甬人社發(fā)〔2021〕38號《寧波市人力資源和社會(huì )保障局等19部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作的通知》

寧波市人力資源和社會(huì )保障局等19部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作的通知






甬人社發(fā)〔2021〕38號

各區縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）和《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等16部門(mén)關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2021〕25號）精神，進(jìn)一步擴大就業(yè)渠道，促進(jìn)靈活多樣的就業(yè)方式健康發(fā)展，強化靈活就業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)實(shí)現共同富裕，現就進(jìn)一步做好支持靈活就業(yè)工作通知如下。

一、規范靈活就業(yè)管理

（一）靈活就業(yè)形式。根據省有關(guān)文件規定，本通知的靈活就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內的人員，除與用人單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照以外，以非全日制、臨時(shí)性、季節性或彈性工作等形式實(shí)現就業(yè)的就業(yè)形式。（市人力社保局、市市場(chǎng)監管局、市民政局等按職責分工負責）

（二）實(shí)施靈活就業(yè)登記。勞動(dòng)者從事靈活就業(yè)、有相對穩定收入，具有本市戶(hù)籍或持有我市有效居住證的，可于實(shí)現就業(yè)后60日內到就業(yè)地或戶(hù)籍地人力社保服務(wù)機構或線(xiàn)上平臺（寧波人社智服通或浙里辦）辦理靈活就業(yè)登記，按規定填報個(gè)人信息、靈活就業(yè)內容等信息，并對信息的真實(shí)性做出書(shū)面承諾，無(wú)需提供就業(yè)證明材料。靈活就業(yè)人員失業(yè)后可按規定在戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中任意一地辦理失業(yè)登記。（市人力社保局負責）

（三）規范勞動(dòng)用工。企業(yè)招用勞動(dòng)者，符合原勞動(dòng)和社會(huì )保障部《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）第一條規定情形的，應當依法訂立勞動(dòng)合同。企業(yè)對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)過(guò)程管理的，應當與其訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定雙方的權利義務(wù)。（市人力社保局負責）

二、支持多渠道靈活就業(yè)

（四）加強審批管理服務(wù)。開(kāi)通行業(yè)準入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式審批。（牽頭單位：市政務(wù)辦，市級相關(guān)部門(mén)配合）在政府指定場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的，免征城市道路占用費。（市市場(chǎng)監管局、市綜合行政執法局、各區縣[市]政府等按職責分工負責）

（五）支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實(shí)施包容審慎監管，促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快推動(dòng)智慧健康養老服務(wù)、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò )零售等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng )造條件。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。（市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)局等按職責分工負責）

（六）增加非全日制就業(yè)機會(huì )。落實(shí)財政、金融等針對性扶持政策，推動(dòng)靈活就業(yè)人員較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、家庭裝飾裝修、家庭服務(wù)等行業(yè)提質(zhì)擴容，增加靈活就業(yè)機會(huì )。增強養老、托幼、心理疏導和社會(huì )工作等社區服務(wù)業(yè)的吸納能力。（市民政局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市服務(wù)業(yè)局、人行市中心支行等按職責分工負責）

三、提升靈活就業(yè)技能技術(shù)

（七）完善培訓補貼政策。將通過(guò)企業(yè)平臺提供服務(wù)獲取勞動(dòng)報酬的網(wǎng)約配送員、家政服務(wù)等靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓范圍，按規定給予培訓補貼。鼓勵優(yōu)質(zhì)培訓機構提供餐飲、養老、家政“技能+創(chuàng )業(yè)”培訓包服務(wù)，提升靈活就業(yè)人員服務(wù)能力。（市人力社保局、市財政局、市民政局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（八）做好職稱(chēng)評定工作。暢通靈活就業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報評審渠道，靈活就業(yè)人員中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可按規定申報評審相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。（市人力社保局負責）

四、完善靈活就業(yè)社會(huì )保障

（九）完善養老醫療保險相關(guān)政策。在我市就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可按規定以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險，由個(gè)人繳納養老保險費。省內戶(hù)籍靈活就業(yè)人員可在戶(hù)籍地參加企業(yè)職工基本養老保險，也可在辦理就業(yè)登記后，在我市參加企業(yè)職工基本養老保險;外省戶(hù)籍靈活就業(yè)人員可在我市按規定辦理就業(yè)登記后參加企業(yè)職工基本養老保險。持我市居住證滿(mǎn)1年的、未在異地參加基本醫療保險的非本市戶(hù)籍靈活就業(yè)人員，可按規定參加我市職工基本醫療保險。未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員，按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險。（市人力社保局、市財政局、市醫保局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（十）推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障工作。平臺企業(yè)可按照《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》和《浙江省維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益實(shí)施辦法》規定為勞動(dòng)者單險種參加工傷保險。平臺企業(yè)單險種參加工傷保險的，參保繳費、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標準、爭議處理等按照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關(guān)配套規定執行。國家法律法規和上級對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障另有規定的，從其規定。（市人力社保局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

（十一）加強困難靈活就業(yè)人員幫扶。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，以個(gè)人身份依法繳納社會(huì )保險的，按規定給予社會(huì )保險補貼。補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，補貼期限可延長(cháng)至退休。對符合社會(huì )救助條件的靈活就業(yè)人員及時(shí)按規定納入社會(huì )救助保障范圍。（市人力社保局、市財政局、市民政局等按職責分工負責）

五、加強靈活就業(yè)公共服務(wù)

（十二）支持靈活就業(yè)人員在城市安居。放寬靈活就業(yè)外來(lái)勞動(dòng)者的落戶(hù)門(mén)檻，將靈活就業(yè)人員、配偶和未成年子女納入租賃落戶(hù)、居住就業(yè)落戶(hù)的保障范圍，享受基本公共服務(wù)“同城”待遇。加大保障性租賃住房供給，為符合條件的靈活就業(yè)人員融入城市提供住房保障。暢通租賃房屋常住的靈活就業(yè)人員在集體戶(hù)口落戶(hù)渠道。（市公安局、市住建局等按職責分工負責）

（十三）推進(jìn)靈活就業(yè)人員子女享有教育便利。推動(dòng)農村地區和城市新增人口集中地區補齊學(xué)前教育資源短板，完善投入和成本分擔機制。加強對區域內義務(wù)教育的統籌，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保符合條件的靈活就業(yè)人員隨遷子女應入盡入，義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過(guò)政府購買(mǎi)學(xué)位方式提供。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局等按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化人力資源服務(wù)。打造寧波市人力資源綜合服務(wù)平臺，開(kāi)設靈活就業(yè)專(zhuān)區。緊扣休漁期、農閑期等階段性用工需求，健全完善線(xiàn)下零工市場(chǎng)、零工驛站。發(fā)揮鄉鎮、街道、社區基層作用，全面搜集靈活就業(yè)求職需要，及時(shí)加強崗位匹配推薦，上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)盡快就業(yè)。有人事檔案轉接需求的靈活就業(yè)人員可在就業(yè)登記地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（市人力社保局負責）

（十五）保障靈活就業(yè)人員合法權益。引導用人單位與未建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，開(kāi)展權利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時(shí)間、報酬、休息休假、勞動(dòng)保護等基本權益。協(xié)商不一致的，各級勞動(dòng)爭議調解仲裁機構、工會(huì )組織和調解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權益保護，讓其在甬樂(lè )業(yè)安居。（市人力社保局、市總工會(huì )等按職責分工負責）

各地各部門(mén)要把支持靈活就業(yè)作為穩就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，全面落實(shí)相關(guān)政策措施，著(zhù)力消除制約靈活就業(yè)發(fā)展的各種制度障礙，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設共同富裕先行市提供有力保障。

本通知自2022年1月1日起實(shí)施。國家、省出臺新政策的，按新規定執行。





 

寧波市人力資源和社會(huì )保障局 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì )

寧波市經(jīng)濟和信息化局 寧波市教育局

寧波市公安局 寧波市民政局

寧波市財政局 寧波市住房和城鄉建設局

寧波市交通運輸局 寧波市商務(wù)局

寧波市衛生和健康委員會(huì ) 寧波市場(chǎng)監督管理局

寧波市醫療保障局 寧波市綜合行政執法局

寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局 寧波市政務(wù)服務(wù)辦公室

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局 中國人民銀行寧波市中心支行

寧波市總工會(huì )

2021年12月28日

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