溫財資〔2022〕2號《溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知》

溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知






溫財資〔2022〕2號

市本級各行政事業(yè)單位、各區（功能區）財政局：

為更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，助力企業(yè)紓困，減輕企業(yè)租金負擔，根據《溫州市人民政府關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2022〕1號）精神，現就市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視租金減免

市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（含國有全資、國有控股及國有實(shí)際控制企業(yè)，集體企業(yè)除外，下同），作為土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的實(shí)施主體和責任主體，要提高站位，切實(shí)履行好經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任，對承租其名下土地房產(chǎn)（住宅用途除外）且符合條件的企業(yè)，依申請給予2022年一季度租金20%的減免。

二、明確政策適用對象

根據《溫州市人民政府關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2022〕1號）規定，土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的適用對象為：2022年1月7日溫政發(fā)〔2022〕1號印發(fā)前，已在市區范圍注冊登記并承租市域范圍內市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)權屬土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且申報時(shí)注冊地和財政收入在市區范圍內的具有獨立法人資格的民營(yíng)企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位等非市場(chǎng)主體，個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)分支機構等不具有法人資格的主體，以及行政事業(yè)單位和國有全資、國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)，不屬于租金減免扶持政策的適用對象。

存在租賃糾紛（欠租、欠費等），以及違約轉租的，不得減免。

三、把握政策執行口徑

（一）本次減免租金的土地房產(chǎn)，指市本級行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（以下稱(chēng)國有出租單位）擁有并位于市域范圍內的土地、房產(chǎn)，不包括住宅及住宅小區配套車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)等為百姓生活服務(wù)的配套設施。

對于住宅性質(zhì)的出租房產(chǎn)，租賃合同已明確約定用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（非居?。┑?，如承租人能提供與合同承租人名稱(chēng)相一致的營(yíng)業(yè)執照，可認定屬于減免租金的房產(chǎn)范圍;合同約定用于居住的，則不得減免;合同約定不明確或未約定具體用途的，承租人應提供該房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)佐證材料（如與合同承租人名稱(chēng)相一致的營(yíng)業(yè)執照），國有出租單位實(shí)地核實(shí)后，予以認定。

國有出租單位從其他單位（不含市屬、區屬?lài)腥Y、國有控股及國有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位）租入后轉租的土地房產(chǎn)，不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規定實(shí)施租金減免的土地房產(chǎn)范圍，各單位不得減免。

（二）注冊地和財政收入在市區范圍內，是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執照登記的“住所”或“經(jīng)營(yíng)地址”位于市區，且企業(yè)在市區繳納稅收。

（三）具有獨立法人資格的民營(yíng)企業(yè)，是指在市場(chǎng)監管部門(mén)辦理企業(yè)法人登記（有限責任公司、股份有限公司）的各類(lèi)非公企業(yè)（不含分支機構），具體認定以承租人提供的營(yíng)業(yè)執照、國家企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)結果為準。

（四）減免租金金額為2022年一季度按有效租賃合同計算實(shí)際應繳納租金金額的20%，租賃終止日早于2022年3月的，按實(shí)際租期計算減免金額。2022年一季度尚處于裝修免租期未收取租金的，不再享受租金減免扶持政策。

（五）租賃合同簽訂日應早于2022年1月7日（溫政發(fā)〔2022〕1號印發(fā)日），且租賃合同承租人應與減租申請方營(yíng)業(yè)執照的名稱(chēng)相一致。假如1月7日前已按規定權限和程序完成招租工作，或雖未簽訂租賃合同但存在事實(shí)上的租賃關(guān)系的，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，依據有關(guān)證據材料（如招租公告、成交確認書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、租金支付憑證等）和情況說(shuō)明報國有出租單位主管部門(mén)認定，無(wú)主管部門(mén)的由國有出租單位嚴格按內部控制制度規定予以認定。

（六）涉及轉租的政策處理。承租人（以下統稱(chēng)轉租方）向第三人（最終承租人）轉租應符合《中華人民共和國民法典》有關(guān)規定，并根據不同情況分類(lèi)處理，國有出租單位應予嚴格把關(guān)：

1.轉租方屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規定的實(shí)施減租的責任主體（市屬、區屬?lài)腥Y、國有控股及國有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位），且與其簽訂轉租合同的最終承租人屬于減租適用對象的，國有出租單位向轉租方收取的租金和轉租方向最終承租人收取的轉租加價(jià)收入，均應作為減免租金的折算基數計算各自應分擔的減免金額，由最終承租人享受。原價(jià)或折價(jià)轉租的，按轉租方與最終承租人簽訂的轉租合同金額作為折算基數計算減免金額，由國有出租單位落實(shí)給最終承租人?！才e例：權屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬(wàn)元出租給乙國企，乙國企經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉租，若加價(jià)2萬(wàn)元轉租給符合條件的最終承租人丙民企，則分別以10萬(wàn)元和2萬(wàn)元為折算基數計算減免金額，由甲事業(yè)單位和乙國企減免給丙民企;若按原價(jià)10萬(wàn)元平價(jià)轉租（或8萬(wàn)元折價(jià)轉租），則以10萬(wàn)（或8萬(wàn)）為折算基數計算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

2.轉租方不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號規定的實(shí)施減租的責任主體，而最終承租人屬于減租適用對象的，由最終承租人向國有出租單位申請減免，減免金額以國有出租單位收取的租金和轉租租金低者作為折算基數計算?！才e例：權屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬(wàn)元出租給自然人乙某，乙某經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉租給符合條件的最終承租人丙民企，若轉租價(jià)格為12萬(wàn)元（高于原租金）或8萬(wàn)元（低于原租金），則分別以原租金（10萬(wàn)元）或轉租價(jià)格（8萬(wàn)元）作為折算基數計算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

四、規范租金減免流程

國有出租單位應當按照以下流程，做好租金減免工作：

（一）摸底。國有出租單位要盡快摸清房產(chǎn)承租人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人（如存在轉租）相關(guān)情況，按照溫政發(fā)〔2022〕1號及本通知有關(guān)規定，形成租金減免初步清單，認真測算減免金額。

（二）告知。國有出租單位要根據摸底情況，通過(guò)公告、電話(huà)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò )等方式告知政策范圍內的承租人，確保應知盡知。告知的內容應包括：租金減免范圍及標準、辦理程序、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、受理時(shí)間（不晚于2022年4月底）、需提交的材料等。

（三）受理。按照便捷、高效原則及疫情防控有關(guān)要求，國有出租單位可優(yōu)先采取信函、電子郵件等多種方式開(kāi)展受理工作。申請減租的承租人應提供的材料包括：申請報告、承諾函、營(yíng)業(yè)執照、租賃合同、納稅申報表、其他相關(guān)材料等。

（四）審核審批。國有出租單位對申報材料進(jìn)行審核，按照內部控制制度履行決策程序后，報主管部門(mén)審批。主管部門(mén)根據溫政發(fā)〔2022〕1號和本通知等有關(guān)規定，做好審批工作;無(wú)主管部門(mén)的由國有出租單位有關(guān)按內部控制制度自行審批。

（五）公示。審批通過(guò)的減免名單和減免金額等信息，由負責審批的主管部門(mén)（無(wú)主管部門(mén)的由國有出租單位）通過(guò)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì )各界的監督。

（六）辦理與反饋。減免事項審批公示通過(guò)后，國有出租單位要及時(shí)通知承租人簽訂減免租金協(xié)議（涉及國有轉租方的可簽訂三方協(xié)議）并進(jìn)行分類(lèi)處理：當期租金還未收取的，減免金額直接扣減當期租金;已經(jīng)收取的，優(yōu)先在下一期租金中抵扣，對2022年一季度租賃到期的，則采取退還租金的方式。

對不符合減免條件的承租人，要及時(shí)反饋并做好政策解釋。

（七）統計存檔。國有出租單位對租金減免情況要逐筆記錄、統一匯總、建立檔案、形成底表，以備檢查。

五、認真抓好工作落實(shí)

國有出租單位要高度重視、迅速行動(dòng)，明確分管領(lǐng)導、任務(wù)分工和負責部門(mén)，并加強政策宣傳和輔導，確保政策落地、責任到人、措施到位。主管部門(mén)要加強對本部門(mén)所屬單位租金減免事項的審批管理，確保及時(shí)兌現、靠前兌現、應兌盡兌。要嚴肅工作紀律，防止出現隨意擴大減免范圍、進(jìn)行利益輸送、暗箱操作等行為。嚴禁出租人、轉租人、最終承租人等串通通過(guò)修改租賃合同（協(xié)議）等方式騙取減免政策。在辦理租金減免過(guò)程中，國有出租單位要認真梳理出租情況，對存在未經(jīng)審批出租土地房產(chǎn)的，要如實(shí)反映，及時(shí)糾正。要加強出租土地房產(chǎn)的日常管理，防止國有資產(chǎn)流失。

六、其他事項

（一）租金減免扶持政策執行情況，市本級由國有出租單位填寫(xiě)《土地房產(chǎn)減免租金情況統計表》報主管部門(mén)審核匯總后，從2月開(kāi)始每月28日前（數據截止當月25日）報送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處歸口聯(lián)系人（無(wú)主管部門(mén)的由單位直接報送）。

各區（功能區）財政局從2月開(kāi)始每月28日前（數據截止當月25日），將本地行政事業(yè)單位權屬土地房產(chǎn)租金減免執行情況（減免戶(hù)數、金額、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等）報送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。

（二）租金減免情況復雜、政策性強，涉及國有資產(chǎn)權益和出租人切身利益，社會(huì )關(guān)注度高。各部門(mén)、各單位實(shí)施過(guò)程中如遇到重大問(wèn)題，請及時(shí)向我局反饋。本政策施行過(guò)程中如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關(guān)規定和政策直接執行。

（三）各區（功能區）財政局可參照本通知，制定本地租金減免實(shí)施細則，并加強政策宣傳解讀、咨詢(xún)答復和兌現等工作，切實(shí)推動(dòng)政策落地。




附件：

1.土地房產(chǎn)租金減免承諾函

2.土地房產(chǎn)租金減免情況統計表






 

溫州市財政局

2022年1月17日

附件下載：溫州市財政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項的通知附件1-2【提取碼: c5hs】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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