《德州市退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法（試行）》（全文）

關(guān)于印發(fā)《德州市退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區）黨委組織部，政府財政局、人力資源和社會(huì )保障局、退役軍人事務(wù)局、衛生健康局、國有資產(chǎn)監督管理辦公室，總工會(huì )，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室（黨群工作部）、社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心、建設服務(wù)中心，市直有關(guān)部門(mén)（單位）：

現將《德州市退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。







 

德州市退役軍人事務(wù)局

中共德州市委組織部

德州市財政局

德州市人力資源和社會(huì )保障局

德州市衛生健康委員會(huì )

德州市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

德州市總工會(huì )

2020年10月27日

德州市退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好我市退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，按照《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權益保障工作的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)電〔2017〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“11條”）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和規范退役士兵專(zhuān)項公益性崗位管理的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》（魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省《指導意見(jiàn)》）等政策規定和我市關(guān)于退役士兵專(zhuān)項公益性崗位的工作要求，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)退役士兵專(zhuān)項公益性崗位是指省“11條”和省《指導意見(jiàn)》規定的，由政府出資設置、專(zhuān)門(mén)用于促進(jìn)就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益性崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過(guò)渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益性崗位的退役士兵不屬于使用單位正式在編職工。退役士兵與專(zhuān)項公益性崗位管理機構簽訂的勞動(dòng)協(xié)議，不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定以及支付經(jīng)濟補償的規定。

第三條 符合申請退役士兵專(zhuān)項公益性崗位人員是指在法定勞動(dòng)年齡內（已領(lǐng)取養老待遇的除外），符合政府安排工作條件且選擇由安置地政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)且目前仍有就業(yè)能力但就業(yè)困難的退役士兵。

退役士兵所在單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、正常繳納社會(huì )保險的，自動(dòng)離崗或主動(dòng)辭職后選擇專(zhuān)項公益性崗位，不予支持。已辦理自謀職業(yè)并領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金的退役士兵選擇專(zhuān)項公益性崗位，不予支持。

第四條 市、縣（市、區）黨委、政府負責退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的組織領(lǐng)導，并統籌專(zhuān)項公益性崗位的開(kāi)發(fā);組織部門(mén)牽頭會(huì )同退役軍人事務(wù)部門(mén)及服務(wù)管理保障機構做好黨員組織關(guān)系排查轉接，指導做好黨員教育管理等工作;人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責配合退役軍人事務(wù)部門(mén)做好專(zhuān)項公益性崗位退役士兵職業(yè)技能培訓工作；財政部門(mén)負責資金保障等工作;退役軍人事務(wù)部門(mén)負責對退役士兵專(zhuān)項公益性崗位的開(kāi)發(fā)提出需求意見(jiàn)，進(jìn)行退役士兵資格審查等工作;其他有關(guān)部門(mén)按職能配合做好工作。


 

第二章 崗位開(kāi)發(fā)管理

第五條 堅持因崗選人、按需開(kāi)發(fā)，以縣（市、區）為主體，充分考慮退役士兵優(yōu)勢特長(cháng)，統籌安排，多樣化、多層次開(kāi)發(fā)崗位，不開(kāi)發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)工作內容的崗位，探索在經(jīng)濟效益好、發(fā)展潛力大的企業(yè)開(kāi)發(fā)崗位。

崗位開(kāi)發(fā)適用范圍包括:

（1）城鄉輔助性社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位:綜合治理網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、治安聯(lián)防協(xié)管員、安保員、市場(chǎng)管理員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、消防協(xié)管員、災害信息員等。

（2）社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位:社區服務(wù)人員、公共停車(chē)場(chǎng)收費員和管理員、城市保潔員、公共設施維護員、保安、非營(yíng)利性公共服務(wù)單位的服務(wù)人員等。

（3）機關(guān)事業(yè)單位編制外的工勤服務(wù)崗位:收發(fā)員、駕駛員、打字員、物業(yè)管理員、門(mén)衛等。

（4）市、縣（市、區）黨委、政府有關(guān)部門(mén)派出的編制外服務(wù)崗位:農村黨群服務(wù)中心工作人員，向村（社區）基層黨組織和社會(huì )組織、民營(yíng)企業(yè)成立的黨組織派遣黨建聯(lián)絡(luò )員，派駐企業(yè)的消防監管員、環(huán)境保護監管員和安全生產(chǎn)監督員等。

（5）市、縣（市、區）黨委、政府根據本地實(shí)際開(kāi)發(fā)的其他崗位。按照“屬地管理”原則，原縣（市、區）安置符合退役士兵專(zhuān)項公益性崗位申請條件的退役士兵，本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請，由縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)負責資格審查。原市直安置符合退役士兵專(zhuān)項公益性崗位申請條件的退役士兵向市退役軍人服務(wù)中心提出申請，由市退役軍人事務(wù)部門(mén)負責資格審查。審查合格后，根據崗位開(kāi)發(fā)情況，安排上崗。并通知用人單位和財政部門(mén)。安置后，戶(hù)籍在省內發(fā)生遷移的退役士兵，由現戶(hù)口所在地負責開(kāi)發(fā)安排公益性崗位，現戶(hù)籍地與原安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)共同配合做好資格審查工作。

第六條 退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市、縣黨委、政府根據實(shí)際需求，原則上每年組織一次退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)工作。

第七條 堅持誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的原則，各用人單位是管理退役士兵專(zhuān)項公益性崗位的責任主體。用人單位要嚴格管理，強化日常監督考核。教育引導專(zhuān)項公益性崗位退役士兵樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，愛(ài)黨愛(ài)國，敬業(yè)奉獻，永遠聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

第八條 用人單位負責做好專(zhuān)項公益性崗位退役士兵黨員組織關(guān)系轉接工作。將黨員信息錄入“燈塔一黨建在線(xiàn)”黨員信息庫。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等黨的組織生活制度，引導退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員，加強關(guān)愛(ài)幫扶。

第九條 退役士兵選擇專(zhuān)項公益性崗位上崗后，與用人單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議的，檔案由用人單位負責管理。用人單位委托人力資源公司與退役士兵簽訂協(xié)議的，檔案由人力資源公司負責管理。公益性崗位退役士兵退休由與其簽訂勞動(dòng)協(xié)議的用人單位或人力資源公司負責辦理手續。

 

第三章 薪酬待遇

第十條 薪酬待遇（含社會(huì )保險）包括基礎薪酬、考核獎勵?；A薪酬按當地最低工資標準執行，考核獎勵按當地最低工資標準 60%執行。薪酬待遇已經(jīng)高于當地最低工資標準1.6倍的，可以繼續執行。退役士兵專(zhuān)項公益性崗位用人單位所需承擔的工資和單位負擔社會(huì )保險、住房公積金、大額醫療保險由同級財政部門(mén)全額納入預算予以保障。個(gè)人繳納部分在專(zhuān)項公益性崗位退役士兵的薪酬待遇中代扣代繳。委托人力資源公司簽訂勞動(dòng)協(xié)議，需向人力資源公司支付的管理費用由用人單位在公用經(jīng)費中統籌解決。

退役士兵專(zhuān)項公益性崗位人員中的獨生子女父母退休時(shí)，由用人單位參照企業(yè)獨生子女父母退休職工一次性養老補助發(fā)放標準向財政部門(mén)申請資金予以發(fā)放。本辦法施行前已辦理退休的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵參照本辦法執行。

公益性崗位退役士兵可自愿加入用人單位工會(huì )組織，繳納工會(huì )費，并享受相應待遇。因退役士兵專(zhuān)項公益性崗位為過(guò)渡性救助兜底措施，機關(guān)事業(yè)單位從事公益性崗位的退役士兵不屬于正式在編職工，不執行物業(yè)補貼、冬季采暖補貼、精神文明獎及績(jì)效考核獎勵等相關(guān)津補貼政策。

第十一條 各級政府將退役士兵專(zhuān)項公益性崗位所需經(jīng)費列入財政預算，嚴格資金使用管理。


 

第四章 管理考核

第十二條 縣（市、區）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責本轄區退役士兵專(zhuān)項公益性崗位資格審查等工作，指導退役軍人服務(wù)中心（站）開(kāi)展日常服務(wù)工作。市直部門(mén)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項公益性崗位的，由市級退役軍人事務(wù)部門(mén)負責資格審查和指導管理。

第十三條 退役軍人事務(wù)部門(mén)指導使用單位負責委托人力資源公司與退役士兵簽訂勞動(dòng)協(xié)議。目前在崗退役士兵應逐步過(guò)渡，與人力資源公司簽訂勞動(dòng)協(xié)議。通過(guò)使用單位及時(shí)了解其工作表現情況。

第十四條 使用單位建立崗位目標責任制，開(kāi)展評先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，嚴格考勤考核。用人單位根據崗位需要，結合實(shí)際，制定請銷(xiāo)假制度、考核管理辦法等規章制度?？己斯ぷ鲬獓烂C認真、公正客觀(guān)。出勤、守紀、履職等各項考核情況應實(shí)事求是，有據可查，并保存備案?？己私Y果與退役士兵獎勵、解除勞動(dòng)協(xié)議等掛鉤。對愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)績(jì)突出的退役士兵，給予表?yè)P獎勵。

第十五條 具有下列情形之一的退役士兵，使用單位應依法依規終止其專(zhuān)項公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議并取消待遇。

（1）嚴重違法違紀的;

（2）違反社會(huì )公德、擾亂社會(huì )秩序，造成惡劣影響的;

（3）組織、策劃、參加非法社會(huì )組織和聚集上訪(fǎng)活動(dòng)的;

（4）不遵守使用單位規章制度，不服從管理，經(jīng)批評教育仍拒不改正的;

（5）無(wú)正當理由拒不上崗;

（6）連續曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內累計曠工超過(guò) 30個(gè)工作日的；

（7）同時(shí)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或本人注冊工商營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng )辦社會(huì )組織的;

（8）其他違反國家、省、市有關(guān)規定的情形。

專(zhuān)項公益性崗位退役士兵因上述原因被解除勞動(dòng)協(xié)議的，用人單位應及時(shí)辦理解除勞動(dòng)協(xié)議手續，并報退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。解除勞動(dòng)協(xié)議的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵，今后不得再享受退役士兵專(zhuān)項公益性崗位政策待遇。

第十六條 退役士兵通過(guò)考試、應聘、自主創(chuàng )業(yè)、轉崗等方式退出專(zhuān)項公益性崗位，應當辦理解除專(zhuān)項公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議手續。

第十七條 退役士兵專(zhuān)項公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要搭建就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)；公安、綜合執法等單位招聘輔警、協(xié)勤時(shí)，優(yōu)先招錄專(zhuān)項公益性崗位退役士兵；村（社區）“兩委”換屆和調整，優(yōu)先推薦工作實(shí)績(jì)突出、工作能力較強、熱心群眾服務(wù)、在黨員群眾中威信較高的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵，進(jìn)入“兩委”班子；各級政府引導經(jīng)濟效益好、發(fā)展潛力大的企業(yè)和社會(huì )組織，定期面向專(zhuān)項公益性崗位退役士兵進(jìn)行定向招聘；對符合因病提前退休條件的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵，按照有關(guān)規定辦理。


 

第五章 監督檢查

第十八條 退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭，會(huì )同組織、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，對使用管理單位使用管理情況進(jìn)行檢查，每季度對使用單位管理工作進(jìn)行通報，對管理不到位的單位限期整改，對不負責任，出現問(wèn)題不予整改或整改不到位造成嚴重社會(huì )影響的單位按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責追責。


 

第六章 附則

第十九條 市、縣相關(guān)退役士兵專(zhuān)項公益性崗位規定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準。

本辦法自2020年11月1日起實(shí)施，有效期至2022年10月31日。

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