鄭政辦〔2022〕14號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶(hù)區改造項目貨幣化安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)大棚戶(hù)區改造項目貨幣化安置工作的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政辦〔2022〕14號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善、優(yōu)化大棚戶(hù)區改造安置政策，滿(mǎn)足群眾多元化安置需求，依據《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強儲備土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（鄭辦〔2020〕17號），經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作原則

堅持政府主導，群眾自愿，分類(lèi)施策的原則，積極穩妥推進(jìn)。

二、工作目標

通過(guò)實(shí)施貨幣化安置，滿(mǎn)足動(dòng)遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過(guò)渡安置費用，集約建設用地，消化存量房源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續發(fā)展。結合安置房建設三年攻堅行動(dòng)，集中利用3年時(shí)間，大力推進(jìn)貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。

三、適用項目

大棚戶(hù)區改造中安置用地未開(kāi)工建設的項目。

四、處置方法

（一）實(shí)施主體

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府是推進(jìn)大棚戶(hù)區改造貨幣化安置的實(shí)施主體，可委托參改企業(yè)和市、區級政府國有平臺公司具體實(shí)施。要積極做好前期論證、調查摸底、房源處置、協(xié)議簽訂以及確定貨幣化補償標準等基礎性工作，確保大棚戶(hù)區改造貨幣化安置有序推進(jìn)。首套房尚未回遷項目采用貨幣化安置的視為首套房回遷安置。

（二）補償方案確定

由轄區政府充分征求被安置對象意見(jiàn)，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)貨幣化補償標準和方案。方案確定后，實(shí)施主體要向被安置對象公布手續辦理流程、細則等，做好政策解釋工作。

（三）安置資金和改造方案調整工作

由轄區政府與項目單位簽訂貨幣化補償協(xié)議后，啟動(dòng)改造方案調整工作。改造方案調整完成一個(gè)月內，項目單位按照補償協(xié)議約定，及時(shí)繳納貨幣化補償費用，轄區政府具體組織貨幣化補償工作。補償協(xié)議和改造方案確定后，應及時(shí)報市領(lǐng)導小組辦公室備案。

（四）手續辦理工作

1．未開(kāi)工建設、土地未供應的安置房項目，依據轄區政府貨幣化安置調整后的改造方案，相關(guān)部門(mén)做好手續辦理工作；

2．未開(kāi)工建設、土地已供應的安置房項目，原則上不將安置房調整為商品房。因特殊情況確需調整的，由相關(guān)區政府報請市政府批準或相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )研究后，調整改造方案，市住房保障部門(mén)對土地供應時(shí)出具的《土地出讓前置條件意見(jiàn)書(shū)》中“安置用房”相應規定和要求明確調整意見(jiàn)，并會(huì )同資源規劃部門(mén)通過(guò)原渠道（媒體和公共資源交易平臺等）向社會(huì )予以公告（公示），調整方案經(jīng)市政府批準后，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》補充協(xié)議，調整原合同中關(guān)于“安置用房”的約定條款。

3．貨幣化安置轉換為配套開(kāi)發(fā)的用地，由原職能部門(mén)負責辦理土地、規劃、建設等相關(guān)手續；并可按程序調整地塊開(kāi)發(fā)強度，提升項目品質(zhì)。如需對原規劃安置戶(hù)型進(jìn)行局部變更的，市、區相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)辟綠色通道，盡快予以辦理。

五、支持政策

（一）土地政策支持

貨幣化安置后轉換的開(kāi)發(fā)用地，按照城改項目用地進(jìn)行出讓?zhuān)硎茉仓糜玫叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策。

（二）城市基礎設施配套費減免

對采用貨幣化安置的大棚戶(hù)區改造項目，實(shí)施貨幣化安置的面積享受城市基礎設施配套減半征收優(yōu)惠政策。

（三）公積金政策支持

貨幣化安置群眾屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預付購房款，再根據需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶(hù)中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶(hù)中的存儲余額。住房公積金管理機構要優(yōu)先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續，及時(shí)發(fā)放住房公積金貸款。

（四）建設政策支持

通過(guò)貨幣化調整的地塊，按照《鄭州市人民政府關(guān)于安置房建設若干問(wèn)題的會(huì )議紀要》（〔2020〕60號）規定，在大氣污染管控中享受綠牌工地待遇。同時(shí)，參照安置房項目要求不強制采取裝配式技術(shù)建設。

六、保障措施

（一）市財政局、市公積金管理中心對城市基礎設施配套費、公積金等支持政策做好宣傳引導，優(yōu)化辦理流程。

（二）市住房保障局、市資源規劃局對貨幣化安置過(guò)程中的手續辦理工作，開(kāi)辟綠色通道，限時(shí)辦結。

（三）市領(lǐng)導小組辦公室建立工作臺賬，建立研判制度。對貨幣化安置過(guò)程中出現的新問(wèn)題，及時(shí)組織市財政局、市資源規劃局、市住房保障局等市直部門(mén)進(jìn)行集中研判解決，特殊情況，報市政府“一事一議”。

七、附則

（一）本實(shí)施意見(jiàn)適用于市內五區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區；鄭州航空港區、六縣（市）、上街區可參照執行，也可結合實(shí)際情況另行制定。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執行，有效期至2024年12月31日。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月25日

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