您當前的位置：武政辦〔2021〕14號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市地震應急預案的通知》
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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市地震應急預案的通知》
武政辦〔2021〕14號
《武漢市地震應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
武漢市人民政府辦公廳
2021年2月9日
武漢市地震應急預案
（市人民政府辦公廳2015年5月9日印發(fā)2021年2月9日修訂）
1總則
1.1編制目的
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災減災救災的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委在抗震救災工作中的領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，規范地震應急救援體系，強化救援力量的統籌使用和調配，依法科學(xué)統一、有力有序有效地實(shí)施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》（國辦函〔2012〕149號）《湖北省防震減災條例》《湖北省地震應急預案》（鄂政辦發(fā)〔2015〕52號）和《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）的規定，結合本市實(shí)際，制訂本預案。
1.3適用范圍
本預案是市人民政府應對地震災害的專(zhuān)項應急預案，適用于發(fā)生在本市區域內的地震災害事件、波及本市的地震災害事件（有感地震）以及地震謠傳事件的應對工作。
因地震災害引發(fā)山體滑坡、泥石流、火災、水庫決堤、危險化學(xué)品事故等次生災害突發(fā)事件，按照相關(guān)應急預案的規定開(kāi)展應對工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，生命至上。把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，保障受災群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
（2）居安思危，預防為主。增強憂(yōu)患意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，全面做好地震應急的各項準備工作。
（3）統一指揮，分工負責。在市委、市人民政府的領(lǐng)導下，建立統一指揮、分工負責、條塊結合、屬地為主的應急工作機制，實(shí)行領(lǐng)導、部門(mén)責任制。
（4）快速反應，資源共享。建立廣泛的社會(huì )動(dòng)員機制，加強部門(mén)之間、區域之間、軍地之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)應急資源整合和信息共享，提高快速反應和高效處置能力。
2組織體系
本市抗震救災工作在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，由市抗震救災指揮部負責指揮和協(xié)調全市抗震救災工作。
2.1市抗震救災指揮部及其職責
2.1.1市抗震救災指揮部組成人員
指揮長(cháng)：由市人民政府常務(wù)副市長(cháng)擔任，必要時(shí)由市委、市人民政府主要領(lǐng)導同志擔任。
副指揮長(cháng)：副指揮長(cháng)由市委、市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市應急管理局（市地震局）、武警武漢市支隊主要負責人，武漢警備區分管負責人擔任。當市委、市人民政府主要領(lǐng)導同志擔任指揮長(cháng)時(shí)，由市人民政府常務(wù)副市長(cháng)擔任第一副指揮長(cháng)。
成員：由市委宣傳部、市委統戰部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局（市湖泊局）、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局（市地震局）、市國資委、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、武漢警備區、武警武漢市支隊、市紅十字會(huì )、市燃氣熱力集團公司、武漢地鐵集團、武漢城建集團、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、武漢海關(guān)、市氣象局、市消防救援支隊、湖北機場(chǎng)集團有限公司、中鐵武漢局集團有限公司、長(cháng)江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺、武漢供電公司相關(guān)負責人組成。
市抗震救災指揮部下設辦公室，在市應急管理局（市地震局）辦公，辦公室主任由市應急管理局（市地震局）主要負責人兼任，承擔市抗震救災指揮部日常工作。
2.1.2市抗震救災指揮部職責
（1）統一指揮和協(xié)調全市地震應急救災工作；
（2）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府，市委、市人民政府關(guān)于抗震救災工作的重大決策部署，及時(shí)報告震情、災情和救災工作；
（3）根據震情和災情啟動(dòng)應急響應，視震情災情請求省人民政府支援；確定、調整地震應急響應級別；
（4）組織專(zhuān)項工作組開(kāi)展地震應急救援工作，協(xié)調駐漢部隊等開(kāi)展搶險救災工作；
（5）接收、調配和發(fā)放救災物資、資金；
（6）發(fā)布震情災情信息，加強輿情監控，開(kāi)展抗震救災宣傳工作；
（7）在緊急狀態(tài)下，依法實(shí)施災時(shí)管控、社會(huì )治安、征用設備設施等措施；
（8）組織實(shí)施武漢市地震應急預案，部署、監督、檢查地震應急準備工作；
（9）決定抗震救災有關(guān)重大事項。
2.1.3市抗震救災指揮部辦公室（市抗震救災辦）職責
（1）根據市抗震救災指揮部的決定，負責組織、協(xié)調、指導、檢查我市地震事件的應對工作，統籌管理、協(xié)調處理地震災害預防和應急處置的具體事務(wù)；
（2）負責地震監測工作，收集和分析震情、災情，并及時(shí)向市抗震救災指揮部報告；負責有關(guān)文件、簡(jiǎn)報、各類(lèi)文件資料的起草和整理歸檔；
（3）組織災情統計、核實(shí)、上報、評估和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等工作；
（4）根據市抗震救災指揮部的部署，協(xié)調有關(guān)區人民政府、指揮部成員單位、地震現場(chǎng)指揮部開(kāi)展應急救援工作；
（5）適時(shí)修訂市級地震應急預案，組織業(yè)務(wù)培訓、應急宣教、應急演練，檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)地震應急責任及措施；
（6）組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位做好地震應急避難場(chǎng)所規劃、建設與管理工作;
（7）督促指導各區人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)和單位制訂相關(guān)預案，做好預案備案工作；
（8）承擔市抗震救災指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。
2.2市抗震救災指揮部工作組及職責
市抗震救災指揮部根據需要設立相應工作組，各工作組在市抗震救災指揮部統一指揮下開(kāi)展工作。
2.2.1綜合協(xié)調組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市委外辦、市委臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市衛生健康委、市國資委和武漢警備區等單位組成。
主要職責：負責傳達市抗震救災指揮部指示，協(xié)助指揮長(cháng)組織實(shí)施抗震救災行動(dòng)；制訂應急救援行動(dòng)計劃，部署地震災害緊急救援隊開(kāi)展救援工作，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家指導應急救援工作；指導、協(xié)調各專(zhuān)項工作組的相關(guān)工作；市抗震救災指揮部會(huì )議、活動(dòng)的承辦和公文處理工作；地震應急響應期間后勤保障、工作車(chē)輛、救災資金及物資器材補充調配等；搜集匯總震情、災情、社情、民情；掌握、報告、通報抗震救災工作進(jìn)展情況；協(xié)調有關(guān)單位赴漢的救援行動(dòng)；協(xié)調志愿者的救援行動(dòng)。
2.2.2搶險救援組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、武漢警備區、武警武漢市支隊、市消防救援支隊、其他駐漢部隊等單位組成。
主要職責：負責搜救被困群眾和受傷人員；次生災害處置及特殊建筑物的搶險救援，對可能發(fā)生次生災害的地點(diǎn)和設施采取緊急防護措施；協(xié)調外援救災隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)。
2.2.3生活保障組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市委外辦、市委臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市水務(wù)局（市湖泊局）、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市紅十字會(huì )、市燃氣熱力集團公司、武漢供電公司等單位組成。
主要職責：負責組織實(shí)施受災群眾生活救助工作以及相應的資金物資保障；保障救災所需的燃料、食品、藥品、飲用水等基本生活必需品供應；啟動(dòng)應急避難場(chǎng)所，組織做好受災群眾的緊急安置工作；保障災區市場(chǎng)供應和群眾基本生活；建立應急救災物資儲備倉庫，接受、發(fā)放國內外捐贈的救災物資和資金，對抗震救災款物進(jìn)行監管；保障恢復重建過(guò)程中勞資關(guān)系穩定。
2.2.4地震監測和災害評估組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市住房保障房管局、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、市氣象局等單位組成。
主要職責：負責震情速報、通報和震情趨勢判定，密切監視震情發(fā)展，做好余震預測；加強氣象監測，做好災區氣象預警；對重大地質(zhì)災害隱患進(jìn)行監測預警；加強廢棄危險化學(xué)品防控和災區環(huán)境監測，減輕或者消除環(huán)境污染危害；對重大工程項目開(kāi)展應急評估；開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構造、建（構）筑物破壞、人員傷亡、地震社會(huì )影響和地震次生災害等調查，對地震災害損失進(jìn)行評估。
2.2.5醫療衛生防疫組
由市衛生健康委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、武漢海關(guān)、湖北機場(chǎng)集團有限公司、市紅十字會(huì )等單位組成。
主要職責：負責醫療救治和衛生防疫，組織醫療救護隊伍，調集醫療器械、藥品，設立應急醫療服務(wù)站，開(kāi)展醫療救治、心理援助及衛生防疫等工作；對入境救援物品檢驗檢疫；監督、監測災區生活飲用水、食品衛生和藥品安全，預防和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行；做好遇難人員遺體處理工作；開(kāi)展災區環(huán)境衛生工作。
2.2.6交通運輸組
由市交通運輸局牽頭，市公安局、武漢地鐵集團、武漢海關(guān)、中鐵武漢局集團有限公司、湖北機場(chǎng)集團有限公司等單位組成。
主要職責：負責保障災區公路暢通，緊急調撥運輸工具，保證搶險救援的人員、物資的運輸等。
2.2.7新聞報道組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺辦、市公安局、市文化和旅游局、市應急管理局（市地震局）、長(cháng)江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺等單位組成。
主要職責：負責組織震情、災情、抗震救災信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；建立信息共享機制，加強輿情監控，正確引導輿論。
2.2.8基礎設施搶修組
由市城鄉建設局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局（市湖泊局）、市民防辦、市通信管理局、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、中建三局集團有限公司、湖北機場(chǎng)集團有限公司、中鐵武漢局集團有限公司、武漢供電公司、武漢地鐵集團、武漢城建集團、市水務(wù)集團、市燃氣熱力集團公司等單位組成。
主要職責：負責對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎設施及人防工程，采取緊急處置措施并加強監控；道路、橋梁、軌道、港口、空港、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市生命線(xiàn)工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；水庫安全保障；水利設施搶險搶修和河道受災變形的治理；監測水質(zhì)和污染防控；指導災區應急供水；清理災區現場(chǎng)，對危險建（構）筑物實(shí)施工程排險；應急通信保障。
2.2.9社會(huì )治安組
由市公安局牽頭，市司法局、武漢警備區、武警武漢市支隊等單位組成。
主要職責：負責災區安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護道路交通秩序；組織對黨政機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場(chǎng)所的警戒；涉災矛盾、糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )治安秩序穩定。
2.2.10涉外及港澳臺工作組
由市委統戰部牽頭，市委外辦、市委臺辦、市教育局、市公安局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì )、武漢海關(guān)等單位組成。
主要職責：負責按照有關(guān)規定和程序做好涉外聯(lián)絡(luò )和接收境外救援物資；安排港澳臺和境外來(lái)漢救援人員的救援協(xié)調；協(xié)調處理港澳臺和境外在漢企業(yè)、人員的應急安置工作；組織開(kāi)展對境外的信息發(fā)布工作。
2.2.11恢復重建組
由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市應急管理局（市地震局）、市住房保障房管局等單位組成。
主要職責：負責編制災后重建規劃，指導、協(xié)調災后恢復重建工作，災后快速恢復生產(chǎn)；震后房屋安全鑒定。
2.3區抗震救災指揮機構
各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）應當參照市抗震救災指揮部成立相應的抗震救災指揮機構。主要職責：負責貫徹落實(shí)市抗震救災指揮部關(guān)于抗震救災的指令；及時(shí)收集和上報本區災情、社情、民情，向市抗震救災指揮部報告救災情況；部署本區抗震救災專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施搶險救災行動(dòng)；組織開(kāi)展災民安置和各類(lèi)救災物資的調配供應工作；指導街道、鄉鎮、學(xué)校、醫院等基層單位和企業(yè)的抗震救災工作；執行市抗震救災指揮部下達的其他任務(wù)。本市啟動(dòng)抗震救災Ⅳ級應急響應時(shí)，受地震影響區的抗震救災指揮部為應急處置工作主體，同時(shí)接受市抗震救災指揮部指導。
3災害分級
3.1地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
（1）特別重大地震災害
造成300人（含）以上死亡（含失蹤）的,或者直接經(jīng)濟損失占本市上年度地區生產(chǎn)總值1%以上的地震災害事件。
初判指標：本市行政區域內發(fā)生6.0級（含）以上地震。
（2）重大地震災害
造成50人（含）以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災害事件。
初判指標：本市行政區域內發(fā)生5.0級（含）～5.9級地震。
（3）較大地震災害
造成10人（含）以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災害事件。
初判指標：本市行政區域內發(fā)生4.0級（含）～4.9級地震。
（4）一般地震災害
造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災害事件。
初判指標：本市行政區域內發(fā)生3.0級（含）～3.9級地震。
3.2其他地震事件
（1）有感地震事件
本市有明顯震感，造成一定社會(huì )影響，但未達到一般地震災害事件初判指標和分級標準的地震事件。
初判指標：本市行政區域內發(fā)生2.0級（含）～2.9級地震，或者域外地震波及本市，有明顯震感，造成一定社會(huì )影響。
（2）地震謠傳事件
出現地震謠言并在一定范圍傳播，對本市正常社會(huì )秩序造成嚴重影響的事件。
4應急響應
4.1響應分級
根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
（1）應對特別重大地震災害，由市本級立即啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，并上報國務(wù)院、省抗震救災指揮部。在國務(wù)院、省抗震救災指揮部的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調下，市抗震救災指揮部負責組織實(shí)施地震應急救援工作。
（2）應對重大地震災害，由市本級立即啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，并上報省抗震救災指揮部。在省抗震救災指揮部的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調下，市抗震救災指揮部負責組織實(shí)施地震應急救援工作。
（3）應對較大地震災害，由市抗震救災指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。在省抗震救災指揮部的指導下開(kāi)展地震應急工作，并根據情況請求上級政府有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助開(kāi)展抗震救災工作。市抗震救災指揮部負責組織實(shí)施地震應急救援工作。
（4）應對一般地震災害，由市抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。在市抗震救災指揮部辦公室的指導下，由區抗震救災指揮部領(lǐng)導開(kāi)展地震應急工作，市應急管理局（市地震局）等有關(guān)部門(mén)和單位根據災區需求，協(xié)助做好抗震救災工作。
（5）應對其他地震事件，由所涉及區域的區人民政府負責應急處置工作，市應急管理局（市地震局）等有關(guān)部門(mén)和單位根據需求，指導和協(xié)助做好應對工作。
（6）應急響應級別調整。地震應急響應啟動(dòng)后，市抗震救災指揮部應視災情發(fā)展情況，對響應級別作出相應調整。
4.2先期應急響應
地震發(fā)生后，市抗震救災指揮部成員單位、受地震影響的區抗震救災指揮部應當根據震情信息立即進(jìn)行災情初步判斷，并根據初判結果，立即啟動(dòng)本級、本部門(mén)地震應急預案，先期開(kāi)展處置，邊行動(dòng)邊報告。
（1）對壓埋、被困和受傷人員等，立即組織開(kāi)展搶險搜救、自救互救和醫治搶救。
（2）對受災群眾、面臨余震及其他次生災害威脅的人員，立即組織撤離疏散、轉移安置。
（3）對可能發(fā)生次生災害的地點(diǎn)、建筑物和相關(guān)設施，采取緊急搶險、防護、隔離或者管制等應急處置措施。
（4）對震情、災情及其發(fā)展趨勢和應急處置工作情況，及時(shí)上報上級抗震救災指揮部。
4.3Ⅰ級響應和Ⅱ級響應
發(fā)生特別重大、重大地震災害，由市抗震救災指揮部立即啟動(dòng)Ⅰ級響應或者Ⅱ級響應 ，并根據災情和抗震救災需要，組織救援隊伍趕赴災區現場(chǎng)，指導基層開(kāi)展自救互救。
4.3.1震后30分鐘內
（1）市應急管理局（市地震局）在震后15分鐘內向市抗震救災指揮部報告地震三要素（發(fā)震時(shí)間、震中位置、震級），并向市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局報送《地震專(zhuān)報第1期》。?
（2）市應急管理局（市地震局）向市抗震救災指揮部提供震災初判結果，報送《地震專(zhuān)報第2期》（修正后的地震三要素），提出啟動(dòng)應急響應級別的建議。
（3）市抗震救災指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)和成員單位負責人立即趕赴市抗震救災指揮部，指揮部及其辦公室按照預案指揮、協(xié)調抗震救災工作，各工作組牽頭部門(mén)按照預案立即組織開(kāi)展抗震救災工作。協(xié)調新聞媒體開(kāi)展新聞報道和防震減災科普知識宣傳。
（4）受地震影響的區人民政府應當立即啟動(dòng)地震應急響應，了解震情、災情，開(kāi)展搶險救災工作，組織開(kāi)展自救互救。協(xié)調當地醫療救護隊伍前往災區救治傷員。
4.3.2震后1小時(shí)內
（1）受地震影響的區人民政府向市抗震救災指揮部報告受災初查情況；視災情采取交通管制措施，災區進(jìn)入緊急狀態(tài)。
（2）調集有關(guān)人員和搶險設備、物資，組織地震應急救援力量趕赴重災區開(kāi)展救援；了解次生災害情況，采取先期排險措施。
（3）市抗震救災指揮部發(fā)布第1號公告，向公眾發(fā)布震情、抗震救災工作開(kāi)展情況，動(dòng)員社會(huì )力量積極投入抗震救災。
（4）啟用應急避難場(chǎng)所，準備安置受災群眾。
（5）向國務(wù)院、省抗震救災指揮部報告地震災害和啟動(dòng)應急響應情況。
（6）視災情協(xié)調駐漢部隊參與救援；啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作計劃；請求省抗震救災指揮部協(xié)調救援力量支援。
4.3.3震后4小時(shí)內
（1）收集、調查、統計、匯總災區受災初步情況，確定受災重點(diǎn)區域。
（2）根據受災情況，向受地震影響的區人民政府、市級有關(guān)部門(mén)部署人員救援、受災群眾安置、醫療救治、工程搶險、次生災害排查等工作；協(xié)調先期到達的應急救援隊伍開(kāi)展救援工作。
（3）收集地震監測信息，組織地震專(zhuān)家開(kāi)展震情趨勢研判，完成并報送《地震專(zhuān)報第3期》，上報市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局。
（4）實(shí)行交通管制措施，建立生命救援綠色通道，保證道路暢通。
（5）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報抗震救災相關(guān)情況。
4.3.4震后12小時(shí)內
（1）協(xié)調到達災區的救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，調配專(zhuān)業(yè)救援裝備，組織開(kāi)展人員搜救工作。組織基層應急隊伍和廣大群眾開(kāi)展自救互救。
（2）組織受災群眾轉移到臨時(shí)避難場(chǎng)所，做好救災物資保障工作，確保受災群眾基本生活。
（3）將需要救治的傷員轉移到相關(guān)醫療機構，最大程度減少傷員致死、致殘。
（4）做好災區社會(huì )治安工作，依法打擊違法犯罪行為，維護社會(huì )秩序。
4.3.5震后24小時(shí)內
（1）協(xié)調到達災區的救援隊伍繼續開(kāi)展生命救援行動(dòng)。
（2）次生災害隱患排查并進(jìn)行排險。
（3）確保救災物資供應保障。
（4）陸續開(kāi)展傷員轉運工作；對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。
（5）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向公眾通報災害損失、抗震救災等情況。
4.3.6震后48小時(shí)內
（1）協(xié)調、組織救援隊伍開(kāi)展救援，繼續進(jìn)行人員搜救工作。
（2）對災情進(jìn)行較為詳盡的評估，初步確定災區近期恢復所需外部資源。
（3）妥善安置受災群眾，并進(jìn)行心理疏導。
（4）做好重大疫情防控。
（5）對次生災害隱患進(jìn)一步排查，及時(shí)進(jìn)行處置。
4.3.7震后72小時(shí)內
（1）協(xié)調救援隊伍開(kāi)展救援工作，對重點(diǎn)區域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)搜救。
（2）組織協(xié)調各級醫療機構做好傷員的接收、救治和轉移工作；妥善處置遇難人員遺體。
（3）組織受災群眾轉移到臨時(shí)避難場(chǎng)所妥善安置，開(kāi)展心理疏導工作。
（4）做好救災物資保障工作；協(xié)調處置物資、資金捐贈事宜。
（5）初步完成地震烈度調查和地震災害損失評估工作，確定地震影響范圍、震中區地震烈度。
（6）做好衛生防疫工作，開(kāi)展流行性疾病防控。
（7）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向公眾通告震情信息、抗震救災等情況；開(kāi)展地震科普知識宣傳，加強輿情監控。
4.3.8震后72小時(shí)以后
（1）對重點(diǎn)區域進(jìn)行有針對性的搜救。
（2）繼續做好衛生防疫工作，開(kāi)展流行性疾病防控。
（3）開(kāi)展地震科普知識宣傳，加強輿情監控。
（4）組織清理地震災害現場(chǎng)，工作重點(diǎn)由應急救援轉向過(guò)渡性安置和災后恢復重建。
4.4Ⅲ級響應
發(fā)生較大地震災害，由市抗震救災指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，組織、指揮、協(xié)調、部署地震應急工作，視震情請求上級政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展抗震救災工作。
4.4.1震后30分鐘內
（1）市應急管理局（市地震局）在震后15分鐘內向市抗震救災指揮部報告地震三要素（發(fā)震時(shí)間、震中位置、震級），并向市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局報送《地震專(zhuān)報第1期》。?
（2）市應急管理局（市地震局）向市抗震救災指揮部提供震災初判結果，報送《地震專(zhuān)報第2期》（修正后的地震三要素），提出啟動(dòng)應急響應級別的建議。
（3）市抗震救災指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)和成員單位負責人立即趕赴市抗震救災指揮部，指揮部及其辦公室按照預案指揮、協(xié)調抗震救災工作，各工作組牽頭部門(mén)按照預案立即組織開(kāi)展抗震救災工作。協(xié)調新聞媒體開(kāi)展新聞報道和防震減災科普知識宣傳。
（4）受地震影響的區人民政府啟動(dòng)地震應急響應，并向市抗震救災指揮部報告災情等，采取先期排險措施，組織開(kāi)展自救互救。
4.4.2震后1小時(shí)內
（1）向省抗震救災指揮部報告地震災害和啟動(dòng)應急響應情況。
（2）市抗震救災指揮部成員單位啟動(dòng)應急預案，按照職責和預案組織開(kāi)展搶險救災。
（3）當地醫療救護隊伍前往受災現場(chǎng)對傷員進(jìn)行救治；組織受災群眾開(kāi)展自救互救。
（4）視災情協(xié)調駐漢部隊參加搶險救災；啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作計劃；請求省抗震救災指揮部協(xié)調救援力量支援。
4.4.3震后4小時(shí)內
（1）收集、調查、統計、匯總災區受災初步情況，確定受災重點(diǎn)區域。
（2）根據受災情況，向受地震影響的區人民政府、市級有關(guān)部門(mén)部署啟用避難場(chǎng)所、受災群眾安置、醫療救治、工程搶險、次生災害排查等工作；協(xié)調救援隊伍開(kāi)展救援工作。
（3）收集地震監測信息，組織地震專(zhuān)家開(kāi)展震情趨勢研判，完成《地震專(zhuān)報第3期》。
（4）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報抗震救災相關(guān)情況。
4.4.4震后12小時(shí)內
（1）協(xié)調救援隊伍開(kāi)展應急救援工作和應急搶險。
（2）建立生命救援綠色通道，保證救災道路暢通。
（3）做好傷員臨時(shí)救治及重傷員轉運工作；做好受災群眾安置工作，開(kāi)展心理疏導。
（4）做好救災物資供應保障。
4.4.5震后24小時(shí)內
（1）初步完成地震烈度調查和地震災害損失評估工作，確定地震影響范圍、震中區地震烈度。
（2）建立后勤保障機制，確保救災物資供應。
（3）開(kāi)展次生災害隱患排查和處置。
（4）開(kāi)展衛生防疫工作。
（5）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向公眾通告震情信息、抗震救災等情況。
（6）開(kāi)展地震科普知識宣傳，做好輿情監控。
4.4.6震后48時(shí)內
（1）對災情進(jìn)行較為詳盡的評估，初步確定災區近期恢復所需的資源。
（2）對受災群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，組織開(kāi)展心理疏導。
（3）進(jìn)一步排查可能造成次生災害的隱患并進(jìn)行處置。
4.4.7震后48時(shí)以后
（1）做好流行性疾病防控，妥善處置遇難者遺體。
（2）組織清理地震災害現場(chǎng)，工作重點(diǎn)由應急救援轉向災后恢復。
4.5Ⅳ級響應
由市抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級響應。在市抗震救災指揮部辦公室指導下，由受地震影響的區抗震救災指揮部組織、指揮、協(xié)調、部署本區的地震應急處置工作。市抗震救災指揮部視災情給予支援。
（1）市應急管理局（市地震局）在震后15分鐘內向市人民政府報告震情災情（包括發(fā)震時(shí)間、震中位置、震級等）。
（2）市應急管理局（市地震局）組織地震專(zhuān)家開(kāi)展震情趨勢研判，上報市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局。
（3）區抗震救災指揮部及時(shí)了解震情和災情，將情況報告市抗震救災指揮部；啟動(dòng)地震應急預案，部署本區地震應急救援工作。
（4）市抗震救災指揮部收集、匯總災區受災情況，及時(shí)上報市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局。
5應急終止與善后恢復
5.1應急終止
5.1.1震后應急期
震后應急期一般為10天以?xún)?，必要時(shí)延長(cháng)至30天。
5.1.2應急響應終止
地震次生災害威脅基本消除，災區基礎設施搶修、受災群眾安置工作基本完成，災區生活秩序基本恢復，由市抗震救災指揮部組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對搶險救援和應急處置工作進(jìn)行評估確認后，宣布終止地震應急響應。
5.2震后恢復
在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，地震應急善后處置工作由市抗震救災指揮部牽頭，受地震影響的區的黨委、政府協(xié)助配合做好震后恢復工作。
5.2.1后期處置
（1）妥善安置災民，確保受災群眾正常生活；對在地震中傷亡的人員，依法給予相應的撫恤和補助；修復被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱、供油等公共設施；開(kāi)展疾病防治和環(huán)境污染消除，盡快恢復正常的工作和生活秩序。
（2）因救災需要臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、搶險設備、通信設備等應當及時(shí)歸還；造成損壞和無(wú)法歸還的，依法給予補償或者作其他處理。
（3）開(kāi)展震害評估，內容包括：直接經(jīng)濟損失、人員傷亡和社情民情；建（構）筑物及工廠(chǎng)設施、工程設施損毀情況；地表破壞狀況、本地區地震烈度影響范圍等。震害評估工作由市應急管理局（市地震局）牽頭負責，相關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。評估結果上報市抗震救災指揮部、省應急管理廳和省地震局。
5.2.2應急工作總結
應急狀態(tài)終止后，市抗震救災指揮部各成員單位和地震所涉及區域的人民政府應在3天內向市抗震救災指揮部提交工作總結，由市抗震救災指揮部辦公室進(jìn)行匯總，形成市地震應急工作總結，一周內報市委和市人民政府。
6其他地震事件應對
6.1有感地震
由市抗震救災指揮部辦公室組織全市、相關(guān)區開(kāi)展地震應急處置工作。
市應急管理局（市地震局）在震后15分鐘內向市人民政府報告震情（包括發(fā)震時(shí)間、震中位置、震級等），立即開(kāi)展震情研判，1小時(shí)內提出地震趨勢預測意見(jiàn)。
市應急管理局（市地震局）對地震應急處置工作進(jìn)行指導，2小時(shí)內將收集到的宏觀(guān)震中、有感范圍、社情動(dòng)態(tài)及社會(huì )影響等情況向市委、市人民政府、省應急管理廳和省地震局報告。
相關(guān)成員單位應當迅速組織人員對道路、橋梁、軌道、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等城市生命線(xiàn)工程進(jìn)行檢查檢修，及時(shí)排除安全隱患，并將相關(guān)情況及處置結果及時(shí)報市抗震救災指揮部辦公室。
對學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，市抗震救災指揮部相關(guān)成員單位要指導基層單位做好現場(chǎng)安撫工作，引導群眾有序疏散。
組織新聞媒體發(fā)布震情消息，密切關(guān)注社會(huì )輿情，正確引導輿論，消除不必要的社會(huì )恐慌。
受地震影響的區人民政府應當迅速開(kāi)展地震應急處置工作，重點(diǎn)察看老舊房屋受損情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員臨時(shí)疏散安置，及時(shí)向市抗震救災指揮部辦公室報告相關(guān)情況。
市應急管理局（市地震局）收集匯總市抗震救災指揮部相關(guān)成員單位、相關(guān)區開(kāi)展應急處置工作情況，形成應急工作總結，3天內報市委、市人民政府。
6.2地震謠傳
在市應急管理局（市地震局）指導下，由地震謠傳事件發(fā)生地的區人民政府負責組織開(kāi)展應急處置工作，發(fā)布權威信息，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴防事態(tài)擴大。市公安局迅速追查謠傳來(lái)源，并依法處理，全力阻止謠傳的擴散。應急管理、公安、教育、宣傳等有關(guān)部門(mén)和單位做好輿情監控和引導工作，盡快穩定社會(huì )秩序。
7保障措施
7.1震情保障
市應急管理局（市地震局）負責組織全市地震觀(guān)測信息的收集、存儲、分析處理等工作，加強震情監測、跟蹤和研判；群測群防網(wǎng)絡(luò )地震宏觀(guān)異常甄別和落實(shí)；參加省地震局月、季度、年度地震趨勢會(huì )商會(huì )，必要時(shí)組織召開(kāi)緊急會(huì )商會(huì )，提出武漢及周邊地區地震趨勢會(huì )商意見(jiàn)。
7.2隊伍保障
市抗震救災指揮部相關(guān)成員單位、武漢警備區、武警武漢市支隊、武漢市消防救援支隊和各區人民政府加強地震災害緊急救援、危險化學(xué)品救護、醫療衛生救援等搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，開(kāi)展經(jīng)常性協(xié)同演練，提高應對地震災害的處置能力。
中鐵武漢局集團有限公司、湖北機場(chǎng)集團有限公司、武漢供電公司、武漢地鐵集團、市燃氣熱力集團公司、市水務(wù)集團等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強搶險搶修隊伍建設。
各區人民政府、街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各區、各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮共青團和紅十字會(huì )作用，依托社會(huì )團體、企事業(yè)單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會(huì )動(dòng)員機制。
市、區應急管理（地震）部門(mén)加強地震應急專(zhuān)家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢研判、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。
7.3物資與資金保障
市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局（市地震局）等部門(mén)按照市人民政府有關(guān)規定儲備抗震救災物資，建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、醫療器械和藥品等救災物資及裝備的生產(chǎn)供應，同時(shí)做好市級應急物資儲備信息管理，為地震災害應急工作提供應急物資信息支持。各區人民政府按照應急預案要求和有關(guān)規定，做好應急物資儲備工作。處置地震災害所需財政擔負的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、區財政部門(mén)按照規定予以保障。
7.4避難場(chǎng)所保障
市、區人民政府要將避難場(chǎng)所建設有關(guān)要求納入城鄉規劃。要利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施，因地制宜設立應急避難場(chǎng)所，統籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施，制訂應急疏散方案，并組織疏散演練。
學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應當設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保正常使用。
7.5基礎設施保障
市經(jīng)濟和信息化局（市委軍民融合辦）要建立健全應急通信工作體系，建立有線(xiàn)和公眾移動(dòng)通信相結合、基礎通信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作通信暢通。
武漢廣播電視臺要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時(shí)準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。
7.6宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等部門(mén)和單位要密切配合，開(kāi)展防震減災科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與防震減災知識普及活動(dòng)，提高全社會(huì )防震避險和自救互救能力。
市、區人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應急知識和技能培訓。
市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)要制訂地震應急演練計劃并定期組織開(kāi)展地震應急演練。
8附則
8.1責任和獎勵
地震災害應對工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家及省、市有關(guān)規定給予獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據相關(guān)法律法規規定追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2監督檢查
在市人民政府的領(lǐng)導下，由市抗震救災指揮部辦公室會(huì )同市直各有關(guān)部門(mén)，對本預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，確保應急措施到位。
8.3預案管理
本預案日常管理工作由市抗震救災指揮部辦公室承擔。
本預案所涉及的成員單位應當按照各自地震應急職責，制訂本單位專(zhuān)項應急預案，并報市抗震救災指揮部辦公室備案。
各區應當參照本預案編制本區地震應急預案，并報市抗震救災指揮部辦公室備案。
8.4預案實(shí)施時(shí)間
本預案由市人民政府辦公廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。市人民政府辦公廳于2015年5月9日印發(fā)的《武漢市地震應急預案》（武政辦〔2015〕66號）同時(shí)廢止。
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