浙人社發(fā)〔2021〕25號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等16部門(mén)關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等16部門(mén)關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)






浙人社發(fā)〔2021〕25號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）精神，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，強化靈活就業(yè)服務(wù)保障，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟

（一）放寬市場(chǎng)準入。在縣級以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，可以將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的，免征城市道路占用費。（省市場(chǎng)監管局、省建設廳按職責分工負責）

（二）加大扶持力度。落實(shí)重點(diǎn)人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵）創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅費優(yōu)惠等扶持政策。重點(diǎn)人群及農民工首次創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)，可給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。（省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行按職責分工負責）

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

（三）拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道。推動(dòng)電商新零售、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò )教育培訓、遠程辦公、數字文旅、在線(xiàn)娛樂(lè )等發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng )造條件。探索完善醫療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點(diǎn)執業(yè)新模式。培育直播電商基地，開(kāi)展“村播計劃”“美好生活浙播季”和“浙造好物”推廣行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

（四）優(yōu)化新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)形式，鼓勵院校、培訓機構、平臺企業(yè)承接開(kāi)發(fā)新職業(yè)標準、培訓課程、評價(jià)規范等服務(wù)。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點(diǎn)，提高從業(yè)人員就業(yè)穩定性。加大新業(yè)態(tài)人才在落戶(hù)、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評定、職業(yè)技能鑒定等方面的支持力度。（省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力社保廳按職責分工負責）

三、支持勞動(dòng)者從事非全日制就業(yè)

（五）促進(jìn)非全日制就業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動(dòng)定額和評價(jià)制度，將非全日制勞動(dòng)者的工資發(fā)放、意外傷害險辦理等納入定額或評價(jià)內容。建立省級建筑工人管理服務(wù)信息平臺，培育建筑勞務(wù)網(wǎng)上市場(chǎng)。（省建設廳、省人力社保廳按職責分工負責）

（六）給予非全日制就業(yè)社保補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規定給予社會(huì )保險補貼。以個(gè)人身份參加社會(huì )保險的，補貼標準不超過(guò)個(gè)人依法實(shí)際繳納社會(huì )保險費的三分之二，補貼期限不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，補貼期限可延長(cháng)至退休。（省人力社保廳、省財政廳負責）

四、強化靈活就業(yè)服務(wù)保障

（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要開(kāi)展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，免費為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。人力資源服務(wù)機構為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調劑等服務(wù)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。將有培訓需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，落實(shí)培訓補貼政策。各地可采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展平臺企業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監測統計工作。（省人力社保廳、省財政廳負責）

（八）推進(jìn)靈活就業(yè)用工多樣化。用人單位依法使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或者訂立口頭協(xié)議;在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動(dòng)關(guān)系的，雙方可通過(guò)勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式，簽訂民事協(xié)議，合理確定權利和義務(wù)。（省人力社保廳負責）

（九）引導更多靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險。靈活就業(yè)人員可按規定以個(gè)人身份參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機制，新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)可為從業(yè)人員單險種參加工傷保險。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，每家用人單位應當分別為其繳納工傷保險費。（省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

（十）妥善化解矛盾糾紛。各級勞動(dòng)爭議調解仲裁機構和調解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權益保護。引導用人單位與未建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，開(kāi)展權利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時(shí)間、報酬、休息休假、勞動(dòng)保護等基本權益，協(xié)商不一致的，雙方可通過(guò)人民調解組織、工會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )等解決糾紛。（省人力社保廳、省總工會(huì )等按職責分工負責）

各地、各有關(guān)部門(mén)要把支持靈活就業(yè)作為穩就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，進(jìn)一步細化政策措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設共同富裕示范區提供有力保障。

本實(shí)施意見(jiàn)自2021年7月1日起施行。






 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省教育廳

浙江省公安廳 浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省交通運輸廳

浙江省農業(yè)農村廳 浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省衛生健康委員會(huì )

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場(chǎng)監督管理局

浙江省總工會(huì ) 中國人民銀行杭州中心支行

2021年5月28日

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