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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大一次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2022〕37號
《市十五屆人大一次會(huì )議2號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年3月14日
市十五屆人大一次會(huì )議2號議案
辦理工作方案
為認真辦理市十五屆人大一次會(huì )議《關(guān)于加快百里長(cháng)江生態(tài)廊道建設，助推長(cháng)江大保護案》（以下稱(chēng)2號議案），特制訂本方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照國家、省、市關(guān)于長(cháng)江“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”戰略部署，圍繞保障防洪安全、彰顯生態(tài)特色、凸顯文化底蘊、便捷濱江交通、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的目標，推進(jìn)百里長(cháng)江生態(tài)廊道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)廊道）建設，打造萬(wàn)里長(cháng)江“最美岸線(xiàn)”。2022年，將進(jìn)一步完善生態(tài)廊道規劃體系，推進(jìn)2022年生態(tài)廊道項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)示范項目建設，努力將生態(tài)廊道打造成長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。
二、工作任務(wù)
（一）強化規劃引領(lǐng)，打造亮點(diǎn)凸顯特色
1.堅持規劃先行，高水平編制生態(tài)廊道實(shí)施性規劃體系
（1）以長(cháng)江、漢江河道管理范圍為核心，拓展至城市腹地1-3公里范圍，有機銜接國土空間總體規劃、控制性詳細規劃以及各類(lèi)涉江規劃、腹地規劃，高水平編制實(shí)施《武漢百里長(cháng)江生態(tài)廊道規劃》《武漢市兩江四岸規劃》《武漢長(cháng)江大保護濱江帶空間規劃》等，構建以發(fā)展規劃為統領(lǐng)、國土空間規劃為基礎、專(zhuān)項規劃和區域規劃為支撐的長(cháng)江武漢段國土空間規劃，以高水平規劃引領(lǐng)“兩江四岸”片區高水平建設。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市水務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、長(cháng)江新城管委會(huì )，下同〉）
（2）拓展區域空間發(fā)展結構，高水平建設生態(tài)廊道硚口段、青山段。對接上位規劃的要求，科學(xué)有序統籌安排漢江硚口段沿線(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，加強生態(tài)修復與岸線(xiàn)保護。（牽頭單位：硚口區人民政府；配合單位：市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局，沿漢江各區人民政府）。串聯(lián)兩河文化展示帶、北湖生態(tài)展示帶，凸顯青山磯歷史文化傳承及工業(yè)文化創(chuàng )新示范，打造都市文化故事片區。（牽頭單位：青山區人民政府；配合單位：市自然資源規劃局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局，各相關(guān)新城區人民政府）
2.按照“安全、生態(tài)、交通、文化、發(fā)展”五大功能定位，打造亮點(diǎn)
（1）突出安全保障。加快補齊閘、堤、泵站等方面的短板，加強“藏堤于岸”、“緩坡堤”等防洪新理念、新技術(shù)運用，打造具有武漢特色的堤防江灘濱水景觀(guān)。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府，武漢生態(tài)投資集團、武漢旅體集團）
（2）凸顯生態(tài)特色。繼續推進(jìn)長(cháng)江入河排污口溯源整治，協(xié)調推進(jìn)污染地塊土壤修復治理；加強農業(yè)面源污染治理，嚴格落實(shí)長(cháng)江流域“十年禁漁”；加強港口船舶污染防治，推進(jìn)岸電設施建設，保障水域清潔；深入抓好“兩江四岸”新造林管撫,確保成活成林，形成綠色廊道。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府）
（3）突出濱江交通暢達。推動(dòng)雙柳長(cháng)江大橋、漢南長(cháng)江大橋等過(guò)江通道重點(diǎn)項目建設，構建“層次清晰、功能互補、集約低碳、暢達便捷”的一體化濱江交通體系。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市交通運輸局；配合單位：市城建局、市發(fā)改委、市財政局、武漢新港管委會(huì )，各區人民政府）
（4）凸顯文化特色。推進(jìn)濱江歷史文化風(fēng)貌區保護和旅游提升，加強優(yōu)秀歷史建筑保護利用，延續傳承城市文脈，用好“兩江四岸”自然稟賦、挖掘文化底蘊，打造重要文化、景觀(guān)節點(diǎn)。（牽頭單位：市文旅局、市房管局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府）
（5）凸顯發(fā)展特色。結合各區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，持續推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉”，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；配合單位：各區人民政府）
3.著(zhù)眼生態(tài)廊道規劃實(shí)施，推進(jìn)規劃項目化
（1）找準生態(tài)廊道建設與城市發(fā)展、區域發(fā)展的契合點(diǎn)，研究提出規劃實(shí)施項目庫，并對項目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，以項目建設支撐生態(tài)廊道規劃落地。（牽頭單位：市自然資源規劃局；配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市城建局、市交通運輸局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）
（2）按照“分階段實(shí)施、重點(diǎn)突破”的思路，以長(cháng)江、漢江武漢段干流項目為突破口，加緊謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)性強、顯示度高的重大項目。（牽頭單位：武漢生態(tài)投資集團、武漢旅體集團；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市水務(wù)局，各區人民政府）
（3）結合漢江生態(tài)廊道建設，按照“水岸同治”的思路，加快完善硚口區老舊城區、漢江沿岸區域污水收集和處理體系，完善配套管網(wǎng)，全力提升污水處理能力；加快漢江生態(tài)廊道范圍內主干路建設，有序將漢江灣片區、沿河大道建設、漢西路改造、月湖橋漢口岸接線(xiàn)改造工程等項目納入城建計劃；做好漢江灣古田生態(tài)新城的土壤修復，力爭將江漢灣生態(tài)修復項目納入中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金項目庫；加快江漢十橋建設方案論證，避免占用江堤，保護水岸線(xiàn)及江灘綠道的連續性；按照創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市要求，加快推進(jìn)漢正街人字綠軸建設。（牽頭單位：硚口區人民政府、江漢區人民政府，市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）明確責任任務(wù)，有序推進(jìn)項目建設
1.編制2022年及未來(lái)若干年生態(tài)廊道建設項目清單，科學(xué)安排建設時(shí)序
（1）結合發(fā)展需要，對項目建設時(shí)序進(jìn)行分析研判，列出2022年以及未來(lái)若干年（5-10年）各年度需要完成的項目清單。（牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局；配合單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運輸局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）
（2）根據“誰(shuí)主管，誰(shuí)統籌”原則，統籌考慮項目銜接、資金銜接，做到短有安排、長(cháng)有計劃，逐年滾動(dòng)實(shí)施，確保項目建設科學(xué)、有序推進(jìn)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府，武漢生態(tài)投資集團、武漢旅體集團）
2.迅速移交建成項目，明確項目管護責任
加強項目建、管工作銜接，確保建成項目竣工驗收后能夠及時(shí)交付使用，實(shí)現項目建設與移交管護無(wú)縫銜接。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府）
（三）建立考核評價(jià)制度
將生態(tài)廊道建設納入城建重點(diǎn)工程目標考核，作為各相關(guān)主管部門(mén)（包括相關(guān)區人民政府）年度績(jì)效考核的重要內容，每年對生態(tài)廊道建設和建成項目運行情況進(jìn)行考核。（牽頭單位：市城建局、市水務(wù)局；配合單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局，各區人民政府）
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2022年3月上旬前）。成立2號議案辦理領(lǐng)導協(xié)調機構，研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署2號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各承辦單位結合職責制訂具體的辦理實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確完成時(shí)限。
（二）辦理落實(shí)階段（2022年3月中旬-10月）。各承辦單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。2022年6月底之前，各承辦單位報送2號議案半年工作小結，9月底之前，報送2號議案辦理工作總結及相關(guān)佐證材料（含出臺的文件、規劃成果等資料電子版）。
（三）督促檢查階段（2022年11月）。市人民政府分管副市長(cháng)帶隊檢查2號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見(jiàn)。各承辦單位向市人大常委會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市人大代表對2號議案辦理工作的意見(jiàn)建議，對市人大代表反饋的意見(jiàn)建議進(jìn)行認真研究落實(shí)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任主體。成立市十五屆人大一次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市水務(wù)局辦公，辦公室主任由其主要負責人兼任，辦公室副主任由其分管負責人兼任，負責具體協(xié)調推進(jìn)議案辦理工作。
（二）完善工作機制，加強協(xié)調配合。各承辦單位要加強協(xié)調合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，配合單位要密切協(xié)作；建立定期通報機制，督促各項工作落實(shí)；建立重大事項協(xié)調機制，對議案辦理工作中的重大事項和存在的問(wèn)題，領(lǐng)導小組及時(shí)專(zhuān)題研究協(xié)調；建立信息反饋機制，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò )員，每月向領(lǐng)導小組辦公室報送辦理工作信息。
（三）強化工作責任，注重辦理實(shí)效。各承辦單位要按照本方案工作部署，結合部門(mén)職責和區域特色，突出重點(diǎn)，展現特色，加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設。同時(shí)，要組建工作專(zhuān)班，細化工作方案，明確責任和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)到位。
市十五屆人大一次會(huì )議2號議案辦理工作
領(lǐng)導小組組成人員名單
組長(cháng)：楊澤發(fā)??市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：張衛國??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
鄭利??市水務(wù)局局長(cháng)
胡承啟??武漢生態(tài)投資集團董事長(cháng)
成員：王永勝??市發(fā)改委副主任
李林清??市經(jīng)信局副局長(cháng)
冷軍紅??市財政局副局長(cháng)
田燕??市自然資源規劃局總工程師
羅巍??市生態(tài)環(huán)境局總工程師
向暉??市城建局副局長(cháng)
王益光??市交通運輸局總工程師
張軍花??市水務(wù)局二級巡視員
王文高??市農業(yè)綜合執法支隊支隊長(cháng)
黃立??市房管局副局長(cháng)
鄭忠明??市園林林業(yè)局總工程師
李勁松??市文旅局副局長(cháng)
王洋??武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（漢南區人民政府）副主任（副區長(cháng)）
明銘??東湖高新區管委會(huì )總規劃師
肖昌東??長(cháng)江新城管委會(huì )總規劃師
涂平暉??武漢新港管委會(huì )副主任
吳江??江岸區人民政府副區長(cháng)
何旭東??江漢區人民政府副區長(cháng)
邱華威??硚口區人民政府副區長(cháng)
李津??漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)
李遠華??武昌區人民政府副區長(cháng)
牛正可??洪山區人民政府副區長(cháng)
楊海牛??青山區人民政府副區長(cháng)
彭邦明??東西湖區人民政府副區長(cháng)
張立鋒??江夏區人民政府副區長(cháng)
邱昌春??黃陂區人民政府副區長(cháng)
肖新鋒??新洲區人民政府副區長(cháng)
胡王瑩??蔡甸區人民政府副區長(cháng)
邢舟??武漢生態(tài)投資集團副總經(jīng)理
王文珊??武漢生態(tài)投資集團副總經(jīng)理
郭剛艷??武漢旅體集團董事? ? ?
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