龍政辦〔2016〕75號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法的通知》

龍政辦〔2016〕75號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各單位，中央、省、市屬企事業(yè)單位，各高等院校：

為做好突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布工作，現制訂《龍巖市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年3月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統

運行管理辦法

第一章總則

第一條為規范龍巖市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市預警發(fā)布系統）運行管理，提高預警信息發(fā)布時(shí)效，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其危害，根據《福建省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》有關(guān)規定和龍巖市突發(fā)事件應急體系建設規劃有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條本辦法所指的預警信息是指可以預警的自然災害、事故災難、公共衛生事件預警信息。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警信息級別可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。有特殊規定的預警級別按照突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案的規定執行。

第三條市預警發(fā)布系統由市應急辦牽頭，市氣象局會(huì )同各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)協(xié)同建設，與國家、省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺相互銜接的市、縣兩級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。利用市預警發(fā)布系統制作、發(fā)布（含調整和解除）、傳播突發(fā)事件預警信息，適用本辦法。

第四條市政府有關(guān)部門(mén)或應急指揮機構、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)或應急指揮機構（以下統稱(chēng)預警發(fā)布責任單位）按照有關(guān)規定負責相應預警信息的制作和發(fā)布，市預警發(fā)布系統為預警發(fā)布責任單位發(fā)布預警信息提供平臺，不改變現有的預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關(guān)部門(mén)已有發(fā)布渠道。

第五條市、縣級人民政府應急主管機構成立預警信息發(fā)布中心，負責預警信息發(fā)布系統運行、維護和管理。市預警信息發(fā)布中心掛靠市氣象局，負責日常管理工作，并指導縣級預警信息發(fā)布系統的建設、運行、維護和管理。

第六條各級預警發(fā)布中心為預警發(fā)布責任單位無(wú)償提供預警信息發(fā)布服務(wù)。

第二章信息制作和發(fā)布

第七條預警發(fā)布中心要與同級預警發(fā)布責任單位建立工作機制，簽署工作協(xié)議，明確具體的預警類(lèi)別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責任權限等。

第八條預警信息制作采用統一格式（附后），主要內容包括預警類(lèi)型、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。預警信息發(fā)布中心負責為預警發(fā)布責任單位提供預警信息錄入客戶(hù)端。

第九條預警發(fā)布責任單位指定專(zhuān)人辦理預警信息送發(fā)手續，并將指定人員名單報同級預警發(fā)布中心備案。多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的預警信息經(jīng)部門(mén)會(huì )簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續。

第十條預警信息發(fā)布中心在接收預警發(fā)布責任單位送發(fā)的預警信息后，應按照指定范圍和時(shí)間，通過(guò)手機、傳真、郵件、網(wǎng)站、高音喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時(shí)向社會(huì )公眾、社會(huì )媒體、應急責任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì )團體發(fā)布預警信息。要減少審批環(huán)節，建立上下貫通的預警信息發(fā)布機制，確保預警信息快速發(fā)送到指定范圍。

第十一條預警信息發(fā)布后，預警信息發(fā)布責任單位應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并視情況及時(shí)調整預警信息，直至解除預警狀態(tài)，并第一時(shí)間告知同級預警信息發(fā)布中心。預警信息發(fā)布中心要密切跟蹤、及時(shí)了解預警信息接收情況，視情調整發(fā)布方式，提高預警信息發(fā)布時(shí)效。

第三章信息傳播

第十二條新聞出版廣電、通信和各類(lèi)信息傳播主管部門(mén)應加強對預警信息傳播工作的指導，督促各類(lèi)信息傳播渠道切實(shí)履行社會(huì )責任，建立預警信息快速發(fā)布“綠色通道”；廣播、電視、報紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等媒體以及社會(huì )媒體和基礎電信、戶(hù)外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報、車(chē)載信息終端等運營(yíng)管理部門(mén)，主動(dòng)與各級預警發(fā)布中心合作，及時(shí)、準確、無(wú)償傳播預警信息，確保信息快速傳輸通道暢通，構建覆蓋廣泛的預警信息傳播網(wǎng)絡(luò )。

第十三條縣、鄉級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要組織學(xué)校、社區（村）、醫院、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區和公共場(chǎng)所，指定專(zhuān)人負責預警信息接收和傳播工作。

第十四條各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )要加強面向偏遠農村、山區、流域、庫區等區域的預警信息發(fā)布能力和機制建設，整合利用各類(lèi)傳播渠道，因地制宜地利用手機信息、有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將預警信息傳遞給受威脅群眾。充分發(fā)揮鄉（鎮）政府及有關(guān)部門(mén)單位、村（居）委會(huì )工作人員以及其他基層人員的預警信息傳播作用，建立基層預警信息員隊伍體系。要加強預警信息員隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高預警信息傳播時(shí)效。

第四章保障措施

第十五條各縣（市、區）人民政府及龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )應根據預警發(fā)布系統運行維護、24小時(shí)值班值守等工作需求，將預警發(fā)布平臺建設、系統運行、人員等所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第十六條市、縣級應急辦應加強對預警發(fā)布系統運行管理工作指導和協(xié)調。預警信息發(fā)布中心與發(fā)改、公安、民政、財政、國土資源、水利、林業(yè)、農業(yè)、衛生計生、教育、住建、交通運輸、環(huán)境保護、氣象、地震、安全監管、廣電、通信管理、防汛、防火等部門(mén)，駐巖軍隊和武警部隊，建立預警信息發(fā)布聯(lián)席會(huì )議制度，加強工作聯(lián)動(dòng)，定期溝通、會(huì )商預警信息發(fā)布工作，協(xié)調解決預警信息發(fā)布工作中的重要事項。

第十七條市、縣級預警信息發(fā)布中心應加強市、縣預警發(fā)布系統的運行、維護和管理，建立并完善系統運行管理制度和應急預案，強化安全保障；對預警信息制作人員、系統維護人員、運行保障人員開(kāi)展技能和崗位培訓；建立值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守。

第十八條各地各有關(guān)部門(mén)要加強預警信息相關(guān)知識的宣傳教育工作，普及防災減災知識，提升公眾對預警信息的識別及自救、互救能力。

第十九條各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )應結合當地實(shí)際情況，制定相應管理辦法。

第五章附則

第二十條本辦法由市應急辦負責解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。原《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)福建省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺使用與管理辦法（試行）》（龍政辦〔2014〕18號）即行廢止。

附件：龍巖市預警發(fā)布系統預警信息格式

附件

龍巖市預警發(fā)布系統預警信息格式

××（部門(mén)）××突發(fā)事件預警

××預警第×期