連科〔2021〕95號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》的通知

連云港市科學(xué)技術(shù)局 連云港市人才工作領(lǐng)導小組辦公室 中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區工作領(lǐng)導小組辦公室 中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區管理委員會(huì )





關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》的通知





連科〔2021〕95號

連云區、市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區、港口集團，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于促進(jìn)中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（連發(fā)〔2019〕32號）精神，市科技局、市人才辦、市自貿辦、市自貿試驗區管委會(huì )制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》，現予以印發(fā)，請遵照實(shí)施。



 

連云港市科學(xué)技術(shù)局

連云港市人才工作領(lǐng)導小組辦公室

中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區工作領(lǐng)導小組辦公室

中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區管理委員會(huì )   

2021年11月16日

關(guān)于進(jìn)一步支持中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策

為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于促進(jìn)中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（連發(fā)〔2019〕32號），深化外國人才管理服務(wù)制度創(chuàng )新，支持連云港片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）更加便利更加開(kāi)放地引進(jìn)外國人才，在執行《關(guān)于支持中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區引進(jìn)外國人才的若干政策的通知》（連科〔2020〕55號）基礎上，特制定以下政策措施：

一、支持引進(jìn)外國科技人才

（一）符合下列條件之一的外國人才，可適當放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，一次性給予5年期工作許可：

1．自貿試驗區內國家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、國際科技合作基地、引才引智示范基地、外國專(zhuān)家工作室等聘任擔任高級管理職務(wù)或副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

2．我市人才主管部門(mén)、科技主管部門(mén)和自貿試驗區管委會(huì )認定的高層次管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；

3．國家、省和我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊主要成員；

4．為我市做出重大突出貢獻以及我市特別需要的外國人才推薦的其工作團隊成員和科研輔助人員；

5．在國內地級市以上科技計劃項目中擔任主要負責人或核心成員。

（二）符合下列條件之一的外國人才，可適當放寬年齡和工作經(jīng)歷的限制，一次性給予2年期工作許可：

1．以擁有的重大技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利等自主知識產(chǎn)權或專(zhuān)有技術(shù)出資的企業(yè)創(chuàng )始人；

2．科研院所、科技型企業(yè)聘用的管理和技術(shù)人才。

二、支持引進(jìn)外國投資人才

（一）符合下列條件之一的外國人才，不作年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求，一次性給予5年期工作許可：

1．大中型外商投資企業(yè)的法人或聘用的具有高級管理職務(wù)的人員；

2．符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)條目的小型外商投資企業(yè)的董事長(cháng)、法人或總經(jīng)理。

（二）符合下列條件之一的外國人才，首次辦理工作許可時(shí)可適當放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，延期時(shí)根據其創(chuàng )辦公司的經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、社保繳納情況等予以延期：

1．企業(yè)注冊資金不低于10萬(wàn)美元且個(gè)人股份不低于30%的企業(yè)法人或投資人；

2．企業(yè)過(guò)去三年實(shí)際投資累計不低于30萬(wàn)美元且個(gè)人股份不低于30%的企業(yè)法人或投資人。

三、支持引進(jìn)外國技能人才

我市急需緊缺，且符合下列條件之一的外國技能人才，不作學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求，年齡放寬至70周歲，一次性給予2年期工作許可：

1．持有納入國家職業(yè)資格證書(shū)體系統一管理的高等級國外職業(yè)資格證書(shū)的（證書(shū)種類(lèi)詳見(jiàn)“國外職業(yè)資格證書(shū)管理平臺”http://gjzsb.osta.org.cn/，國際語(yǔ)言類(lèi)證書(shū)除外）；

2．持有技能人才職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書(shū)二級（技師）及以上的；

3．持有其它境外職業(yè)資格證明或職業(yè)技能證書(shū)的，經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認證或公證機關(guān)公證后，根據申請單位的資質(zhì)、崗位緊缺性程度、證書(shū)專(zhuān)業(yè)程度以及工作經(jīng)驗等，按“一事一議”原則辦理。

四、支持引進(jìn)外籍華裔人才

外籍華裔人才申請工作許可時(shí)，可適當放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，符合條件的，一次性給予2年期工作許可。其中，獲博士學(xué)位的，比照外國高端人才（A類(lèi)）享有工作許可辦理相關(guān)待遇，一次性給予5年期工作許可。

五、支持引進(jìn)“一帶一路”跨境電商人才

具備下列條件的外國人才，可依托園區或孵化載體辦理最長(cháng)1年期工作許可：

1．入駐自貿試驗區的各類(lèi)園區或孵化載體、在創(chuàng )業(yè)期內且尚未成立企業(yè)的“一帶一路”沿線(xiàn)國家或地區的外國人才及其創(chuàng )業(yè)團隊成員（原則上不超過(guò)5人）；

2．應年滿(mǎn)18周歲，身體健康，無(wú)犯罪記錄；

3．從事推廣運營(yíng)、跨境物流、網(wǎng)站建設、軟件開(kāi)發(fā)、法律服務(wù)等跨境電商相關(guān)職業(yè)，并具有從事其工作所必需的專(zhuān)業(yè)技能或相適應的知識水平；

4．法律法規對外國人來(lái)華工作另有規定的，從其規定。

園區或孵化載體作為外國人才及團隊辦理工作許可申請主體，統一管理其推薦的在創(chuàng )業(yè)期內的外國人才及團隊。園區或孵化載體辦理的工作許可到期后，應及時(shí)提醒外國人才或團隊以新成立的公司名義重新申辦工作許可。

六、支持引進(jìn)優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生

（一）40歲以下在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內高校從事博士后研究的外籍青年人才，可直接認定為外國高端人才（A類(lèi)）。

（二）在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內高校取得學(xué)士及以上學(xué)位，畢業(yè)后2年內來(lái)我市從事創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的外籍高校畢業(yè)生，可放寬工作經(jīng)歷的限制，認定為外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)），一次性給予2年期工作許可。

（三）未達到外國高端人才（A類(lèi)）或外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）條件的外籍高校畢業(yè)生，在校期間無(wú)不良行為，成績(jì)優(yōu)秀，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，且符合下列條件之一的，可按配額制管理要求申請辦理外國普通人員（C類(lèi)）工作許可：

1．在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內高校取得碩士及以上學(xué)位的；

2．在國家“雙一流”建設高校、長(cháng)三角地區省重點(diǎn)建設高水平大學(xué)取得學(xué)士及以上學(xué)位的；

3．在國（境）外高水平大學(xué)取得學(xué)士及以上學(xué)位，且為我市跨國公司地區總部、投資性公司或外資研發(fā)中心聘用的；

4．在連云港市高校取得學(xué)士及以上學(xué)位的。

（四）已辦理外國普通人員（C類(lèi)）工作許可的外籍高校畢業(yè)生，在自貿試驗區內工作滿(mǎn)1年且無(wú)違法違規行為的，經(jīng)用人單位推薦，可申請延期1年；工作滿(mǎn)2年，符合條件的，可申請辦理外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）工作許可。

七、支持境外高校外國學(xué)生來(lái)連實(shí)習

1．自貿試驗區內的重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請來(lái)連實(shí)習的境外高校外國學(xué)生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期1年的簽證進(jìn)行實(shí)習活動(dòng)。

2．根據政府間協(xié)議來(lái)華實(shí)習的境外高校外國學(xué)生，可按規定申辦工作許可和工作類(lèi)居留許可。

八、試行外國人計點(diǎn)積分地方鼓勵性加分政策

地方鼓勵性加分適用于外國人來(lái)華工作分類(lèi)標準（試行）積分要素計分賦值表（暫行版）中計點(diǎn)積分的外國人才，符合多項條件的累計計分，總分不超過(guò)10分。

1．符合我市人才主管部門(mén)、科技主管部門(mén)或自貿試驗區管委會(huì )編制（發(fā)布）的急需緊缺人才目錄的（10分）；

2．符合我市石化、生物醫藥、高性能纖維及復合材料、化工新材料、鋼鐵合金、新能源、硅材料、高端裝備、綠色食品、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的（10分）；

3．參與我市“一帶一路”強支點(diǎn)建設、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(cháng)三角一體化等重大項目的（5-10分，根據參與和貢獻程度綜合計分）；

4．近三年在國內取得外國高端人才（A類(lèi)）工作許可或高端人才確認函的（10分）；

5．入選國內地級市以上人才計劃的（5-10分，根據列入人才計劃的層次綜合計分）；

6．獲得國內地級市以上政府部門(mén)表彰（獎勵）的（10分）；

7．獲得其它黨政群系列的社會(huì )組織和團體授予的表彰（獎勵）的（2-5分，根據職業(yè)成就的社會(huì )認可程度綜合計分）；

8．我市高校、職業(yè)院校、技工院校引進(jìn)的（不含語(yǔ)言教師）（5分）。

九、支持長(cháng)三角地區外國人才區域內互認

1．已在長(cháng)三角地區取得外國高端人才（A類(lèi)）工作許可的外國人才，與上一工作單位終止合同關(guān)系后未出境、且工作類(lèi)居留許可未注銷(xiāo)或已注銷(xiāo)換成其它停留簽證1個(gè)月內，擬來(lái)我市自貿試驗區工作的，其申辦工作許可時(shí)，外國高端人才相關(guān)證明、無(wú)犯罪記錄證明、體檢證明和相關(guān)資歷證明采用個(gè)人承諾制，學(xué)歷證書(shū)免于認證，直接認定為外國高端人才（A類(lèi)）。

2．獲長(cháng)三角地區地級市以上高層次人才計劃的，或獲長(cháng)三角地區地級市以上政府部門(mén)頒發(fā)的榮譽(yù)或獎勵的外國人才，申辦工作許可時(shí)，比照外國高端人才（A類(lèi)）享有相關(guān)待遇。

十、優(yōu)化外國人工作許可和居留許可辦理程序

（一）提高辦理時(shí)效

1．建立“外國人工作居留許可一件事”協(xié)同辦理機制，實(shí)現材料一窗受理、部門(mén)協(xié)同審批和證件一并發(fā)放，辦理時(shí)限從原“10+15”個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。

2．外國高端人才（A類(lèi)）申辦工作許可的，可現場(chǎng)即辦。外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）申請工作許可新辦業(yè)務(wù)的，審批時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日；申請延期、變更業(yè)務(wù)的，審批時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日。

（二）簡(jiǎn)化申請材料

1．外國高端人才（A類(lèi)）和比照享受外國高端人才（A類(lèi)）便利的外國人才，申辦工作許可時(shí)，其無(wú)犯罪記錄證明、體檢證明和相關(guān)資歷證明采用個(gè)人承諾制，學(xué)歷證書(shū)免于認證。

2．在自貿試驗區內變更工作單位的外國人才，與上一工作單位終止合同關(guān)系后未出境且工作類(lèi)居留許可未注銷(xiāo)或已注銷(xiāo)換成其它停留簽證1個(gè)月內的，如崗位（職業(yè)）發(fā)生變動(dòng)的，其無(wú)犯罪記錄證明、體檢證明采用個(gè)人承諾制，學(xué)歷證書(shū)免于認證；如崗位（職業(yè)）未發(fā)生變動(dòng)的，其工作資歷證明也可采用個(gè)人承諾制。

3．申辦工作許可時(shí)，需提交多份承諾書(shū)的，可將主要內容合并為一份承諾書(shū)?？珊喜热莸某兄Z書(shū)包括全流程網(wǎng)上辦理材料真實(shí)性材料承諾、外國高端人才證明承諾、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)承諾、工作資歷證明承諾、無(wú)犯罪記錄證明承諾、體檢證明承諾、容缺受理承諾等。

4．國家高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)、事業(yè)單位、科技創(chuàng )新載體和平臺等，在申辦工作許可時(shí)，語(yǔ)言為英語(yǔ)的證明材料，可自行翻譯。

（三）提升辦理便利

1．持有外國人才簽證（R字簽證）的外國高端人才，可直接按程序和要求申辦外國高端人才（A類(lèi)）《外國人工作許可證》。

2．已辦理外國人工作許可通知、來(lái)不及出境辦理工作簽證的外國人才，可憑其它種類(lèi)簽證申辦工作許可及工作類(lèi)居留許可。

3．外國高端人才（A類(lèi)）和比照享受外國高端人才（A類(lèi)）便利的外國人才，可按規定申辦有效期5年的工作許可。已連續兩次辦理1年以上工作許可且無(wú)違法違規行為的外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)），第三次申請工作許可時(shí)，可按規定申辦有效期5年的工作許可。

十一、試行《外國人工作許可證》和“花果山英才卡”證卡合一

在自貿試驗區內持有《外國人工作許可證》的外國人才，符合條件的，可申辦“花果山英才卡”。外國人才申辦的“花果山英才卡”包含實(shí)體卡和電子卡，均可單獨使用，享受相同服務(wù)。實(shí)體卡以《外國人工作許可證》為載體，貼有“花果山英才卡”專(zhuān)用標貼。電子卡綁定“我的連云港”APP，申請人可在“我的連云港”APP—“卡包/證件”中查看使用。

外國人才申辦的“花果山英才卡”全流程在線(xiàn)辦理，經(jīng)人才主管部門(mén)審批通過(guò)后，由科技主管部門(mén)在《外國人工作許可證》上貼入“花果山英才卡”專(zhuān)用標貼。

持有“花果山英才卡”的外國人才，可根據《連云港市“花果山英才卡”管理服務(wù)辦法（試行）》（連人才〔2020〕5號）享有相關(guān)政務(wù)、科技創(chuàng )新、金融、法律、醫療保健、文體休閑、交通便捷和商家優(yōu)惠等各項服務(wù)。

十二、支持外國科學(xué)家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目

除涉及國家安全等特殊情況外，鼓勵外國科學(xué)家依托在自貿試驗區內注冊的內、外資獨立法人機構，領(lǐng)銜和參與申報我市科技項目和人才專(zhuān)項項目，通過(guò)公平競爭承擔研發(fā)任務(wù)。外國科學(xué)家申報的項目按相關(guān)評審程序和方式進(jìn)行，實(shí)施過(guò)程中嚴格執行所屬專(zhuān)項的項目管理和經(jīng)費管理要求，按要求進(jìn)行結題驗收，接受相關(guān)部門(mén)的監督管理和績(jì)效評估，成果、知識產(chǎn)權和資產(chǎn)管理須符合國家、省和我市相關(guān)規定。

十三、支持外國高端人才和科技創(chuàng )新人才兼職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

已獲得外國人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可，在自貿試驗區內重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外國高端人才（A類(lèi)）和科技創(chuàng )新人才，經(jīng)聘用單位和兼職單位同意，公安出入境管理部門(mén)備案，可以在自貿試驗區內兼職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

十四、放寬外國人才參加職業(yè)資格考試限制

除涉及國家主權、安全外，在自貿試驗區內的外國人才，可按規定申請參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試，外國人才在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。

十五、試行外國高端人才一卡通

在自貿試驗區內的外國高端人才（A類(lèi)），可享受以下便利服務(wù)：

1．享受工作居留便利政策。外國高端人才在辦理工作許可、外國專(zhuān)家來(lái)華邀請函時(shí)，可享受“綠色通道”、“容缺受理”服務(wù)，可辦理最長(cháng)5年期工作許可和最長(cháng)10年期外國人才簽證（R字簽證）。

2．享受住房租房便利。外國高端人才可憑有效期內的《外國人工作許可證》辦理購買(mǎi)自用、自住商品住房或租房相關(guān)手續，可享受工作地相關(guān)購房、租房補貼。符合條件的，可享受我市高層次人才購房券、人才公寓、住房補貼等人才安居政策。

3．享受醫療就診服務(wù)。連云港市東方醫院（連云港市涉外醫院）設置外賓門(mén)診和外賓咨詢(xún)臺，配備具有外語(yǔ)交流能力的醫護人員，外國高端人才可憑有效期內的《外國人工作許可證》等材料享有醫療就診和綠色通道服務(wù)。

4．享受子女入學(xué)服務(wù)。外國高端人才子女年齡在義務(wù)教育階段的，聘請單位報市人才工作領(lǐng)導小組辦公室核驗后，由市教育行政部門(mén)按照就近就便原則統籌安排到區內公辦學(xué)校就讀。

5．享受社會(huì )保障待遇。外國高端人才及其配偶、子女可參加工作所在地的社會(huì )保險，繳費年限以實(shí)際繳納的年限為準。參保繳費、轉移接續、待遇享受等辦法，與當地參保人員相同。

6．享受駕駛證申請、換證業(yè)務(wù)便利。外國高端人才可憑其有效期內的《外國人工作許可證》和我市醫療機構出具的體檢證明，到所在地公安交通管理部門(mén)辦理駕駛證申請、換證業(yè)務(wù)。

7．享受信用卡辦理綠色通道服務(wù)。外國高端人才可憑其有效期內的護照和《外國人工作許可證》等材料到中國銀行等銀行申請辦理信用卡。

8．享受外國人才薪酬購付匯便利化服務(wù)。外國高端人才可憑其有效期內的護照和《外國人工作許可證》等材料到符合條件的銀行申請辦理外國人才薪酬購付匯試點(diǎn)業(yè)務(wù)，享受便利化服務(wù)。

本政策適用于中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區，國家、省另有規定的，從其規定。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年，由連云港市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。

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