鄭科規〔2021〕1號《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養實(shí)施辦法（試行）〉的通知》







鄭科規〔2021〕1號

各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2020〕14號），引進(jìn)培育更多的國際人才，更好地服務(wù)我市國家中心城市建設，現將《鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

2021年3月2日





 

鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養實(shí)施辦法（試行）





 

第一章　 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2020〕14號），進(jìn)一步實(shí)施人才強市和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的國際人才智力支撐，制定本辦法。

第二條 引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養工作應圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，以提升自主創(chuàng )新能力為目標，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的外國高層次人才和急需緊缺人才，培育一批具有國際視野的中青年人才，進(jìn)一步提高全市的科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是戰略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

第三條 引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養分為外國專(zhuān)家工作室項目、高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目、中青年人才國際化培養項目。

 

第二章　 申請條件

第四條 申報引進(jìn)外國專(zhuān)家項目和人才國際化培養的單位，應是鄭州市屬事業(yè)單位和在鄭州注冊、具有法人資格，依法參加社會(huì )保險并在鄭州市納稅的企業(yè)（含社會(huì )組織）。

第五條 外國專(zhuān)家工作室項目。鼓勵我市企事業(yè)單位建立由外籍院士或外籍專(zhuān)家領(lǐng)銜，以市級（含）以上研發(fā)平臺為依托，聚集高端外籍專(zhuān)家及團隊的外國專(zhuān)家工作室，為外籍專(zhuān)家來(lái)鄭開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養和技術(shù)交流創(chuàng )造條件，為引進(jìn)外國人才智力項目落地、長(cháng)期發(fā)展及成果轉化推廣搭建科技創(chuàng )新平臺。單位申報外國專(zhuān)家工作室項目應具備以下條件：

（一）申請單位一般應建有市級（含）以上研發(fā)平臺，具備較強的研發(fā)能力，擁有較高水平、結構合理的研發(fā)團隊，研究方向與外籍專(zhuān)家研究領(lǐng)域一致，能夠為外籍專(zhuān)家及其創(chuàng )新團隊開(kāi)展科研活動(dòng)提供必要的支持條件。

（二）領(lǐng)銜外籍專(zhuān)家應為在國外知名高校、科研院所擔任相當于教授及以上職務(wù)的知名學(xué)者，在世界500強企業(yè)擔任高級職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（三）領(lǐng)銜外籍專(zhuān)家能具體負責相關(guān)工作，根據計劃任務(wù)目標自主開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、合作研發(fā)、人才培養，并積極爭取承擔重大技術(shù)研發(fā)任務(wù)。

（四）外國專(zhuān)家工作室依托單位與領(lǐng)銜外籍專(zhuān)家有良好的合作基礎，能夠建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，有具體的合作內容并簽署合作協(xié)議。

（五）領(lǐng)銜外籍專(zhuān)家聘期不少于3年，每年在我市累計工作時(shí)間一般不少于4周。

第六條 高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目。鼓勵我市企事業(yè)單位聘請外國高層次人才來(lái)鄭短期或長(cháng)期工作，以技術(shù)合作項目為依托，通過(guò)技術(shù)轉讓、合作研發(fā)等形式，幫助解決生產(chǎn)、科研、管理過(guò)程中存在的技術(shù)和管理難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。單位申報高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目應具備以下條件：

（一）符合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有明確的合作事項和目標任務(wù)，并簽署合作協(xié)議。

（二）聘請的外籍高層次人才應為在國外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，國際知名企業(yè)的高級管理人員，擁有自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術(shù)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，我市急需緊缺的其他外籍高層次人才。

（三）申報的項目在國內外處于領(lǐng)先地位，能夠引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新辦法，能夠解決技術(shù)、管理方面的關(guān)鍵問(wèn)題或填補技術(shù)空白。

（四）申報單位應具備開(kāi)展項目所必要的經(jīng)費、場(chǎng)所、人員和其他配套條件。

第七條 外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目。鼓勵我市企事業(yè)單位邀請外籍高層次人才短期來(lái)鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。單位申報外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目應具備以下條件：

（一）邀請單位一般應建有市級（含）以上研發(fā)平臺。

（二）來(lái)訪(fǎng)外籍高層次人才應為在國外知名高校、科研院所擔任相當于教授及以上職務(wù)的知名專(zhuān)家，世界500強企業(yè)的高級管理人才，國家級人才項目入選專(zhuān)家。

（三）來(lái)訪(fǎng)外籍高層次人才研究領(lǐng)域應與參加的國際學(xué)術(shù)會(huì )議主題一致，舉辦的學(xué)術(shù)講座、開(kāi)展的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應與邀請單位的研究方向相關(guān)，能夠反映科學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。

（四）來(lái)訪(fǎng)外籍高層次人才在鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的時(shí)間不少于3天。

第八條 引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目。鼓勵我市企事業(yè)單位將本單位取得的或二次引進(jìn)的引智成果，在我市范圍內進(jìn)行示范推廣和產(chǎn)業(yè)轉化。單位申報引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目應具備以下條件：

（一）引智成果應是通過(guò)聘請外國人才來(lái)華指導或派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員出國（境）培訓，引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng )新所形成的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)的管理方法。

（二）引智成果應在國內同行業(yè)具有領(lǐng)先地位，對周邊地區或相關(guān)領(lǐng)域有較強的示范、帶動(dòng)、推廣和輻射作用，能夠帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）申報單位有水平較高的技術(shù)人員和管理人員隊伍以及較強的示范推廣和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

（四）所推廣的技術(shù)和成果必須符合國家有關(guān)法規和標準。

（五）申請單位每年至少聘請1名外籍高層次人才來(lái)鄭指導工作。

第九條 中青年人才國際化培養項目。鼓勵我市從事教學(xué)、科研、醫療、工農業(yè)生產(chǎn)等一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、以及公共管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才赴國（境）外學(xué)習進(jìn)修。個(gè)人申報中青年人才國際化培養項目應具備以下條件：

（一）擁有中國國籍，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，政治立場(chǎng)堅定，遵紀守法，品德優(yōu)良，具有為我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做貢獻的事業(yè)心和責任感，專(zhuān)業(yè)基礎扎實(shí)，創(chuàng )新能力強。

（二）身心健康，年齡在55周歲以下。

（三）外語(yǔ)能力應滿(mǎn)足下述條件之一：達到“全國外語(yǔ)水平考試”（WSK）合格水平或具有同等外語(yǔ)水平；曾在國外連續獨立工作或學(xué)習一年以上。其中，隨出國（境）培訓團組參訓人員外語(yǔ)能力可適當放寬。

（四）具有碩士及以上學(xué)位、副高及以上職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格，或擔任企業(yè)高級管理職務(wù)。

 

第三章　 資助方式

第十條 經(jīng)批準設立的“鄭州市外國專(zhuān)家工作室”給予最高60萬(wàn)元的資金支持。政府資助資金主要用于資助外國專(zhuān)家的國際旅費、薪酬、生活費、科研費以及與外國專(zhuān)家技術(shù)指導密切相關(guān)的其他費用。工作室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)費資助根據考核情況分2年撥付。

第十一條 對“高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目”，根據聘請專(zhuān)家層次、工作時(shí)間、來(lái)鄭人次、合同約定、項目先進(jìn)性等情況給予最高60萬(wàn)元的資金支持。政府資助資金可用于支付外國專(zhuān)家的國際旅費、薪酬、生活費、特殊貢獻獎勵以及與外國專(zhuān)家技術(shù)指導密切相關(guān)的其他費用，也可支付引智項目中方技術(shù)人員出國（境）培訓費、國際旅費。

第十二條 對“外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目”，根據邀請專(zhuān)家層次、人數、活動(dòng)時(shí)間和規模給予資金支持。政府資助資金主要用于支付來(lái)訪(fǎng)外籍高層次人才的國際旅費、薪酬、生活費。每名來(lái)訪(fǎng)專(zhuān)家資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

第十三條 被評為“引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地”的項目，給予最高60萬(wàn)元的資金支持，根據基地建設情況分3年撥付。資助經(jīng)費除用于支付專(zhuān)家費用外，可用于支付技術(shù)培訓費、設備費、材料費、燃料動(dòng)力費、測試實(shí)驗加工費、信息傳播費、知識產(chǎn)權事務(wù)費、會(huì )議費等與項目開(kāi)展相關(guān)的費用。

第十四條 對“中青年人才國際化培養項目”，根據培養時(shí)間和層次每人給予3-10萬(wàn)元資助。培養時(shí)間在1至3個(gè)月的，每人給予3萬(wàn)元的資助；培養時(shí)間在3至6個(gè)月的，每人給予5萬(wàn)元的資助；培養時(shí)間在6至12個(gè)月的，每人給予10萬(wàn)元的資助。資助資金主要用于國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他培養相關(guān)費用等。

第十五條 引進(jìn)外國專(zhuān)家項目資助經(jīng)費的使用和管理，嚴格按照國家聘請外國專(zhuān)家經(jīng)費管理辦法和科研經(jīng)費管理規定執行。不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占，不得擅自擴大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準。

第十六條 項目單位如需支付特殊貢獻獎勵，須向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，并提供４名以上行業(yè)內專(zhuān)家評定報告和支付證明。資助專(zhuān)家工薪最高不超過(guò)其工資總額的60%。

第十七條　本辦法所稱(chēng)與外國專(zhuān)家技術(shù)指導密切相關(guān)的其他費用包括市內交通費、租車(chē)費、翻譯費、接待費、專(zhuān)家醫療費、短期商業(yè)及社會(huì )保險費、人才資源中介費、技術(shù)資料費、績(jì)效評價(jià)費等用于外國高層次人才引進(jìn)和服務(wù)方面的費用。

第十八條 中青年人才國際化培養項目中市本級財政全供單位人員資助經(jīng)費從我市因公出國經(jīng)費中列支。其他人員（含高校和科研單位人員）資助經(jīng)費從“黃河人才計劃”專(zhuān)項經(jīng)費中核撥。


 

第四章 資助程序
 

第十九條 申報審核：

（一）信息發(fā)布。市科學(xué)技術(shù)局于每年第1季度下發(fā)關(guān)于申報引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養計劃的通知，明確資助重點(diǎn)和申報要求。

（二）項目申報。

申報外國專(zhuān)家工作室項目、高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目的單位，根據通知要求填寫(xiě)《鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目申請表》、《鄭州市引進(jìn)外國專(zhuān)家項目績(jì)效目標申報表》，并提供擬引進(jìn)外國高層次人才的主要經(jīng)歷以及學(xué)術(shù)成就證明材料（主持或參加的科研項目、主要論著(zhù)、授權發(fā)明專(zhuān)利、國際學(xué)術(shù)性獎勵等），報所在區縣（市）科技主管部門(mén)審核。

申報中青年人才國際化培養項目的個(gè)人，填寫(xiě)《鄭州市中青年人才國際化培養申請表》，提供個(gè)人科研水平證明材料（論文發(fā)表、研究成果、獎勵、外語(yǔ)水平等）。經(jīng)所在單位審核后，報所在區縣（市）科技主管部門(mén)或市直主管單位審核，其中市屬單位人員按照人事隸屬關(guān)系通過(guò)主管單位審核報送，其他單位人員通過(guò)區縣（市）科技主管部門(mén)審核報送。

（三）部門(mén)推薦。區縣（市）科技主管部門(mén)、市直主管單位負責對申報材料進(jìn)行審核，將審核通過(guò)的申報材料匯總報送至市科學(xué)技術(shù)局。

第二十條 評審立項：

（一）初審。市科學(xué)技術(shù)局對各單位申報的項目在國內外所處水平、引進(jìn)專(zhuān)家的必要性、預期達到的效果等進(jìn)行審核，對個(gè)人申報的國際化培養課題的可行性、必要性等方面進(jìn)行審核，提出初步意見(jiàn)。

（二）評審。市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家對通過(guò)初審的項目進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)，確定擬資助項目。

（三）公示。市科學(xué)技術(shù)局將擬資助引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養計劃在局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）確定項目。經(jīng)公示無(wú)異議后，鄭州市科學(xué)技術(shù)局編制下達資助計劃,并報市財政局統籌安排經(jīng)費預算，報市委外事工作委員會(huì )辦公室統籌安排教學(xué)科研人員出國計劃。

第二十一條 審批撥付：

（一）外國專(zhuān)家工作室項目、高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目的經(jīng)費撥付。每年6月底前，項目單位向市科學(xué)技術(shù)局報送項目執行情況和成果總結，同時(shí)提交項目決算表和相關(guān)費用的票據。核銷(xiāo)時(shí)根據實(shí)際發(fā)生的費用核銷(xiāo)，總額不超過(guò)批準資助的經(jīng)費額度。經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局審核、市財政局核準后，市財政局將資助經(jīng)費編入下一年度經(jīng)費預算，于下一年度初將資助經(jīng)費撥付至區縣（市）財政局。區縣（市）財政局將資金撥付至項目單位。

（二）中青年人才國際化培養項目的經(jīng)費撥付。個(gè)人資助對象在完成國際化培養回國后1個(gè)月內，向市科學(xué)技術(shù)局報送《鄭州市中青年人才國際化培養資金撥付申請表》、出入境記錄、培養成果等相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，市屬單位人員資助經(jīng)費直接撥付至派員單位。其他單位人員的資助經(jīng)費由市財政局撥付至區縣（市）財政局，區縣（市）財政局負責將資金撥付至派員單位。派員單位負責資助資金的核銷(xiāo)。


 

第五章 項目管理

第二十二條 外國專(zhuān)家工作室項目執行周期為2年，高端外國專(zhuān)家技術(shù)合作項目、外籍高層次人才短期交流訪(fǎng)問(wèn)項目執行周期為1年，引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項目執行周期為3年，在項目執行周期內未執行完畢、仍需繼續執行的，應重新申報。

第二十三條 中青年人才國際化培養項目執行周期為2年，資助對象應在資助計劃下達之日起6個(gè)月內執行培養計劃，18個(gè)月內完成培養任務(wù)回國。因不可抗原因無(wú)法按資助計劃執行的，須先向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，待批準后方能執行。培訓國別和機構的變更及延期原則上只能申請一次，延期最長(cháng)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。

第二十四條 項目承擔單位和個(gè)人定期向市科學(xué)技術(shù)局報告項目執行情況并及時(shí)報告重大事項。

第二十五條 各區縣（市）科技主管部門(mén)對本轄區引進(jìn)外國專(zhuān)家項目及人才國際化培養工作實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。中青年人才國際化培養計劃派出單位負責本單位資助對象的管理和考核工作。市科學(xué)技術(shù)局對納入年度資助計劃的項目開(kāi)展抽檢。


 

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2021年3月3日起實(shí)施，暫定有效期3年。

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