，加強指導協(xié)調，層層落實(shí)責任；堅持數字福建總體框架與標準規范，推動(dòng)各類(lèi)追溯技術(shù)系統互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提高運行和監測有效性；堅持政府監管與社會(huì )共治相結合，創(chuàng )新治理模式，保障消費安全和公共安全。

二、主要目標

到2020年，初步建成覆蓋全市、連接全省的重要產(chǎn)品追溯平臺體系，進(jìn)一步提高食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識，大幅提高企業(yè)運用信息技術(shù)建設追溯體系的比例。逐步提升社會(huì )公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度，追溯體系建設市場(chǎng)環(huán)境得到顯著(zhù)改善。

三、主要任務(wù)

（一）做好統籌規劃。按照食品安全法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規規定，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統籌規劃我市重要產(chǎn)品追溯體系建設。當前及今后一個(gè)時(shí)期，將食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為推進(jìn)追溯體系建設的七大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品。各地各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際制定實(shí)施細則，確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。有條件的地方、部門(mén)可針對部分安全風(fēng)險隱患大、社會(huì )反映強烈的產(chǎn)品，依法強制推行信息化追溯體系。

責任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛計委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、農業(yè)局、工商局、質(zhì)監局、安監局、食品藥品監督管理局、供銷(xiāo)社，龍巖出入境檢驗檢疫局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（二）食用農產(chǎn)品追溯體系建設。各縣（市、區）、各部門(mén)積極開(kāi)展肉類(lèi)、家禽、禽蛋、大米、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設，逐步建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以標準規范的追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準入相銜接，實(shí)現食用農產(chǎn)品從農田到餐桌全過(guò)程的追溯管理。鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。

責任單位：市農業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監管局，龍巖出入境檢驗檢疫局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（三）食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類(lèi)等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)安全主體責任。推動(dòng)以統一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

責任單位：市食品藥品監管局、商務(wù)局，龍巖出入境檢驗檢疫局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（四）藥品追溯體系建設。建設完善藥品追溯體系，推進(jìn)醫療信息系統與市藥品電子監管系統對接，形成全品種、全過(guò)程完整的追溯與監管鏈條。

責任單位：市食品藥品監管局、衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（五）主要農業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。以農藥、獸藥等主要農業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內容，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料監管信息化體系建設。構建監管平臺，實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷(xiāo)備案審核、統一經(jīng)營(yíng)登記，建立農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)電子臺賬和誠信檔案、實(shí)名購銷(xiāo)制度，逐步實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料購、銷(xiāo)、用全過(guò)程流向可追溯。

責任單位：市農業(yè)局、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（六）特種設備和危險品追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設。

責任單位：市質(zhì)監局、安監局、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、住建局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

（七）稀土產(chǎn)品追溯體系建設。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設，實(shí)現稀土產(chǎn)品從開(kāi)采、冶煉分離到流通、出口全過(guò)程追溯管理。

責任單位：市經(jīng)信委、國土資源局，龍巖出入境檢驗檢疫局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

四、實(shí)施步驟

（一）確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定具體實(shí)施細則，確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，明確建設目標、工作任務(wù)和具體措施。

責任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛計委、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、農業(yè)局、工商局、質(zhì)監局、安監局、食品藥品監管局、供銷(xiāo)社，龍巖出入境檢驗檢疫局

完成時(shí)限：2016年8月前

（二）建立部門(mén)追溯系統平臺。各有關(guān)部門(mén)統籌部署本行業(yè)追溯體系建設工作，指導督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在省直部門(mén)追溯系統平臺框架內建立部門(mén)重要產(chǎn)品追溯系統子平臺。

責任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、衛計委、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、農業(yè)局、工商局、質(zhì)監局、安監局、食品藥品監管局、供銷(xiāo)社，龍巖出入境檢驗檢疫局

完成時(shí)限：2018年6月前

（三）建立全市重要產(chǎn)品追溯數據統一平臺。統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。依托市縣兩級政務(wù)服務(wù)總線(xiàn)，推進(jìn)部門(mén)相關(guān)系統數據共享和流程互通，并推動(dòng)企業(yè)數據和系統接入，實(shí)現政府和社會(huì )追溯數據融合。通過(guò)龍巖市公共服務(wù)窗口，面向社會(huì )公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。依托政務(wù)數據匯聚平臺建立產(chǎn)品追溯大數據平臺。

責任單位：市數字辦、商務(wù)局、經(jīng)信委、衛計委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、農業(yè)局、工商局、質(zhì)監局、安監局、食品藥品監管局、供銷(xiāo)社，龍巖出入境檢驗檢疫局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）

完成時(shí)限：2020年前

五、工作要求

（一）提升認識，督促指導。各級各有關(guān)部門(mén)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，明確建設目標、工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和推進(jìn)措施，分類(lèi)指導、分步推進(jìn)；要督促引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格遵守有關(guān)法律法規規定，鼓勵企業(yè)運用現代信息技術(shù)建立信息化追溯體系?！?br />

（二）鼓勵引導，強化責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。各級各有關(guān)部門(mén)要鼓勵和引導電子商務(wù)企業(yè)建設基于統一編碼技術(shù)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導外貿企業(yè)兼顧國內外市場(chǎng)需求，建設內外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會(huì )要創(chuàng )新自律手段和機制，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)主動(dòng)建設追溯體系。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展形式多樣的宣傳，傳播追溯理念，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的市場(chǎng)環(huán)境。加大建設成果宣傳，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品，主動(dòng)索證索票，引導消費者理性消費，在全市范圍內營(yíng)造濃厚的追溯的氛圍。

（四）加大投入，示范先行。各級各有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)建立多元化的投資建設機制，支持社會(huì )力量和資本投入追溯體系建設；培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)；鼓勵金融機構加強和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市