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《武漢市人民政府印發(fā)關(guān)于增強發(fā)展內生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟恢復向好若干政策措施的通知》
武政規〔2023〕18號
經(jīng)研究，現將《關(guān)于增強發(fā)展內生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟恢復向好若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
武漢市人民政府
2023年11月29日
關(guān)于增強發(fā)展內生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟
恢復向好若干政策措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖北武漢重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟運行持續向好、內生動(dòng)力持續增強、市場(chǎng)預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，努力實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，在強化既有政策落實(shí)基礎上，提出以下政策措施。
一、持續恢復和擴大消費
（一）提振大宗消費。挖掘汽車(chē)消費潛力，支持各類(lèi)企業(yè)和商協(xié)會(huì )開(kāi)展新能源車(chē)以舊換新、汽車(chē)下鄉等各類(lèi)汽車(chē)促消費活動(dòng)；通過(guò)政府集中采購新增和更新的普通公務(wù)用車(chē)，原則上新能源汽車(chē)使用比例不低于80%；用足積分獎勵政策，支持燃料電池汽車(chē)推廣使用。支持綠色智能家電家居促銷(xiāo)，鼓勵綠色家電生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)惠民讓利、以舊換新，推廣智能家電、集成家電、功能化家電等產(chǎn)品。（責任單位：市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市財政局、市政府國資委，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
（二）擴大服務(wù)消費。打造地標級美食集聚區，對于具有示范帶動(dòng)效應的特色美食街區給予不超過(guò)20萬(wàn)元獎勵，因地制宜調整商圈和美食街區公共交通收班時(shí)間。豐富文旅體消費，發(fā)放文旅消費券、體育消費券，舉辦系列季節性消費活動(dòng)，持續打造一批夜間特色文化和旅游消費集聚區。鼓勵和支持舉辦各類(lèi)演藝和賽事活動(dòng)，優(yōu)化相關(guān)審批流程。統籌推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，引導家政企業(yè)規范服務(wù)標準，不斷提高家政服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市交通運輸局、市財政局、市公安局，各區人民政府）
（三）拓展數字消費。支持直播電商發(fā)展，對認定的市級直播電商集聚區按照分類(lèi)評級結果給予最高50萬(wàn)元獎勵；對入駐直播電商集聚區、年網(wǎng)上零售額超過(guò)1000萬(wàn)元的直播電商企業(yè)，給予最長(cháng)6個(gè)月總額不超過(guò)20萬(wàn)元的辦公場(chǎng)地租金補助。支持商貿企業(yè)轉型發(fā)展，對年度網(wǎng)上零售額達到5000萬(wàn)元以上且同比增速不低于全市社零額同比增速的商貿企業(yè)，給予最高15萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區人民政府）
（四）活躍消費市場(chǎng)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和商協(xié)會(huì )參加“樂(lè )購武漢”等系列消費促進(jìn)活動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的30%給予補貼，每家最高不超過(guò)25萬(wàn)元；對于承辦市級以上重大消費促進(jìn)活動(dòng)且符合支持條件的企業(yè)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的50%給予補貼，每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元。支持便利店品牌化連鎖化發(fā)展，對符合條件的新增品牌連鎖便利店門(mén)店單店給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元一次性資金支持，單個(gè)法人主體最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區人民政府）
二、著(zhù)力擴大有效投資
（五）激發(fā)民間投資活力。建立全市重點(diǎn)民間投資項目庫，推薦重點(diǎn)民間投資項目爭取政策資金支持。制定民間資本推介項目清單，組織召開(kāi)線(xiàn)上線(xiàn)下項目推介會(huì )、集中簽約會(huì )，促進(jìn)民間資本投融資合作對接。支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)城市更新單元建設和項目運營(yíng)管理。對于400萬(wàn)元以上工程中適宜由中小企業(yè)提供的部分，預留40%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。（責任單位：市發(fā)改委、市地方金融局、市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）
（六）提升項目審批效能。實(shí)施區域性統一評價(jià)成果共享。進(jìn)一步壓縮社會(huì )投資項目審批時(shí)限，全面推行告知承諾制，實(shí)行“全程網(wǎng)辦、一次申報、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，對符合條件的項目推行“承諾可開(kāi)工”，3個(gè)工作日內辦理項目開(kāi)工前審批審查手續。（責任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市城建局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）
（七）加快招商項目落地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準招商，全面梳理簽約入庫項目，壓實(shí)屬地主責，明確項目開(kāi)工時(shí)限和責任人，定期跟蹤項目進(jìn)度，解決推進(jìn)中的困難問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)成立招商引資項目承接小組，按月與招商部門(mén)對接新簽約建設類(lèi)項目清單，分類(lèi)抓好跟進(jìn)落實(shí)。探索“拿地即開(kāi)工”，推動(dòng)項目加速落地。（責任單位：市招商辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等市直有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）
（八）強化項目要素保障。組織金融機構精準對接城市更新、城中村改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給。以重點(diǎn)城市更新單元和“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區為載體，加強新增建設用地供給。對國家和省、市布局建設的“十四五”重大項目，可在指標分解時(shí)予以統籌安排項目能耗需求。（責任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）
三、推動(dòng)外貿外資促穩提質(zhì)
（九）促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構。組織企業(yè)抱團參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )等國際性展會(huì )，支持消費電子、醫療器械等領(lǐng)域企業(yè)境外參展。推進(jìn)汽車(chē)制造業(yè)外經(jīng)貿提質(zhì)增效，支持汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。加強外貿龍頭企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷提高出口產(chǎn)品附加值。支持東湖高新區高質(zhì)量建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，促進(jìn)先進(jìn)設備、大宗商品、消費品等進(jìn)口。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區人民政府）
（十）促進(jìn)外資穩存量擴增量。常態(tài)化開(kāi)展外企沙龍、圓桌會(huì )議等活動(dòng)，設立外企服務(wù)工作站，對在漢外企開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”精準服務(wù)，推動(dòng)存量企業(yè)增資擴產(chǎn)。出臺加大吸引和利用外資若干措施，充分發(fā)揮國家級開(kāi)發(fā)區以及中德、中法產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺作用，加大以對歐招商為重點(diǎn)的外資招引力度。依托在漢跨國公司和咨詢(xún)機構開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著(zhù)力推進(jìn)汽車(chē)制造、醫療器械、綠色低碳、航空航天等領(lǐng)域經(jīng)貿合作取得新突破。（責任單位：市招商辦、市商務(wù)局，市委外辦，各區人民政府）
（十一）推動(dòng)開(kāi)放平臺提質(zhì)增效。謀劃制定新一輪自貿區改革創(chuàng )新方案，突出武漢自貿片區產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)系統集成改革，加大金融、海關(guān)監管等領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新力度，持續提升投資貿易自由化便利化；主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，積極向上爭取更多改革試點(diǎn)政策。優(yōu)化提升武漢自貿片區進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，更好地服務(wù)自貿區企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。支持綜保區建設汽車(chē)出口國際集拼中心、大宗商品集散及加工中心、期貨保稅交割中心，大力引進(jìn)跨境電商、保稅加工、檢驗檢測、研發(fā)設計、融資租賃等外向型項目，全市綜保區引進(jìn)進(jìn)出口規模10億元以上項目3個(gè)、1億元以上項目15個(gè)。（責任單位：市商務(wù)局、市招商辦、市地方金融局，各區人民政府，武漢海關(guān)）
四、加快培育新動(dòng)能
（十二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。鼓勵新型研發(fā)機構、高校、科研院所和企業(yè)獨立或者聯(lián)合建設科技成果轉化中試平臺（基地），對已落地的科技成果轉化中試平臺（基地），按照實(shí)際投資額的30%給予最高2000萬(wàn)元支持，市和相關(guān)區各承擔50%。對新獲批建設的國家技術(shù)創(chuàng )新中心，給予1000萬(wàn)元支持。組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)項目，著(zhù)力攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。（責任單位：市科技局，各區人民政府）
（十三）突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生命健康、高端裝備、北斗等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，制定集成電路、車(chē)規級芯片、特色創(chuàng )新藥、綠色智能船舶、衛星設計制造等細分領(lǐng)域的工作舉措和政策措施，建立健全特色產(chǎn)業(yè)培育機制，加快推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班成員單位，各區人民政府）
（十四）強化“965”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制。實(shí)施鏈長(cháng)領(lǐng)導協(xié)調、鏈主導航引領(lǐng)、鏈創(chuàng )協(xié)同攻關(guān)的“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”融合工作機制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破口，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。推動(dòng)制造業(yè)供需對接，聚焦汽車(chē)、電子信息、鋼鐵、石化、消費品、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、技改、銀企、用工等供需對接活動(dòng)，助力開(kāi)拓市場(chǎng)、穩定生產(chǎn)。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城建局、市商務(wù)局、市衛健委、市地方金融局、市政府國資委、市人社局，各區人民政府）
五、促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩健康發(fā)展
（十五）支持剛需和改善性住房需求。落實(shí)好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展相關(guān)政策，細化完善相關(guān)操作細則。支持居民換購住房政策延長(cháng)至2024年12月31日。階段性調整住房公積金貸款可貸額度，優(yōu)化完善住房商貸轉公積金貸款政策，支持提取住房公積金支付購房首付款。（責任單位：市房管局、市財政局、市地方金融局，人行湖北省分行營(yíng)管部，武漢公積金中心，各區人民政府）
（十六）促進(jìn)房地產(chǎn)投資。摸清全市住房需求，合理確定各類(lèi)房屋供需總量。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“白名單”管理制度，優(yōu)化項目審批，加快項目建設，擴大有效投資。積極推進(jìn)“商改租”，盤(pán)活存量商辦類(lèi)房屋，用于保障性租賃住房、租賃住房等。做好危舊房合作化改造、適老化改造、青年人才公寓、科技工作者社區建設、房地產(chǎn)供應鏈平臺搭建等工作，鼓勵開(kāi)發(fā)探索“精裝+適老”產(chǎn)品。組織開(kāi)展保障性住房試點(diǎn)工作。（責任單位：市房管局、市自然資源規劃局、市城建局、市民政局，各區人民政府，武漢城建集團）
（十七）推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持建筑企業(yè)進(jìn)入交通、水利、能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與投標。鼓勵和支持中小型民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)向專(zhuān)業(yè)承包領(lǐng)域發(fā)展，支持具備條件的企業(yè)申請專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。加快全國智能建造試點(diǎn)城市建設，全面推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型。（責任單位：市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市園林林業(yè)局、市城管執法委，各區人民政府）
六、多措并舉促進(jìn)就業(yè)
（十八）優(yōu)化人口落戶(hù)政策。調整完善積分入戶(hù)辦法，提高“居住年限”“繳納社?！薄昂戏ǚ€定住所（含租賃）”分值權重，確保三項占比在50%以上。放寬中心城區夫妻投靠落戶(hù)婚齡條件，憑結婚證辦理落戶(hù)。調整購買(mǎi)商品房落戶(hù)條件，憑房屋權屬憑證辦理落戶(hù)。以自有產(chǎn)權房屋為基準條件，實(shí)行中心城區、新城區、功能區戶(hù)口自由遷移制度。（責任單位：市公安局、市發(fā)改委、市人社局、市房管局，各區人民政府）
（十九）不斷加強用工服務(wù)。深入實(shí)施“聯(lián)企拓崗”行動(dòng)，“一企一策”幫助用工大戶(hù)解決用工問(wèn)題，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等系列招聘活動(dòng)500場(chǎng)以上，為2萬(wàn)家次企業(yè)解決用工需求10萬(wàn)人次以上。加大技能培訓支持力度，按規定發(fā)放技能提升補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）
（二十）助力企業(yè)穩崗拓崗。按規定實(shí)施穩崗返還和一次性擴崗補助政策。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。對當年新招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的企業(yè)（單位），按規定對單位繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局，各區人民政府）
七、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
（二十一）推動(dòng)都市圈同城化發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施《武漢都市圈發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，重點(diǎn)推進(jìn)151項年度目標任務(wù)落實(shí)落地，接續組織實(shí)施2024年度重點(diǎn)工作任務(wù)。加快建設武漢新城，全面啟動(dòng)中軸線(xiàn)十大重點(diǎn)項目，分年度組織實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)，打造武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展主引擎。（責任單位：市發(fā)改委〈武圈辦秘書(shū)處〉、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）
（二十二）持續強化樞紐功能。對列入“五型”國家物流樞紐建設名單、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區（中心）的實(shí)施主體企業(yè)，以及對入選并通過(guò)驗收的國家、省級多式聯(lián)運示范工程的實(shí)施主體企業(yè)，給予一次性獎勵資金支持；對出海、聯(lián)運、中轉、上游等重點(diǎn)航運航線(xiàn)給予補貼；對在漢新開(kāi)直飛的國際、國內客運航線(xiàn)以及設立基地航空公司的民航企業(yè)給予支持。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市財政局，市委外辦，各區人民政府）
八、增強市場(chǎng)主體發(fā)展活力
（二十三）培育壯大中小企業(yè)。落實(shí)各項延續優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策。開(kāi)展“個(gè)轉企”擴量行動(dòng)，嚴格落實(shí)“個(gè)轉企”小微企業(yè)減按25%計算應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，設立“個(gè)轉企”綠色通道，開(kāi)展“個(gè)轉企”登記試點(diǎn)。完善“小進(jìn)規”“小進(jìn)限”政策措施，設立“育擔貸”政策性擔保產(chǎn)品，對培育企業(yè)給予精準幫扶和貼息支持。對獲批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政給予50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城建局、市房管局、市地方金融局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市稅務(wù)局、市財政局，各區人民政府）
（二十四）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度。構建親清政商關(guān)系，建立有關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）常態(tài)化溝通機制。開(kāi)展突出貢獻民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評選活動(dòng)，弘揚企業(yè)家精神。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市直各行業(yè)主管部門(mén)，市工商聯(lián)，各區人民政府）
（二十五）支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。對新登記個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展全覆蓋回訪(fǎng)幫扶，指導依法合規經(jīng)營(yíng)、成長(cháng)壯大。運用好“全省個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)專(zhuān)區”，暢通個(gè)體工商戶(hù)訴求渠道，回應關(guān)切，形成受理、甄別、分類(lèi)、派單、協(xié)調和反饋閉環(huán)。大力培育和選樹(shù)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議其他成員單位，各區人民政府）
本政策自公布之日（2023年12月1日）起施行，有效期至2024年12月31日，具體政策有明確執行期限的，從其規定。適用本措施規定的同一企業(yè)、同一項目同時(shí)符合本市其他支持政策規定的，按照就高不重復的原則予以執行。
武政規〔2023〕18號—市人民政府印發(fā)關(guān)于增強發(fā)展內生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟恢復向好若干政策措施的通知.pdf
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