深府規〔2018〕23號《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知







深府規〔2018〕23號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

現將《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向市經(jīng)貿信息委反映。





 

深圳市人民政府

2018年12月2日

關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要講話(huà)精神，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定以下措施。

一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，指導幫助企業(yè)用足用好國家對民營(yíng)及小微企業(yè)的稅收減免政策。按照中央和省部署，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費零收費。落實(shí)我市降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策。大力清理轉供電加價(jià)行為，確保終端用戶(hù)電價(jià)零加價(jià)?；踞t療保險一檔的用人單位繳費費率下調1個(gè)百分點(diǎn)，有效期至2019年年底。失業(yè)保險費率由1.5%下調至1%，其中用人單位繳費費率為0.7%。按省統一部署，降低工傷保險繳費費率。虧損滿(mǎn)1年的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì )或工會(huì )同意，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩交住房公積金。將小微企業(yè)工會(huì )費的返還比例由60%提高到70%。確保全市企業(yè)年減負降成本1000億元以上。

在符合規劃、不改變用途的條件下，可適當提高工業(yè)用地和倉儲用地容積率，經(jīng)批準利用已建成工業(yè)園區內增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠(chǎng)房及相應輔助設施的，免收地價(jià)。加快房屋租賃管理立法，按片區對廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓、出租屋的租金實(shí)施分級分類(lèi)價(jià)格指導。市區聯(lián)動(dòng)整治“二房東”哄抬房租行為，加強“租金貸”監管，嚴格控制各類(lèi)物業(yè)租金過(guò)快上漲。

二、緩解融資難融資貴

中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池規模由20億元增加到50億元，提高風(fēng)險補償貸款余額上限，將受益面擴大至小微企業(yè)主及個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)現新增銀行信貸規模1000億元以上。對符合條件的民營(yíng)小微企業(yè)實(shí)現貸款到期后無(wú)縫續貸。將銀行業(yè)績(jì)考核和內部激勵機制與支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展掛鉤。

用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，為符合條件的融資擔保機構提供100億元發(fā)債增信資金支持，建立企業(yè)發(fā)債風(fēng)險分擔機制，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上。

加大民營(yíng)企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、科創(chuàng )板的上市培育力度。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外上市融資，對企業(yè)在境外上市所開(kāi)展的合規境外直接投資(ODI)審核備案給予支持。

三、建立長(cháng)效平穩發(fā)展機制

用好100億元債權資金和50億元股權基金，緩解我市優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。進(jìn)一步加大資金支持力度，按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)讓利等措施吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與，設立總規模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金，將符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)納入支持范圍。引導商業(yè)銀行、券商等股票質(zhì)權人開(kāi)展配套授信，不輕易抽貸和平倉。

建立民營(yíng)企業(yè)重大危機預警處置機制，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突發(fā)性重大事件，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法依規協(xié)調處理。

建立我市民營(yíng)企業(yè)家市外糾紛及涉訴應急協(xié)調處理機制，落實(shí)外地執法機關(guān)來(lái)深辦案協(xié)查備案和我市企業(yè)市外涉訴司法協(xié)助制度，維護企業(yè)家合法權益。

建立民營(yíng)企業(yè)應對國際貿易摩擦工作服務(wù)機制，建立企業(yè)海外涉及重大訴訟案件的報備制度和合規管理協(xié)調制度，引導民營(yíng)企業(yè)構建合規管理體系。

四、支持企業(yè)做優(yōu)做強

實(shí)施“百千萬(wàn)行動(dòng)計劃”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“小升規”，對首次升規企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎勵，2018年完成新升規工業(yè)企業(yè)1000家；開(kāi)展創(chuàng )新型高成長(cháng)企業(yè)培育行動(dòng)，3年內培育10000家；認定100家民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，推動(dòng)成長(cháng)為中國民營(yíng)500強和世界500強企業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)的引進(jìn)、培育和支持力度。對遷入我市的優(yōu)質(zhì)上市公司提供針對性支持，對遷入我市規模以上的國家高新技術(shù)企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵。

實(shí)施“百強企業(yè)穩增長(cháng)行動(dòng)計劃”，及時(shí)了解掌握百強企業(yè)發(fā)展戰略和年度投資計劃，根據其發(fā)展需求優(yōu)先合理配置資源，支持企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在我市投產(chǎn)落地，確保全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資穩步增長(cháng)。

實(shí)施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根行動(dòng)計劃”，為重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司提供必要的總部、研發(fā)和高端制造用地，加快建設總部集聚區，以?xún)?yōu)惠價(jià)格出租或出售；市、區支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建設總部大廈。建立面向創(chuàng )新型高成長(cháng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)用房支持制度，在政府的產(chǎn)業(yè)用房中，每年安排一定比例，保障創(chuàng )新型高成長(cháng)企業(yè)的用房需求。

實(shí)施“中小微企業(yè)上云計劃”，到2020年上云企業(yè)達到10萬(wàn)家。擴大政府采購對民營(yíng)企業(yè)的支持，市級部門(mén)年度采購項目預算中，專(zhuān)門(mén)面向民營(yíng)中小微企業(yè)的比例不低于60%。

五、優(yōu)化政策執行環(huán)境

開(kāi)通企業(yè)投訴受理平臺，堅持競爭中性原則，建立公平競爭審查制度。在安監、消防、環(huán)保、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法履職時(shí)，推行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正的工作制度。嚴禁無(wú)執法權的機構和人員到企業(yè)檢查執法，對違法的機構和人員嚴格依法追究責任。區分一般性違法與重大惡意違法，對于一般性違法，不納入失信聯(lián)合懲戒范圍，不與財政資金申請、融資、開(kāi)具各類(lèi)無(wú)違規證明等掛鉤。支持聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì )影響等方式修復信用。正確看待和妥善處置民營(yíng)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題，以發(fā)展眼光看待民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理。

設立企業(yè)綜合服務(wù)平臺，建立集政策咨詢(xún)解讀、企業(yè)訴求疏解和代辦服務(wù)等功能為一體的企業(yè)服務(wù)綜合機構。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好新型“親”“清”政商關(guān)系，完善市、區、街道領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作體系，領(lǐng)導干部要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

加大對已出臺支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施的督查力度，推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)。

本措施自公布之日起施行，有效期5年。

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