武政辦〔2021〕132號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》








武政辦〔2021〕132號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

? ? 《武漢市影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年11月17日




武漢市影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）




為著(zhù)力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統病等3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病等2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛生等3類(lèi)突出公共衛生問(wèn)題（以下稱(chēng)“323”健康問(wèn)題），不斷提升全市人民健康獲得感，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹新時(shí)代衛生與健康工作方針，以控制健康危險因素、實(shí)施早診早治、構建醫防協(xié)同體系為重點(diǎn)，堅持防治結合、醫防融合、資源整合，堅持政府主導、部門(mén)負責、系統聯(lián)動(dòng)、群防群控，健全綜合防控體系和工作機制，力爭通過(guò)3至5年努力，人群發(fā)病率、致死率和疾病負擔明顯下降，整體水平位于全省前列，帶動(dòng)健康武漢行動(dòng)全面發(fā)展。





二、主要任務(wù)

（一）堅持預防為主，推行文明健康的生活方式。健全健康科普專(zhuān)家庫、資源庫和傳播機制，加強全人群健康知識普及，推廣文明健康生活方式，形成每個(gè)人是自己健康第一責任人理念。將干部健康素養水平納入市直機關(guān)黨建工作考核體系，發(fā)揮市直機關(guān)模范帶頭作用。發(fā)揮學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位示范帶動(dòng)作用，顯著(zhù)提升學(xué)生、干部、職工健康素養。全面加強幼兒園、中小學(xué)健康知識和行為教育，實(shí)現預防關(guān)口前移。發(fā)揮“網(wǎng)格化”“業(yè)委會(huì )”和大數據平臺作用，將衛生健康工作融入基層社會(huì )治理。建立環(huán)境與健康的調查、監測和風(fēng)險評估制度，促進(jìn)健康環(huán)境建設。加強食品安全和飲用水安全保障工作，聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所，推行減鹽、減油、減糖，倡導合理膳食。打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”，實(shí)施全民健身行動(dòng)。通過(guò)法律手段加大控煙力度，提高控煙成效。健全社會(huì )心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)心理健康。實(shí)施中醫治未病工程，加大中醫藥干預力度。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推動(dòng)從環(huán)境衛生治理向全面社會(huì )健康管理轉變。（責任單位：各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉，市衛健委，市委組織部、市直機關(guān)工委，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市機關(guān)事務(wù)局，市總工會(huì )）

（二）強化疾病篩查，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險。針對“323”健康問(wèn)題，加大篩查與干預力度。將臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、財政能負擔的疾病篩檢技術(shù)列為公共衛生措施。以區為單位，基本摸清轄區內重點(diǎn)健康問(wèn)題狀況、影響因素和疾病負擔，開(kāi)展危險因素健康干預與疾病管理隊列研究。實(shí)施35歲以上人群首診測血壓、血糖制度，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢，研究將腫瘤病例社區隨訪(fǎng)管理和慢阻肺隨訪(fǎng)患者管理納入基本公共衛生項目。落實(shí)婦女“兩癌”篩查項目，實(shí)施早診早治早干預。提升產(chǎn)前篩查覆蓋率，落實(shí)學(xué)生健康體檢和視力監測制度，加強重點(diǎn)人群心理健康篩查評估。加強篩查數據信息利用，科學(xué)開(kāi)展患病風(fēng)險評估和干預指導。（責任單位：各區人民政府，市衛健委、市財政局、市醫保局、市教育局，市婦聯(lián)）

（三）強化健康管理，促進(jìn)醫防協(xié)同。對篩查發(fā)現的患者，要完善健康檔案，納入健康管理。由市級防治中心制訂完善健康管理技術(shù)規范，并指導區域醫共體實(shí)施。加強區域醫共體建設，將疾病預防控制、婦幼保健、慢性病長(cháng)期照護等納入醫共體規劃，加大區域全科醫生培養力度，推動(dòng)區疾控中心與區域醫共體協(xié)同發(fā)展。組建以市級防治中心專(zhuān)家和區域醫共體牽頭醫院專(zhuān)業(yè)醫師為支撐，基層衛生機構全科醫生負責，護士、公共衛生醫生、鄉村醫生等共同參與的家庭醫生團隊，為患者提供包括健康狀況咨詢(xún)、生活方式干預、治療方案制訂、日常用藥指導、住院醫療服務(wù)和后續康復等在內的“全流程、閉環(huán)式”健康服務(wù)。完善高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障機制，確保高血壓、糖尿病參?；颊甙凑找幎ㄏ硎茚t保待遇，引導建立“自我健康管理小組”，強化個(gè)人健康責任，增強患者規范用藥依從性和科學(xué)性。對篩查發(fā)現的兒童青少年視力健康問(wèn)題，要建立視力健康檔案，健全視力健康管理隊伍，加強監測干預，持續降低兒童青少年總體近視率。（責任單位：各區人民政府，市衛健委、市醫保局、市教育局）

（四）加強患者救治，提高治療效果。發(fā)揮市級防治中心和專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟作用，建設醫療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，加強重大疾病診療服務(wù)實(shí)時(shí)管理與控制，持續改進(jìn)醫療質(zhì)量和醫療安全。全面實(shí)施臨床路徑管理，規范診療行為，優(yōu)化診療流程，努力縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時(shí)間，推廣應用癌癥個(gè)體化規范治療方案，降低患者死亡率。促進(jìn)基本醫保、大病保險、醫療救助、商業(yè)健康險等制度有效銜接，形成保障合力。積極推進(jìn)分級診療，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫秩序，健全治療-康復-長(cháng)期護理服務(wù)鏈。（責任單位：各區人民政府，市衛健委、市醫保局、市教育局）

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2021年11-12月）。設立“323”健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)專(zhuān)病管理辦公室和市級防治中心，成立“323” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，制訂年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)各區、各部門(mén)落實(shí)年度工作任務(wù)。

（二）試點(diǎn)探索階段（2022年1-12月）。建立“323” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)相關(guān)市直部門(mén)與15個(gè)區對口聯(lián)系制度，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索有益經(jīng)驗。組織專(zhuān)家開(kāi)展“323” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)實(shí)施進(jìn)度和中期評估，推動(dòng)目標任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展試考核，探索形成科學(xué)合理的監測考核體系。

（三）全面干預實(shí)施階段（2023年1月-2025年12月）。全面推進(jìn)“323”健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)，持續改善“323”健康問(wèn)題狀況，組織終期評估，總結經(jīng)驗、推廣成果，全面提高健康武漢工作水平。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。將“323”健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)作為健康武漢建設重要抓手，將其主要指標納入各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區）和相關(guān)市直單位黨政領(lǐng)導班子政績(jì)目標考核重要內容。由市健康武漢工作領(lǐng)導小組統籌實(shí)施“323” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)，健全監測評估、專(zhuān)家咨詢(xún)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)、工作述職、中長(cháng)期評估等制度。市衛生健康部門(mén)要依托市疾控中心組建“323”專(zhuān)病管理辦公室，整合學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )和專(zhuān)科聯(lián)盟組建各類(lèi)市級防治中心。各區要參照市級成立相應機構，確?！?23” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)順利實(shí)施。（責任單位：各區人民政府，市衛健委）

（二）落實(shí)部門(mén)責任。發(fā)展改革部門(mén)要將攻堅行動(dòng)任務(wù)列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，財政部門(mén)要落實(shí)資金投入政策，醫療保障部門(mén)要研究支持慢病用藥保障、重大疾病篩查和救治保障等政策。醫療保障、衛生健康等部門(mén)要完善“323”健康問(wèn)題相關(guān)醫療服務(wù)的醫保支付政策，調動(dòng)醫療機構積極性，公共衛生服務(wù)項目要向“323”健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)側重。衛生健康、科技、經(jīng)濟和信息化、政務(wù)服務(wù)和大數據管理等部門(mén)要強化信息與科技支撐，加快建設健康大數據中心，將“323”健康問(wèn)題納入市級科技計劃支持范疇，開(kāi)展致病機理、臨床診治、預防干預以及康復器具、新型藥物和疫苗相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強健康影響因素監測，衛生健康、教育、體育、廣播電視臺、長(cháng)江日報等部門(mén)和單位以及工青婦等群團組織要開(kāi)展健康宣傳教育，引導群眾形成健康生活方式。（責任單位：各區人民政府，市衛健委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市醫保局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市體育局、市政務(wù)服務(wù)大數據局）??

（三）動(dòng)員社會(huì )參與。發(fā)揮新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強基層社會(huì )治理作用，將“323” 健康問(wèn)題攻堅行動(dòng)目標與基層愛(ài)國衛生運動(dòng)、疾控機構與城鄉社區聯(lián)動(dòng)相結合，納入居（村）委會(huì )公共衛生委員會(huì )工作內容，加大推進(jìn)力度。在街道（鄉鎮）機構改革中，明確相應機構承擔健康促進(jìn)、公共服務(wù)等職責。相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織要充分發(fā)揮作用，組織、指導健康促進(jìn)和健康科普工作。（責任單位：各區人民政府，市衛健委）

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦