鄭辦〔2021〕6號《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目資助實(shí)施細則的通知》

中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目資助實(shí)施細則的通知






鄭辦〔2021〕6號

各開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )，各區縣（市）黨委、人民政府，市委各部委，市直機關(guān)各單位，市管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目資助實(shí)施細則》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。                                          






 

中共鄭州市委辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳

2021年2月25日

鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目資助實(shí)施細則

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2020〕14號），廣泛集聚海內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)科技人才支撐，制定本細則。

第二條  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊是指具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)成果國內外領(lǐng)先或填補國內空白，能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高層次人才團隊。

第三條  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目應創(chuàng )新路徑清晰、創(chuàng )業(yè)成果顯著(zhù)、預期效益明顯。圍繞我市現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體系建設，重點(diǎn)支持電子信息、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新能源、節能環(huán)保、現代農業(yè)等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項目、產(chǎn)業(yè)化成熟項目、本土企業(yè)合作項目、投資機構進(jìn)資項目。


 

第二章  申報條件

第四條  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目分為三個(gè)類(lèi)別：高端創(chuàng )業(yè)團隊項目、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊項目、創(chuàng )新領(lǐng)軍團隊項目。

第五條  高端創(chuàng )業(yè)團隊項目申報條件：

（一）團隊帶頭人應達到河南省或鄭州市高層次人才分類(lèi)認定標準的A類(lèi)或B類(lèi)，能夠全程指導項目實(shí)施。

（二）團隊其他核心成員不少于3人，應具有博士學(xué)位或副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)65周歲；與依托企業(yè)簽訂連續3年以上工作協(xié)議并實(shí)際參與項目實(shí)施，每年4個(gè)月以上實(shí)際在鄭工作。

（三）團隊成員結構合理、穩定，在項目、產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面有長(cháng)期合作基礎，有突出的研究成果和轉化業(yè)績(jì)。

（四）團隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利（或動(dòng)植物新品種、著(zhù)作權等），技術(shù)成果國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先，掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權。

（五）申報項目應處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場(chǎng)前景，創(chuàng )新性強，能夠引領(lǐng)支撐我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破。

（六）申報項目投資規模合理，自籌資金到位，執行期不超過(guò)3年。

（七）高端創(chuàng )業(yè)團隊創(chuàng )辦的企業(yè)成立時(shí)間應在3年以下；企業(yè)實(shí)際到位資本中，團隊核心成員總貨幣出資不少于所申請的財政資助資金，總體股權不低于總投資的35%。企業(yè)具備保障項目實(shí)施的技術(shù)裝備和生產(chǎn)條件。

第六條  創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊項目申報條件：

（一）團隊帶頭人須取得博士學(xué)位或副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且有5年以上海內外大型企事業(yè)單位任職經(jīng)歷，年齡不超過(guò)55周歲，每年6個(gè)月以上實(shí)際在鄭工作。

（二）團隊其他核心成員不少于3人，具有碩士以上學(xué)位或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)55周歲；與企業(yè)簽訂連續3年以上工作協(xié)議且涵蓋項目執行期，全程實(shí)際參與項目實(shí)施。團隊成員間專(zhuān)業(yè)結構合理，在項目、產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面有穩定的合作基礎，有突出的研究成果和轉化業(yè)績(jì)。

（三）團隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利（或動(dòng)植物新品種、著(zhù)作權等），掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權，達到國內先進(jìn)水平。

（四）申報項目應處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場(chǎng)前景。對獲得股權投資機構投資的項目給予優(yōu)先支持。

（五）申報項目投資規模合理，自籌資金到位，執行期不超過(guò)2年。

（六）創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊創(chuàng )辦的企業(yè)成立時(shí)間應在3年以下；企業(yè)實(shí)際到位資本中，團隊核心成員總貨幣出資不少于所申請的財政資助資金，總體股權不低于總投資的35%；企業(yè)具備保障項目實(shí)施的技術(shù)裝備和生產(chǎn)條件。

第七條  創(chuàng )新領(lǐng)軍團隊項目申報條件：

（一）團隊帶頭人須取得博士學(xué)位或副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且有5年以上海內外大型企事業(yè)單位任職經(jīng)歷，年齡不超過(guò)55周歲，每年6個(gè)月以上實(shí)際在鄭工作。

（二）團隊其他核心成員不少于3人，具有碩士以上學(xué)位或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)55周歲。團隊成員間專(zhuān)業(yè)結構合理，核心成員與依托企業(yè)簽訂連續3年以上工作協(xié)議且涵蓋項目執行期，并全程實(shí)際參與項目實(shí)施。團隊擁有與申報項目密切相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利（或動(dòng)植物新品種、著(zhù)作權等），掌握的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權，達到國內先進(jìn)水平。

（三）申報項目應處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的市場(chǎng)前景。申報項目投資規模合理，自籌資金不少于所申請的財政資助資金，執行期不超過(guò)2年。

（四）引進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)軍團隊的企業(yè)成立時(shí)間應在3年以上，擁有相關(guān)領(lǐng)域的省級（含）以上研發(fā)平臺或經(jīng)市級（含）以上認定的新型研發(fā)機構，經(jīng)營(yíng)運行狀況良好，技術(shù)創(chuàng )新體系健全，上年度研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%，配套支持措施完善，為團隊從事項目配足科研資金，落實(shí)項目產(chǎn)業(yè)化所需各類(lèi)要素。研發(fā)管理體系、財務(wù)管理制度和知識產(chǎn)權管理制度完善。

第八條  申報主體需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）在鄭州市行政范圍內注冊并依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（二）三年內無(wú)不良征信記錄；

（三）中外合資企業(yè)，中方應絕對控股。

第九條  申報主體同一年度只能申報一項創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目，實(shí)際控制人相同的企業(yè)視為同一家依托企業(yè)，同一法人創(chuàng )辦的企業(yè)視為同一申報主體。申報團隊入選后，未完成結題驗收前，不可再申報創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目。已經(jīng)獲得過(guò)其他市財政資金支持的項目和涉密項目不得申報。


 

第三章  組織實(shí)施

第十條  各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）科技、財政主管部門(mén)負責本區域范圍內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目的立項工作，確定入選項目及支持額度。

第十一條  各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）將本級立項并支持50萬(wàn)以上、且已撥付首期資金的項目推薦參加市級篩選，市科技局委托第三方評估機構進(jìn)行評審，根據評審結果審定后提出擬支持項目，報市人才工作領(lǐng)導小組審定、公示，市財政局根據各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）實(shí)際撥付情況進(jìn)行等額資助。


 

第四章  支持措施
 

第十二條  對引進(jìn)的高端創(chuàng )業(yè)團隊給予最高2000萬(wàn)元項目資助，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊給予最高500萬(wàn)元項目資助，創(chuàng )新領(lǐng)軍團隊給予最高300萬(wàn)元項目資助。對中原科技城支持并推薦的項目，經(jīng)市級篩選通過(guò)后，由市財政全額承擔上述資助經(jīng)費。特別重大人才團隊項目采取“一事一議”的形式，報請市人才工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議。

入選各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的項目，在項目立項后撥付支持額度的50%，結題驗收通過(guò)后撥付剩余50%；入選市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的項目，在通過(guò)市級篩選立項后撥付市級支持額度的50%，剩余50%待結題驗收通過(guò)后同各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）剩余經(jīng)費一并撥付。

第十三條  對入選項目團隊成員，優(yōu)先推薦申報國家、省相關(guān)人才計劃。對通過(guò)結題驗收的優(yōu)秀項目，優(yōu)先推薦申報市產(chǎn)業(yè)基金給予支持。

第十四條  各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）將開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目資助的專(zhuān)項經(jīng)費和工作經(jīng)費列入年度預算，優(yōu)先足額安排并納入績(jì)效考核。市縣兩級財政部門(mén)、科技主管部門(mén)要嚴格按計劃、按進(jìn)度推進(jìn)項目實(shí)施，提高資金使用效益。逐步加大政府投資基金對人才項目投資力度，鼓勵引導社會(huì )資本與人才充分對接，構建多元化人才投入體系。

 

第五章  組織管理

第十五條  通過(guò)市級篩選后，項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書(shū)，明確總目標任務(wù)和分年度目標任務(wù)及量化考核指標及相關(guān)責任。

第十六條  財政支持資金主要用于與項目實(shí)施有關(guān)的支出，主要包括項目研究和管理、與項目相關(guān)的儀器設備購置、改善科研條件、團隊帶頭人及科研人員績(jì)效獎勵（不超過(guò)支持總額的20%）等；項目承擔單位應按照有關(guān)財務(wù)規定對財政資助經(jīng)費實(shí)施專(zhuān)賬管理，不得截留、轉讓或挪用，妥善保管與資助資金有關(guān)的申報資料、原始票據及憑證。

第十七條  各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）科技、財政主管部門(mén)按照屬地原則對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負責項目的結題驗收，項目實(shí)施期間每年開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評估；向市科技局提交創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目實(shí)施情況報告。入選市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的項目由市縣兩級聯(lián)合進(jìn)行結題驗收。

第十八條  在項目實(shí)施過(guò)程中，原則上團隊帶頭人不得替換。因團隊帶頭人患病、調離崗位、出國（境）等原因影響項目如期完成的，所在單位應及時(shí)向各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）科技部門(mén)提出書(shū)面報告，經(jīng)審核后，辦理終止或變更手續。項目期滿(mǎn)前三個(gè)月內，不再受理終止或變更申請。

第十九條  在支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，凡決策和實(shí)施過(guò)程合規，勤勉盡責、未謀取非法利益的，不因資助項目失敗追究決策責任。對潛心科研、扎根創(chuàng )業(yè)的入選項目人才給予充分信任，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中確因不可預知風(fēng)險造成的探索性失誤、失敗，未達預期發(fā)展效果的，予以寬容和責任免除。對在項目申報中存在弄虛作假等違規行為的，按照國家、省、市相關(guān)規定處理。

 

第六章  附  則

第二十條  已依據原人才政策獎勵資助但未履行完畢的，按原政策額度繼續執行，剩余資助資金在項目執行期滿(mǎn)，并通過(guò)結題驗收后一次性撥付，不再中期評估。

第二十一條  “智匯鄭州·1125聚才計劃”第三方評審評估機構庫繼續適用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目評審評估。

第二十二條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！?ldquo;智匯鄭州·1125聚才計劃”實(shí)施辦法（暫行）》（鄭辦〔2015〕18號）、《鄭州市頂尖人才（團隊）引領(lǐng)計劃實(shí)施細則（暫行）（鄭政辦〔2017〕113號）》、《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）“智匯鄭州·1125聚才計劃”項目實(shí)施辦法（暫行）》（鄭政辦〔2017〕121號）同時(shí)廢止。

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