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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案的通知
鄭政文〔2022〕126號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府
2022年9月27日
鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案
為加快推進(jìn)穩經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，進(jìn)一步加大惠企政策直達中小微企業(yè)力度，推動(dòng)惠企政策線(xiàn)上公開(kāi)透明、自動(dòng)鎖定企業(yè)、智能直達兌現，現結合實(shí)際，制定本工作方案。
一、主要目標
依托“鄭好辦”“親清在線(xiàn)”支撐能力，按照政策和服務(wù)的實(shí)施范圍和條件，通過(guò)數據共享、大數據分析、人工智能輔助，精準匹配符合條件的企業(yè)和群眾，實(shí)現“政策找企、應享盡享、免申即享”，力爭2022年9月底前推動(dòng)不少于20項惠企政策實(shí)現“免申即享”。到2022年12月底前，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“免申即享”，條件成熟的政策和服務(wù)基本實(shí)現“免申即享”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）梳理“免申即享”政策清單
按照分批實(shí)施、穩妥推進(jìn)的原則，重點(diǎn)梳理“資助范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全”的政策文件，形成第一批“免申即享”政策清單。后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續完善“免申即享”政策體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市財政局、市大數據局、市政務(wù)辦、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（二）完善“免申即享”工作流程
明確“免申即享”事項的適用情景、兌現條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來(lái)的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設計，優(yōu)化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個(gè)環(huán)節，實(shí)現由“企業(yè)先報、政府再審”轉變?yōu)?ldquo;系統智審、確認申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。
牽頭單位：市政務(wù)辦
責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（三）編制“免申即享”辦事指南
編印惠企便民政策“免申即享”辦事指南和具體操作手冊，明確“免申即享”政策兌現方式和操作流程。積極開(kāi)展政策宣傳宣講，充分運用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等政策資源，為企業(yè)解決政策堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高服務(wù)企業(yè)效率。
牽頭單位：市政務(wù)辦
責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（四）完善“免申即享”制度文件
結合“免申即享”改革的實(shí)際需求，梳理與業(yè)務(wù)開(kāi)展不相適應的制度和標準規范，對依申請辦理的惠企便民政策內部流轉規程予以修訂和調整，確保“免申即享”事項兌現過(guò)程合規、合法。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市政務(wù)辦、市大數據局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（五）規范“免申即享”操作流程
依托政務(wù)信息資源共享平臺和電子證照庫等，充分利用大數據、人工智能等技術(shù)，通過(guò)事項存儲賬戶(hù)、信息共享，自動(dòng)比對、核驗受理條件和申請材料等信息，實(shí)現基于事項結構化、流程標準化、審核要素指標化的“免申即享”。
牽頭單位：市大數據局
責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（六）暢通“免申即享”資金撥付
打通“親清在線(xiàn)”平臺及財政預算管理一體化系統，結合部門(mén)預算安排或上級資金下達情況，惠企資金通過(guò)“親清在線(xiàn)”平臺直接兌付至企業(yè)。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市大數據局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
（七）建立“免申即享”監管機制
將守信激勵和失信懲戒機制推廣到“免申即享”之中，運用大數據分析評判，實(shí)現信用與政策兌現“免申即享”無(wú)縫對接。政策兌現后，定期組織績(jì)效評估和回頭看，確保及時(shí)糾正政策落地實(shí)施過(guò)程中的偏差。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市大數據局、市政務(wù)辦、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門(mén)
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導
由市發(fā)展改革委、市財政局、市大數據局、市政務(wù)辦牽頭，市工信局、市住房保障局、市城建局、市商務(wù)局、市統計局、市人社局等相關(guān)職能部門(mén)組成的“免申即享”工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)政策“免申即享”工作。工作專(zhuān)班下設政策梳理專(zhuān)項工作小組和數據共享專(zhuān)項工作小組，建立常態(tài)化對接溝通機制，定期組織召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決工作過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題。
（二）明確職責分工
各級各部門(mén)要深刻認識惠企政策“免申即享”工作的重要意義，建立健全工作機制，確保“免申即享”落地生效。政策歸口單位負責梳理本單位“免申即享”事項清單，優(yōu)化調整審批流程，做好線(xiàn)上審核、公示和兌現工作。
（三）加大監督考核
市指揮部辦公室定期組織評估和回頭看，對政策梳理發(fā)布不及時(shí)、數據共享不配合的單位實(shí)行通報機制，市政府督查室要加強督促檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效?？?jì)效考核由市考評辦負責，市指揮部辦公室負責制定考核辦法，并具體實(shí)施。
（四）加強宣傳引導
各責任部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體平臺作用，以開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄、投放公益廣告等多種形式，加大宣傳推廣力度，要精準對接政策受益主體，利用座談交流、培訓指導以及廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
附件：鄭州市“免申即享”政策清單（第一批）
鄭州市“免申即享”政策清單（第一批）
1．對獲評省級智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能制造標桿稱(chēng)號的，分別給予30、50、100萬(wàn)元一次性獎勵；對獲評國家級智能制造應用場(chǎng)景、智能制造示范工廠(chǎng)的，分別給予100、300萬(wàn)元獎勵。同一企業(yè)獲得不同等級稱(chēng)號的按照級差給予獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
2．對新認定為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。對認定為“單項冠軍”企業(yè)、“單項冠軍”產(chǎn)品的，分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵。同一企業(yè)按照“從高、不重復”原則給予獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕36號）
牽頭單位：市工信局
3．對開(kāi)展兩化融合管理體系、智能制造能力成熟度、工業(yè)控制系統信息安全防護等標準體系貫標的規模以上工業(yè)企業(yè)，按照證書(shū)級別從低到高分別獎勵10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元和50萬(wàn)元；證書(shū)升級按差額獎勵，對實(shí)施分級評估前（或未實(shí)施分級認證）首次獲證企業(yè)一次性獎勵10萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
4．對首次獲得國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地稱(chēng)號的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2021〕65號）
牽頭單位：市工信局
5．對產(chǎn)品首次入選國家工業(yè)和信息化部《工業(yè)機器人行業(yè)規范條件》目錄的企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕51號）
牽頭單位：市工信局
6．對列入國家級綠色設計產(chǎn)品、國家工業(yè)節能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類(lèi)別（同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復獎勵）給予50萬(wàn)元一次性的獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕54號）
牽頭單位：市工信局
7．對通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的醫藥品種給予200萬(wàn)元的一次性獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
8．對被工信部認定為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵1000萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
9．對獲評國家級工業(yè)APP優(yōu)秀解決方案的，每個(gè)獎勵100萬(wàn)元，同一年度單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
10．對獲得國家、省級工信部門(mén)認定的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造、新型信息消費、大數據、網(wǎng)絡(luò )安全等試點(diǎn)示范項目（企業(yè)、平臺），分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵。同一企業(yè)同一稱(chēng)號只享受一次財政資金獎勵，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項稱(chēng)號的按就高原則只享受一項獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
11．對首次進(jìn)入中國醫藥工業(yè)百強的企業(yè)，給予300萬(wàn)元的一次性獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
12．超前研究生物醫藥領(lǐng)域重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問(wèn)題，瞄準藥物新靶標發(fā)現、細胞治療藥物設計、制劑成型理論、分子影像、手術(shù)機器人等前沿方向，組織開(kāi)展原創(chuàng )性研究和底層基礎性技術(shù)研究，獲得省級、國家級科學(xué)技術(shù)獎的醫藥項目分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元資金獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
13．對生物制品（預防和治療用）、化學(xué)藥和中藥，完成Ⅲ期臨床試驗的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元的一次性獎勵；取得新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件的企業(yè)，給予500萬(wàn)元的一次性獎勵；對于獲得醫療器械診斷試劑類(lèi)3類(lèi)及非診斷試劑類(lèi)2—3類(lèi)注冊證書(shū)和新獸藥1—4類(lèi)新藥證書(shū)的，給予100萬(wàn)元的一次性補貼。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
14．對藥品（含原料藥）或醫療器械首次獲得FDA（美國食品藥品管理局）、CE（歐盟強制性安全）、EMA（歐盟藥品監管體系）、PMDA（日本獨立行政法人醫藥品醫療器械綜合機構）、WHO（世界衛生組織）等國際認證的企業(yè)給予200萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次獲得國際GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范）、GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）資質(zhì)的企業(yè)給予200萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次獲得國家GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范）、GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）資質(zhì)的企業(yè)給予100萬(wàn)元的一次性獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
15．對首次入選全國“軟件業(yè)務(wù)收入前百強”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“網(wǎng)絡(luò )安全百強”等國家級榮譽(yù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性300萬(wàn)元獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕57號）
牽頭單位：市工信局
16．對經(jīng)認定的河南省“首版次”軟件產(chǎn)品，單個(gè)首版次軟件產(chǎn)品給予10萬(wàn)元獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕57號）
牽頭單位：市工信局
17．對被列為市級人工智能創(chuàng )新標桿企業(yè)、典型應用場(chǎng)景的機構或單位分別給予10萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持高技術(shù)高成長(cháng)高附加值企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2021〕59號）
牽頭單位：市工信局
18．對生產(chǎn)企業(yè)新列入工信部《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》的單一新車(chē)型，每款車(chē)型給予10萬(wàn)元一次性獎勵，單一企業(yè)獎勵不超過(guò)300萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2022〕53號）
牽頭單位：市工信局
19．對首次認定為一星、二星、三星的示范小微企業(yè)園，分別給予園區運營(yíng)機構50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵；星級提升的，給予差額獎勵。
政策依據：《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭辦〔2021〕7號）
牽頭單位：市工信局
20．對主創(chuàng )“詹天佑獎”“魯班獎”“市政金杯獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程”“國家建筑獎”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設計”等國家行業(yè)最高獎的給予一次性創(chuàng )優(yōu)獎勵30萬(wàn)元，主創(chuàng )省“中州杯”或市“商鼎杯”獎項的給予一次性創(chuàng )優(yōu)獎勵10萬(wàn)元，不重復獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
21．對獲得國家發(fā)明專(zhuān)利的建筑企業(yè)，給予一次性創(chuàng )新獎勵2萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
22．對我市建筑企業(yè)每晉升一項特級資質(zhì)給予升級獎勵300萬(wàn)元，設計企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵200萬(wàn)元，勘察企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵100萬(wàn)元，監理企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵50萬(wàn)元。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
23．延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，大型企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，政策執行期限至2022年12月31日。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施的通知》（鄭政〔2022〕15號）
牽頭單位：市人社局
24．對首次入庫（非首次入庫但之前未享受入庫獎勵的視為首次入庫）企業(yè)實(shí)行差異化獎勵。對首次入庫的工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎勵，第3年仍符合規模以上工業(yè)企業(yè)標準的再給予10萬(wàn)元獎勵。對首次入庫的資質(zhì)等級建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵，當年產(chǎn)值達到3000萬(wàn)元及以上的建筑業(yè)企業(yè)再給予5萬(wàn)元獎勵。對首次入庫的限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵，當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1億元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)再給予5萬(wàn)元獎勵。對首次入庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵，入庫當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到入統標準2倍及以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）再給予5萬(wàn)元獎勵。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)轉企小升規規改股股上市的若干意見(jiàn)》（鄭政〔2021〕19號）
責任單位：市統計局
25．對受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租，由國有房屋出租主體對各承租方核實(shí)情況后實(shí)施。
政策依據：《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩經(jīng)濟促增長(cháng)政策措施的通知》（鄭政〔2022〕15號）
責任單位：市國資委、市財政局
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