鄭政辦〔2021〕76號鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市煤礦智能化建設三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市煤礦智能化建設三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知






鄭政辦〔2021〕76號

各有關(guān)區（市）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市煤礦智能化建設三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年12月31日

鄭州市煤礦智能化建設三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

煤礦智能化建設是有效防范化解煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險的客觀(guān)需要，是加快推動(dòng)煤炭行業(yè)轉型升級，實(shí)現煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。鄭州市為全國、河南省重要產(chǎn)煤省轄市，加快推進(jìn)煤礦智能化建設尤為重要。為加快推進(jìn)全市煤礦智能化建設工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)國家和河南省關(guān)于煤礦智能化建設的要求，以煤礦開(kāi)采少人無(wú)人、安全高效為目標，通過(guò)新一代信息技術(shù)與煤炭行業(yè)全面深度融合，實(shí)現煤炭開(kāi)采集約化、智能化，有效提升全市煤礦安全生產(chǎn)保障能力和市場(chǎng)競爭力，切實(shí)提高煤礦職工獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)全市煤炭行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦和中央駐鄭煤炭企業(yè)所屬煤礦

省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦和中央駐鄭煤炭企業(yè)所屬煤礦智能化建設目標任務(wù)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設三年行動(dòng)方案（2021-2023）的通知》（豫政辦〔2021〕1號）文件要求執行，具體如下：

1．到2021年年底，建成3個(gè)智能化采煤工作面（鄭煤集團2個(gè)，中煤河南公司1個(gè)），6個(gè)智能化掘進(jìn)工作面（河南能化1個(gè)、鄭煤集團4個(gè)、中煤河南公司1個(gè)），鄭煤集團建成1處智能化示范煤礦。

2．到2022年年底，建成8個(gè)智能化采煤工作面（鄭煤集團5個(gè)，中煤河南公司3個(gè)），11個(gè)智能化掘進(jìn)工作面（鄭煤集團7個(gè)，中煤河南公司3個(gè)、河南能化1個(gè)），鄭煤集團建成1處智能化示范煤礦。

3．到2023年年底，建成13個(gè)智能化采煤工作面（鄭煤集團7個(gè)，中煤河南公司5個(gè)、河南能化1個(gè)），14個(gè)智能化掘進(jìn)工作面（鄭煤集團7個(gè)，中煤河南公司6個(gè)、河南能化1個(gè)），鄭煤集團建成2處智能化示范煤礦。智能化采掘工作面生產(chǎn)單班作業(yè)人數控制在9人以?xún)?，井下部分危險崗位實(shí)現機器人作業(yè)。與2020年相比原煤工效提升1.2倍以上，井下作業(yè)人數顯著(zhù)減少。

（二）年產(chǎn)能60萬(wàn)噸及以上地方煤礦

1．到2022年年底，登封市地方煤礦建成不少于1個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，新密市地方煤礦建成不少于1個(gè)智能化采煤工作面。

2．到2023年年底，登封市地方煤礦建成1處智能化示范煤礦和不少于1個(gè)智能化采煤工作面，新密市地方煤礦建成不少于1個(gè)智能化掘進(jìn)工作面。全市地方煤礦累計建成1處智能化示范煤礦、不少于2個(gè)智能化掘進(jìn)工作面和2個(gè)智能化采煤工作面。

3．未列入智能化改造的煤礦，2022年底前實(shí)現主通風(fēng)、變電所、水泵房、主運輸皮帶等各類(lèi)機房硐室和大型固定設備的無(wú)人值守或遠程集中控制。建設、完善智能化輔助運輸調度系統，輔助運輸系統采用單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)等連續運輸設備，實(shí)現輔助運輸連續化、高效化。

（三）年產(chǎn)能60萬(wàn)噸以下地方及兼并重組煤礦

要結合礦井實(shí)際，對礦井主要生產(chǎn)系統和輔助運輸系統進(jìn)行機械化、自動(dòng)化改造，2022年底前，采掘工作面全部實(shí)現綜合機械化作業(yè)，2023年底前，礦井主要機房硐室和大型固定設備實(shí)現無(wú)人值守或遠程集中控制，全面提升礦井機械化、自動(dòng)化水平。

各產(chǎn)煤區（市）政府、各煤炭企業(yè)要在省、市煤礦智能化建設目標任務(wù)的基礎上，根據各地區、各單位煤礦實(shí)際，制定工作目標任務(wù)，逐礦細化機械化、自動(dòng)化、智能化建設計劃，積極鼓勵資源賦存條件好、儲量較大的煤礦進(jìn)行智能化改造，提升煤礦安全裝備水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）結合實(shí)際，科學(xué)制定煤礦智能化建設規劃

市發(fā)展改革委、科技局、工信局、應急局、財政局等部門(mén)要按照職責分工，將煤礦智能化建設納入本行業(yè)“十四五”規劃，列入重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行管理。各區（市）政府要結合轄區煤礦資源賦存、技術(shù)裝備等基礎條件，研究制定煤礦智能化發(fā)展規劃。各煤礦企業(yè)要結合實(shí)際，制定本單位煤礦智能化發(fā)展行動(dòng)計劃，從建設理念、系統架構、智能技術(shù)與裝備、綜合管理、資金投入等方面，具體制定并實(shí)施煤礦智能化建設方案。

（二）突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)煤礦裝備智能化升級改造

大力推廣使用綜采自動(dòng)化及支架電液控成套裝備和硬巖掘進(jìn)機、掘錨（探）一體機、盾構機等快速掘進(jìn)裝備，實(shí)現采掘無(wú)人值守、有人巡視和視頻監控、遠程干預。積極推廣應用視頻監控、智能監測（保護）、集中（自動(dòng)）控制、機器人巡檢等技術(shù)，實(shí)現各類(lèi)機房硐室無(wú)人值守；有序推廣單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)等連續運輸設備，建設智能化輔助運輸調度系統，實(shí)現輔助運輸連續化、高效化。規模大、資源條件好的煤礦要在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監測、洗選、地質(zhì)保障等各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節，進(jìn)行智能化改造，積極開(kāi)展智能化示范煤礦建設，總結推廣智能化開(kāi)采模式、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等應用。高瓦斯、煤與瓦斯突出等災害嚴重的礦井，重點(diǎn)開(kāi)展智能化采掘和危險崗位的機器人替代、無(wú)人值守等技術(shù)應用；加強災害治理力度，推廣災害治理自動(dòng)化智能設備，探索應用隱蔽致災因素智能探測、重大災害智能監控預警等先進(jìn)技術(shù)裝備，提高災害治理效率，推動(dòng)生產(chǎn)效率與災害治理能力同步提高。技術(shù)裝備落后煤礦要加快實(shí)施采掘、運輸等生產(chǎn)環(huán)節的機械化、自動(dòng)化改造，推廣應用視頻監視、智能監測、集中控制等技術(shù)，實(shí)現壓風(fēng)機房、絞車(chē)房、瓦斯抽采泵站、變電所、水泵房等固定場(chǎng)所和采掘運輸設備的無(wú)人值守或集中控制，減少固定崗位人員。

（三）抓住關(guān)鍵，積極提升煤礦信息化、智能化水平

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)在我市煤炭工業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，推進(jìn)新一代通信技術(shù)與煤礦的深度融合。支持各煤礦企業(yè)建立安全共享、高效的煤礦智能化大數據應用平臺，構建實(shí)時(shí)、透明的煤礦采、掘、機、運、通等數據鏈條，構建礦山數字高速公路、創(chuàng )新應用場(chǎng)景，實(shí)現煤礦生產(chǎn)、安全、監控、機電等各系統的互聯(lián)互通、有效聯(lián)動(dòng)。建設煤礦大數據中心或云平臺，實(shí)現數據共享、應用創(chuàng )新，為煤礦安全監管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供決策支持。

（四）聚焦難點(diǎn)，著(zhù)力構建煤礦智能化創(chuàng )新支撐體系

構建煤炭企業(yè)、研究機構、科技企業(yè)、高校、設計院、金融機構和裝備供應商等深度融合的煤礦智能化技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)煤礦智能化技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺建設，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)跨界合作，重點(diǎn)突破核心技術(shù)零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等技術(shù)瓶頸，提升煤機制造能力。依托我市鄭煤機等現有智能裝備、煤機制造企業(yè)，加快采面兩巷臨時(shí)支護、超前支護、鉆孔施工、巷道快速修復、復雜地質(zhì)條件下智能化綜采、智能化快速掘進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，打造有影響力的煤礦智能裝備研發(fā)制造基地，為煤礦智能化建設提供有力支撐。

（五）夯實(shí)基礎，加快培育煤礦智能化人才隊伍

各區（市）要及時(shí)統計煤礦智能化人才缺口，制定煤礦智能化人才培養計劃，構建新型人才培養通道。支持煤炭企業(yè)與高等院校合作，深化產(chǎn)教融合，開(kāi)展校企合作，創(chuàng )新人才培養模式。支持煤炭企業(yè)聯(lián)合技術(shù)合作方、職業(yè)院校共建校外示范性實(shí)習實(shí)訓基地，推行“知識+技能”教育，培養一批具有智能裝備操作使用和系統維護能力的“專(zhuān)業(yè)化+技能型”復合人才。建立健全新型人才科學(xué)使用機制，完善人才發(fā)展通道，創(chuàng )造良好的知識型、技能型、管理型人才成長(cháng)環(huán)境，盡快培育出滿(mǎn)足需要的煤礦智能化建設人才隊伍。

四、保障措施

（一）成立工作專(zhuān)班，強化組織領(lǐng)導

為確保我市煤礦智能化建設工作的順利開(kāi)展，成立由市政府分管負責同志牽頭，市工信局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、金融局等部門(mén)負責同志組成的煤礦智能化建設協(xié)調推進(jìn)工作專(zhuān)班，加強對煤礦智能化建設工作的研究謀劃、組織協(xié)調和推動(dòng)落實(shí)，強化組織領(lǐng)導，嚴格督導考核，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）制定獎補措施，加強政策扶持

鄭州市在產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標準化體系等級考評、煤礦復工復產(chǎn)等方面，優(yōu)先支持完成智能化建設任務(wù)的煤炭企業(yè)。在產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增方面，支持鼓勵完成智能化建設任務(wù)的煤礦通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組等方式增加產(chǎn)能，擴大規模。在復工復產(chǎn)方面，優(yōu)先組織對完成智能化建設任務(wù)的煤礦進(jìn)行現場(chǎng)驗收，優(yōu)先復工復產(chǎn)。加大市財政以獎代補支持力度，采取前期預撥與驗收兌現相結合等方式推進(jìn)項目建設，建立全市煤礦智能化建設項目庫，將入庫項目納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍進(jìn)行獎補。對2022年、2023年建設完成的地方煤礦入庫項目，市財政分別按照投入升級改造資金的30%、25%進(jìn)行獎補，其中，智能化采煤工作面和裝備TBM隧道掘進(jìn)機的智能化掘進(jìn)工作面獎補資金上限分別為450萬(wàn)、400萬(wàn)，其他智能化掘進(jìn)工作面獎補資金上限分別為100萬(wàn)、80萬(wàn)。在市財政補助的基礎上，煤礦所在地區（市）政府可制定相關(guān)政策進(jìn)行補助，支持煤礦智能化建設。鼓勵有條件的煤礦自主進(jìn)行智能化改造，達到智能化建設標準并通過(guò)驗收的，可參照政府相應的獎補政策給予獎補。

（三）嚴格建設標準，確保建設質(zhì)量

各煤礦要嚴格按照《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設評估辦法和河南省煤礦智能化建設標準的通知》（豫工信煤發(fā)〔2021〕5號）確定的標準，對煤礦各生產(chǎn)系統進(jìn)行智能化改造，全面提升煤礦安全裝備水平，實(shí)現自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)。各區（市）煤炭管理部門(mén)、各煤炭企業(yè)要加強對煤礦智能化建設工作的檢查、督導，嚴格程序，嚴格標準進(jìn)行考評和驗收，確保建設質(zhì)量。

（四）加大監督考核，推進(jìn)責任落實(shí)

各區（市）要切實(shí)加強對煤礦智能化建設的領(lǐng)導，建立工作機制，明確工作任務(wù)，加強督導考核，強力推進(jìn)煤礦智能化工作的開(kāi)展。煤炭企業(yè)要落實(shí)智能化建設的主體責任，制訂建設計劃，完善工作措施，加大資金投入，明確時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)完成建設任務(wù)。市、各區（市）煤炭管理部門(mén)要將煤礦智能化建設工作納入安全監管的重要內容，加強日常監管和業(yè)務(wù)指導，定期通報煤炭企業(yè)工作情況，確保智能化建設工作的順利實(shí)施。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1．鄭州市煤礦智能化建設工作專(zhuān)班

2．2021-2023年鄭州市地方煤礦智能化建設項目計劃表

3．2021-2023年鄭州市省屬、中央煤炭企業(yè)煤礦智能化建設項目計劃表

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