鄭政文〔2021〕161號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎設施災后恢復重建和改造提升實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎設施災后恢復重建和改造提升實(shí)施方案的通知






鄭政文〔2021〕161號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《鄭州市電力基礎設施災后恢復重建和改造提升實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

鄭州市人民政府

2021年12月31日

鄭州市電力基礎設施災后恢復重建和改造提升實(shí)施方案

按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好災后恢復重建工作的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2021〕11號）要求，為深入做好電力基礎設施災后恢復重建工作，確保電力基礎設施穩定運行，提高能源安全保障能力，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實(shí)國家、省、市的部署和要求，統籌發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，堅持底線(xiàn)思維，圍繞保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和改善民生需求，加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施災后恢復重建和改造提升工作，努力恢復和提升電力保障能力，為鄭州在建設現代化國際化國家中心城市中開(kāi)好局、起好步提供堅強的電力保障。

二、工作目標

圍繞切實(shí)提高電力基礎設施抗洪抗災能力，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求，遵循“安全可靠、遠近結合、適度超前”的原則，全面開(kāi)展電力基礎設施受損評估、搶修重建和改造提升工作。力爭年底前完成電力基礎設施除險加固，力爭1年內受災地區電力基礎設施保障能力恢復至災前水平；力爭2—3年，全市電力基礎設施抗洪澇災害、防災減災、應急應變能力顯著(zhù)提升，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施電力基礎設施災后恢復重建和改造提升工作，全面提升全市電力安全服務(wù)保障能力。

（一）災后恢復重建工作

通過(guò)實(shí)施災后恢復重建工程，完成電力基礎設施維修搶通、除險加固，電力保障能力盡快恢復至災前水平，保障災區群眾基本需求。

1．排查災后電力設施安全隱患。2021年底前，對受災地區變電站、配電房、輸配電線(xiàn)路等電力基礎設施進(jìn)行全面檢測評估、搶修重建，保障生產(chǎn)生活用電安全穩定供應。同時(shí)建立受災臺帳，及時(shí)處理臨時(shí)安裝及跨路敷設供電設備、裸露線(xiàn)纜等安全隱患。

責任單位：市工信局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．制定受災項目恢復重建方案。根據電力基礎設施受災情況，完成受災項目恢復重建方案制定；積極與上級單位溝通協(xié)調，確定受災項目恢復重建資金來(lái)源，力爭2021年底前項目全面開(kāi)工。

責任單位：鄭州供電公司，各供電企業(yè)，相關(guān)區縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3．推進(jìn)恢復重建項目實(shí)施。對災后電力設施恢復重建中遇到的排水清淤、土方坍塌、排水設備被淹、解決排水通道等問(wèn)題，各區縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要認真組織、積極協(xié)調，創(chuàng )造有利條件，確保電力設施重建項目順利實(shí)施。臨近鐵路、河道、高速公路施工的電力恢復項目，相關(guān)部門(mén)應開(kāi)辟綠色通道，積極辦理相關(guān)手續。

責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，市水利局、市交通局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)、鐵路鄭州局集團公司

4．推進(jìn)受損通訊基站的修復。對部分位于地下仍無(wú)公網(wǎng)通訊信號的配電房，2021年底前完成受損通訊設備修復，實(shí)現配電房公網(wǎng)信號的正常覆蓋，確保電能計量、用電信息采集、智能用電等供電服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

責任單位：市通管辦，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．加強重要電力用戶(hù)管理。合理確定重要電力用戶(hù)，告知電網(wǎng)檢查配合事項；重要電力用戶(hù)應開(kāi)展常態(tài)化用電檢查，電力部門(mén)應積極做好配合，發(fā)現隱患應及時(shí)整改；加大對重要電力用戶(hù)電力安全隱患的整改督導。2021年底前完成重要電力用戶(hù)供電安全隱患整改工作。

責任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．提升內澇區電力設施防災抗災能力。對賈魯河鄭州段、上下游水庫排澇泄洪及鄭州轄區內低洼地帶等區域，有針對性地開(kāi)展重點(diǎn)防洪防澇區域電力設施差異化改造重建，科學(xué)提升電網(wǎng)防洪防澇規劃設計水平，切實(shí)增強電網(wǎng)防災抗災減災能力。

責任單位：市水利局、市城管局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．調整災后電網(wǎng)建設規劃。按照受災項目恢復重建方案，將電力設施布局規劃滾動(dòng)修編成果分層分級納入市、縣國土空間規劃，調整站址用地性質(zhì)，預留線(xiàn)路走廊通道，確保災后重建及電網(wǎng)供電能力提升項目能夠落地。

責任單位：市資源規劃局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

（二）改造提升工作

通過(guò)實(shí)施電力基礎設施改造提升工程，2023年底前，全市電力基礎設施抗洪澇災害、防災減災、應急應變能力顯著(zhù)提升。

1．推進(jìn)局部電網(wǎng)建設工程。開(kāi)展全市電網(wǎng)診斷分析，以提升電網(wǎng)防災抗災能力、適應鄭州國家中心城市發(fā)展需要為目標，構建“結構清晰、局部堅韌、快速恢復”的城市電網(wǎng)最小骨干網(wǎng)架，推動(dòng)地區內黑啟動(dòng)電源建設，保障極端自然災害情況下城市最小骨干網(wǎng)架安全運行和重要用戶(hù)電力基本用電需求。參照國內先進(jìn)城市配電網(wǎng)建設理念，按照年戶(hù)均停電時(shí)間不高于5分鐘標準，建設龍湖、如意湖等區域高可靠性電網(wǎng)示范區。

責任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．實(shí)施新建居民小區配電設施抗洪澇能力提升工程。新建住宅小區開(kāi)關(guān)站、配電房應設置在地面層，配電房的房門(mén)應設置擋水門(mén)檻，電纜管溝應增設防止澇水倒灌設施。確受條件限制無(wú)法設置在地上的，征求城市防汛主管部門(mén)意見(jiàn)后可設置在地下，但不得設置在負一層以下。新建住宅小區的電梯、供水、地下室常設抽水設備、應急照明、消控中心等專(zhuān)用負荷用電設施，應設置在地面層及以上，且移動(dòng)發(fā)電裝置容易接入的位置，并設置應急保安用電接口。

責任單位：市資源規劃局、市住房保障局、市城管局、市城建局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

3．開(kāi)展既有小區地下配電設施遷移改造或防澇加固工程。對配電設施安全進(jìn)行排查，按照“一小區一方案”、“誰(shuí)產(chǎn)權、誰(shuí)負責”原則，既有住宅小區地下配電設施遷移改造的電氣部分費用，由產(chǎn)權單位承擔，并制定詳細改造方案。具備遷移條件的既有小區地下開(kāi)關(guān)站、配電房遷移至地面層；對受客觀(guān)條件限制確實(shí)無(wú)法遷移至地面層的地下開(kāi)關(guān)站、配電房可設置在地下，但不得設置在負一層以下。要按照防澇標準實(shí)施防澇加固改造，同時(shí)在地面層設置專(zhuān)用負荷應急用電集中接口。遷移改造新建的配電房在間距滿(mǎn)足消防安全要求的前提下，其他規劃指標可適當放寬，不占用容積率、綠地率指標。

責任單位：市住房保障局、市資源規劃局、市城管局、市城建局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

4．推進(jìn)重要電力用戶(hù)應急能力建設工程。落實(shí)《重要電力用戶(hù)供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規范》要求和發(fā)電設備運行維護主體責任，配足本單位保安負荷需要的應急發(fā)電設備，確保應急發(fā)電設備“應配盡配、配而能用”。開(kāi)展重要電力用戶(hù)應急能力建設情況排查，多舉措推進(jìn)實(shí)施重要用戶(hù)獨立雙電源供電建設，確保電源線(xiàn)路及配電設施符合防澇要求。2023年前，完成重要用戶(hù)地下配電設施遷移改造，主要配電設施、應急備用電源應設置遷移至地面層。重要負荷的用電設施應設置在地面層且易接入移動(dòng)發(fā)電裝置的位置，并設置應急保安用電接口，滿(mǎn)足受災時(shí)快速恢復供電需求。

責任單位：市工信局、市應急局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．推進(jìn)電網(wǎng)智能化抗災能力提升工程。加快推進(jìn)電網(wǎng)數字化轉型升級，實(shí)施電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務(wù)全景協(xié)調、安全全域防護、數字全效賦能等五大工程，以先進(jìn)的自動(dòng)控制、信息通信、智能傳感等技術(shù)為支撐，不斷提升電網(wǎng)感知能力和互動(dòng)水平。挖掘發(fā)揮電力大數據作用，提升電網(wǎng)智能決策水平，并將有關(guān)信息接入市政府救災指揮中心，為政府抗災救災決策提供信息支撐。

責任單位：市發(fā)展改革委，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．推進(jìn)電網(wǎng)協(xié)同互濟能力提升工程。構建220千伏電網(wǎng)分區內多回聯(lián)絡(luò )通道環(huán)網(wǎng)結構，預留分區間備用聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，提升220千伏分區內及分區間電力互濟能力。加強110千伏及以下變電站站間聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，增強變電站間負荷轉移支援能力。開(kāi)展10千伏配電線(xiàn)路加裝分段開(kāi)關(guān)等優(yōu)化工作，提升運行靈活性，減少事故、檢修等情況下停電時(shí)間。

責任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．推進(jìn)保供骨干網(wǎng)架加強工程。充分發(fā)揮天中直流輸送能力，提升外電引入電量。加快500千伏建新變、文化變、中牟變等一批重點(diǎn)工程建設，分擔受此次災情威脅較大的嵩山、官渡等變電站供電壓力，加快構建以鄭州大都市區內外雙環(huán)為中心、連通四方的500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升主網(wǎng)架抗災能力。

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規劃局，相關(guān)區縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，鄭州供電公司

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府要充分發(fā)揮屬地責任主體作用，建立由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)各負其責、密切合作，電網(wǎng)企業(yè)、城市街道和小區具體負責的協(xié)調機制，統籌解決電力基礎設施恢復重建和改造提升工作的相關(guān)事宜。在當地政府指導下，電網(wǎng)企業(yè)要全面準確核實(shí)受災受損情況，持續抓好安全生產(chǎn)，全力做好電力基礎設施災后恢復重建具體工作。

（二）加大資金支持力度

各級各部門(mén)要統籌用好國家抗洪救災專(zhuān)項資金、中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債券資金等，各級財政要適當安排配套資金。市財政適時(shí)制定延續農網(wǎng)建設補貼政策，支持電力基礎設施災后恢復重建和改造提升工程項目建設。各地要因地制宜出臺財政資金補助政策，按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負責”“誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”原則，引導籌措城市小區配電設施遷移改造資金，保障電力基礎設施災后重建資金需求。

（三）簡(jiǎn)化項目實(shí)施審批程序

根據《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快災后恢復重建項目實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序若干政策措施的通知》（鄭政辦明電〔2021〕66號）精神，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，采取聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理等方式，依法依規、科學(xué)合理簡(jiǎn)化項目審批或核準備案手續。各相關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，加強要素保障，及時(shí)辦理規劃許可、道路開(kāi)挖、用地用林審批等手續。各地要落實(shí)好“屬地政府負責、電網(wǎng)企業(yè)參與、征遷費用包干”的青苗理賠責任機制，預留和保護好電力走廊和規劃站址，為電力基礎設施恢復重建和改造提升項目建設創(chuàng )造良好外部環(huán)境。

（四）強化督導考核和信息報送工作

各責任單位要細化任務(wù)分工，逐層壓實(shí)責任，建立工作臺賬、工作標準、責任清單，市里將不定期進(jìn)行督導檢查，對重視不夠、工作不力，完成目標任務(wù)滯后的，將視情采取致函、曝光、約談或提請問(wèn)責等措施，強力推動(dòng)各項工作任務(wù)的落實(shí)。建立電力基礎設施災后重建和改造提升工作月報告制度，各區縣（市）政府要專(zhuān)人負責，每月5日前將上月進(jìn)展情況上報至市發(fā)展改革委，重大問(wèn)題應及時(shí)報告。

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