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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要任務(wù)分工方案的通知》
武政辦〔2022〕23號
《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要任務(wù)分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年3月3日
武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和
2035年遠景目標綱要任務(wù)分工方案
《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)市第十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)，并已全文發(fā)布。為確?！毒V要》有效實(shí)施，結合實(shí)際，制訂本方案。
一、主要指標分工
（一）約束性指標
1.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限12.5年。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人社局）
2.單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低完成省下達目標。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局）
3.單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市發(fā)改委）
4.空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率完成省下達目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市城管執法委、市市場(chǎng)監管局）
5.地表水達到或好于III類(lèi)水體比例完成省下達目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城建局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市鄉村振興局、市交通運輸局）
6.森林覆蓋率大于14.5%。（責任單位：市園林林業(yè)局）
7.糧食綜合生產(chǎn)能力達到17.4億斤。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)改委）
8.能源綜合生產(chǎn)能力達到344萬(wàn)噸標煤。（責任單位：市發(fā)改委）
（二）預期性指標
1.地區生產(chǎn)總值增長(cháng)年均7%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)）
2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)年均大于7%。（牽頭單位：市人社局、市發(fā)改委；責任單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信局）
3.常住人口城鎮化率大于84%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市城建局）
4.研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)大于10%。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市政府國資委）
5.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到28件。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
6.數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重大于10%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委）
7.居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市人社局、市農業(yè)農村局、市民政局）
8.城鎮調查失業(yè)率小于6%。（責任單位：市人社局）
9.每千人口擁有執業(yè)（助理）醫師數4.74人。（責任單位：市衛健委）
10.基本養老保險參保率大于99.4%。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局）
11.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個(gè)。（責任單位：市衛健委）
12.人均預期壽命達到82.4歲。（責任單位：市衛健委）
二、主要任務(wù)分工
（一）堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，建設國家科技創(chuàng )新中心
1.創(chuàng )建東湖綜合性國家科學(xué)中心。高標準規劃建設東湖科學(xué)城。以東湖科學(xué)城為創(chuàng )新極核，東湖高新區聯(lián)動(dòng)武昌區、洪山區、江夏區，發(fā)展大光谷創(chuàng )新組團，串聯(lián)“武鄂黃黃咸”重點(diǎn)園區和重要創(chuàng )新平臺，完善梯次聯(lián)動(dòng)的區域創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)布局，以點(diǎn)帶面提升區域間互聯(lián)互通與協(xié)同創(chuàng )新水平，將光谷科技創(chuàng )新大走廊打造成為創(chuàng )新轉化軸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸、設施連通軸。做強基礎研究重大平臺，聚焦光電科學(xué)、生物安全、空天科技、生物育種等領(lǐng)域，加快推進(jìn)光谷實(shí)驗室、江夏實(shí)驗室、珞珈實(shí)驗室、洪山實(shí)驗室、江城實(shí)驗室、東湖實(shí)驗室、九峰山實(shí)驗室等7個(gè)湖北實(shí)驗室建設，爭取成為國家實(shí)驗室。對標國家實(shí)驗室建設標準和要求，提升武漢光電國家研究中心等29家國家重點(diǎn)實(shí)驗室功能，謀劃建設人與動(dòng)物共患傳染病、移植醫學(xué)、園藝植物生物學(xué)、精細爆破等國家重點(diǎn)實(shí)驗室。加快推進(jìn)和謀劃脈沖強磁場(chǎng)國家重大科技基礎設施、精密重力測量國家重大科技基礎設施、生物醫學(xué)成像設施、第四代同步輻射光源設施（武漢光源）、作物表型組學(xué)研究設施（神農設施）、磁約束氘氘聚變中子源預研裝置、深部巖土工程擾動(dòng)模擬設施、農業(yè)微生物設施、碳捕集利用與封存九個(gè)重大科技基礎設施。提升高校院所創(chuàng )新能力。加快打造“環(huán)大學(xué)創(chuàng )新經(jīng)濟帶”，建設世界著(zhù)名“大學(xué)之城”。（牽頭單位：東湖高新區管委會(huì )、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規劃局；責任單位：各區人民政府〈含東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖風(fēng)景區、長(cháng)江新城管委會(huì )，下同〉）
2.打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重28%，高新技術(shù)企業(yè)數量突破12000家。加強共性技術(shù)平臺建設，到2025年，國家級創(chuàng )新平臺數量突破180家，國家級創(chuàng )業(yè)孵化載體數量200個(gè)。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市財政局、市政府國資委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
3.打造創(chuàng )新人才集聚高地。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略。建立完善人才工作體系，統籌構建武漢“1553”人才工作框架，協(xié)調推進(jìn)“2+6”市級人才計劃，優(yōu)化整合全市人才政策、項目、資金。到2025年，新引進(jìn)50名左右戰略科技人才、1000名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)100萬(wàn)人，培育支持一大批優(yōu)秀青年人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深化市場(chǎng)化引才用才機制改革。優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人社局，各區人民政府）
4.打造科技成果轉化高地。提升全國技術(shù)轉移樞紐功能，深入實(shí)施高校院所科技成果轉化對接工程，加快建設湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)，推進(jìn)中科院科技成果在漢轉化服務(wù)中心、中國高校（華中）科技成果轉化中心、國家技術(shù)轉移中部中心建設。建設全國一流知識產(chǎn)權強市，推動(dòng)建設武漢知識產(chǎn)權法院，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區建設。到2025年，發(fā)明專(zhuān)利授權量突破17000件，PCT國際專(zhuān)利申請量2500件。深化科技體制機制改革，實(shí)行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度和“懸賞制”“賽馬制”，推動(dòng)項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，深化科技成果轉化“四權”改革。（牽頭單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融局、市政府國資委、市財政局；責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市科協(xié)，各區人民政府）
（二）構建現代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力
1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、核心電子元器件、先進(jìn)基礎工藝以及工業(yè)基礎軟件等方面的短板弱項，加強應用牽引、整機帶動(dòng)，加快基礎、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)。創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，推行“鏈長(cháng)制”，構建“一鏈一網(wǎng)”，制定“一鏈一策”，大力“建鏈、固鏈、補鏈、穩鏈、強鏈、跨鏈、延鏈”。到2025年，工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重27%左右。實(shí)施技改提能工程，加快發(fā)展服務(wù)型制造，加大企業(yè)設備更新和技術(shù)改造力度，促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品、輕工、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。到2025年，技術(shù)改造投資年均增長(cháng)8%以上，建成200家以上數字化車(chē)間（工廠(chǎng)），實(shí)現工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋，單位工業(yè)增加值能耗降低3%。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局；責任單位：各區人民政府）
2.突破發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)18%。強化長(cháng)江存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基地、國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地引擎作用。集中力量發(fā)展集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )、生物醫藥四大國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。提升網(wǎng)絡(luò )安全、航空航天、空天信息、人工智能、數字創(chuàng )意、氫能六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。超前布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)、深地深海深空未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛健委，市委網(wǎng)信辦；責任單位：市自然資源規劃局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
3.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重62%左右。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加快建設新零售之城、綜合物流樞紐、區域金融中心、世界“設計之都”、中國特色軟件名城、國家級會(huì )展中心等，形成一批具有全球影響力的千億級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，大力發(fā)展科技金融、研發(fā)設計、檢驗檢測、人力資源、現代物流、商務(wù)服務(wù)等。加快生活性服務(wù)業(yè)升級，發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市地方金融局、市經(jīng)信局、市城建局、市房管局、市教育局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市體育局；責任單位：各區人民政府）
4.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng )經(jīng)濟、流量經(jīng)濟“五型經(jīng)濟”。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、重要標準研制行動(dòng)，深入推進(jìn)全國質(zhì)量強市示范城市建設，建設具有全國影響力的城市發(fā)展標準研究中心和團體標準促進(jìn)中心，新增制修訂國際標準20項以上，國家、行業(yè)標準300項以上，地方標準120項以上。實(shí)施武漢品牌提升行動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)質(zhì)量品牌提升標桿企業(yè)，培育國際知名品牌10個(gè)以上、湖北名優(yōu)50個(gè)以上、武漢名品100個(gè)以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局；責任單位：市委網(wǎng)信辦，各區人民政府）
（三）推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型，加快建設數字武漢
1.突破性發(fā)展數字經(jīng)濟。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。建設高水平數字產(chǎn)業(yè)集聚區，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶區域數據中心、中金數谷、中國電信中部大數據中心、武鋼大數據產(chǎn)業(yè)園等建設，創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化。推進(jìn)制造業(yè)數字化改造，依托國家數字化設計與制造創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺，推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應用，推廣應用一批工業(yè)APP，建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（中國武漢·工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），創(chuàng )建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市科技局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
2.加快數字社會(huì )建設。發(fā)展數字化公共服務(wù)，加快教育、醫療、養老、就業(yè)等領(lǐng)域的數字化進(jìn)程。推動(dòng)數據資源有序開(kāi)放，建立公共數據開(kāi)放負面清單，加速公共數據整合應用，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的應用場(chǎng)景。健全數據發(fā)展制度規范。探索地方數字經(jīng)濟立法，建立健全面向數字經(jīng)濟的審慎包容監管制度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
3.提高政府數字化水平。提高數字化政務(wù)服務(wù)功能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全完善市、區、街道、社區四級統一聯(lián)動(dòng)和線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新型政務(wù)管理體系。提升城市治理數字化水平。實(shí)施城市基礎數據與城市大腦工程，全面推進(jìn)城市數字化轉型。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域“城市大腦”連通率達到100%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
（四）強化“一主引領(lǐng)”龍頭作用，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展
1.推進(jìn)市域協(xié)調發(fā)展。突出“主城做優(yōu)”。加快“四副做強”。促進(jìn)“城鄉一體、融合發(fā)展”。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市城建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市園林林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局；責任單位：各區人民政府）
2.強化“一主引領(lǐng)”。做強武漢龍頭地位，打造武漢城市圈升級版，輻射帶動(dòng)全省全域高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市交通運輸局、市城建局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市教育局、市衛健委、市醫保局、市人社局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，武漢新港管委會(huì )，各區人民政府）
3.全面融入國家區域發(fā)展戰略。強化長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市作用。帶動(dòng)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展。發(fā)揮促進(jìn)中部崛起戰略支點(diǎn)作用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市交通運輸局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市教育局、市衛健委、市人社局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）
（五）開(kāi)拓市場(chǎng)空間，構建新發(fā)展格局重要樞紐
1.加快建設國際消費中心城市。社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%以上。促進(jìn)傳統消費提檔升級，高標準建設武漢國際貿易城，提升大武漢（漢口北）商品交易會(huì )品牌影響力，重點(diǎn)打造2-3個(gè)國際地標性商圈。加快江漢路、楚河漢街、光谷步行街等特色步行街智慧街區建設。培育壯大新型消費，實(shí)施線(xiàn)上經(jīng)濟“8+3”領(lǐng)跑計劃，到2025年，線(xiàn)上經(jīng)濟交易額2.5萬(wàn)億元左右。推動(dòng)海外消費替代。完善促進(jìn)消費保障機制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市發(fā)改委；責任單位：市供銷(xiāo)社、市房管局、市農業(yè)農村局，市教育局、市衛健委、市民政局、市文旅局、市體育局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
2.精準擴大有效投資。保持投資較快增長(cháng)。固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)率保持在8%左右。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。有效擴大社會(huì )投資。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區人民政府）
3.建設現代流通體系。建設國家物流樞紐，暢通國內國際物流大通道，加速融入全球“1、2、3天”快貨物流圈。加快中部陸海聯(lián)運大通道建設，拓展武漢至日韓、東南亞等近洋航線(xiàn)，提升“日韓-武漢-歐洲”水鐵聯(lián)運國際中轉通道能級，探索開(kāi)辟武漢至沿海地區港口直達航線(xiàn)，構建“8+6”國際直達聯(lián)運大通道。實(shí)施航空“客貨運雙樞紐”戰略，推動(dòng)武漢天河國際機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)運營(yíng)合作對接，構建“35+15+30”國際航空大通道，加快形成覆蓋全國、通達全球的軸輻式航空網(wǎng)絡(luò )體系。增強市場(chǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化市場(chǎng)布局、貿易方式，發(fā)揮商貿流通銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的功能，實(shí)現從采購到生產(chǎn)再到消費等各環(huán)節的有機銜接。提升商貿流通效率，完善城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強市場(chǎng)主體建設，加大制度供給力度。力爭全社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市城建局、市商務(wù)局，武漢新港管委會(huì )；責任單位：各區人民政府）
4.全面提升對外開(kāi)放水平。構建開(kāi)放新平臺，高標準建設自由貿易試驗區，打造跨境電商跨越發(fā)展“新標桿”，增強綜合保稅區發(fā)展動(dòng)能，加快“口岸+”建設，優(yōu)化口岸發(fā)展格局。拓寬經(jīng)貿合作領(lǐng)域，深度融入“一帶一路”建設，推進(jìn)外資外貿穩中提質(zhì)。加強國際交往，建設國家重要的外交主場(chǎng)城市，培育并辦好國際性節會(huì )活動(dòng)，營(yíng)造“類(lèi)海外”服務(wù)環(huán)境。到2025年，進(jìn)出口總額年均增長(cháng)10%，年入境旅游人數360萬(wàn)人次。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文旅局、市委外辦、市貿促會(huì )；責任單位：市地方金融局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市體育局、市教育局，各區人民政府）
（六）堅持更大力度改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境
1.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力 。深化國資國企改革，加快推進(jìn)國家區域性國資國企綜合改革試驗。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。健全制度保障體系。（牽頭單位：市政府國資委、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市市場(chǎng)監管局、市自然資源規劃局、市人社局、市地方金融局、市農業(yè)農村局、市司法局，市工商聯(lián)，各區人民政府）
2.加快建設區域金融中心。提升金融服務(wù)能級。完善融資對接服務(wù)平臺。完善多層次資本市場(chǎng)。到2025年，外資金融機構數量達到40家。直接融資突破4000億元，境內外上市企業(yè)數量達到150家。推進(jìn)財稅金融體制改革，完善現代財稅制度，深化金融體制改革。地方一般公共預算收入年均增長(cháng)10%以上。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：市財政局，各區人民政府）
3.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革。創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式。提高政務(wù)服務(wù)效能。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。（牽頭單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班；責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市司法局、市公安局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規劃局、市人社局、市地方金融局，各區人民政府）
（七）統籌推進(jìn)新基建和傳統基建，健全現代化基礎設施體系
1.打造交通強國建設示范城市。建設現代化國際性綜合交通樞紐。建設國際航空客貨運雙樞紐門(mén)戶(hù)，推進(jìn)武漢天河國際機場(chǎng)基礎設施建設和提檔升級，加快建設第三跑道、謀劃第四跑道等機場(chǎng)擴容工程。到2025年，武漢天河國際機場(chǎng)年旅客吞吐量4200萬(wàn)人次，貨郵吞吐量40萬(wàn)噸，國際及地區客貨運航線(xiàn)數74條。建設鐵路客貨運雙樞紐。推進(jìn)鐵路西北貨運環(huán)線(xiàn)建設，形成“一環(huán)八向”鐵路貨運網(wǎng)、以武漢為中心“兩橫兩縱兩對角”十二方向的“超米字型”高鐵網(wǎng)。建設武漢長(cháng)江中游航運中心，加快形成“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶”的航運格局，到2025年，基本建成亞太型航運中心，武漢港集裝箱吞吐量500萬(wàn)標箱，其中陽(yáng)邏港約300萬(wàn)標箱。建設全國公路路網(wǎng)重要樞紐，建設武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線(xiàn)高速公路，到2025年，高速公路通車(chē)總里程1000公里。突破性發(fā)展多式聯(lián)運，形成武漢天河國際機場(chǎng)“空鐵公”、陽(yáng)邏國際港西港區集裝箱“水鐵公”多式聯(lián)運樞紐，推動(dòng)陽(yáng)邏-吳家山、天河-陽(yáng)邏港等通道建設，實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。（牽頭單位：市交通運輸局、市自然資源規劃局、市發(fā)改委，武漢新港管委會(huì )；責任單位：各區人民政府）
實(shí)施交通暢通工程，加快地鐵城市建設，打造“主城聯(lián)網(wǎng)、新城通達”的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )，到2025年，形成14條運營(yíng)線(xiàn)路、總長(cháng)600公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系。加快城市快速路建設，構建“六環(huán)二十四射多聯(lián)”的高等級公路集成式快速路網(wǎng)絡(luò )。到2025年，建成區平均路網(wǎng)密度7公里/平方公里。優(yōu)化常規公交“快干支微”四級網(wǎng)絡(luò )體系?？椕芪⒀h(huán)路網(wǎng)。推動(dòng)郵政和快件處理中心等基礎設施與交通樞紐同步建設。（牽頭單位：市城建局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市交通運輸局；責任單位：各區人民政府）
2.提高能源保障能力。加強基礎能源能力建設，實(shí)施“外電入漢”工程，加快一流城市電網(wǎng)項目建設，完善城市燃氣管網(wǎng)建設，打造華中地區最大的沿江LNG接收中心，力爭天然氣應急保障能力躋身全國先進(jìn)城市行列。實(shí)施“冬暖夏涼”集中供熱（制冷）工程。加強新能源利用，打造沿三環(huán)線(xiàn)、四環(huán)線(xiàn)加氫走廊，構建武漢新能源汽車(chē)公共充電服務(wù)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委、市城管執法委；責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）
3.加強水利基礎設施建設。提升綜合防洪能力，構建江湖安瀾、可防可控的城市防洪體系，到2025年，三級以上堤防防洪達標率達到95%。提升城市排澇能力，構建排蓄暢通、調度靈活的城市防澇體系，到2025年，新增城市外排能力1135立方米/秒，排澇能力總體達到20年一遇以上，基本消除頑固漬水點(diǎn)。提升污水治理能力，構建水清岸綠、截污控源的水環(huán)境治理體系，到2025年，新增污水處理能力217萬(wàn)噸/日，新增管網(wǎng)1090公里，城鎮生活污水集中處理率達到95%。提升供水保障能力，構建保障有力、節水高效的供用水體系，到2025年，新增供水能力140萬(wàn)噸/日，新、改建管網(wǎng)1760公里以上，城市自來(lái)水出廠(chǎng)水質(zhì)合格率99%以上。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：各區人民政府）
4.系統布局新型基礎設施。優(yōu)先布局信息基礎設施。改造提升融合基礎設施。實(shí)施新基建“攻關(guān)”“織網(wǎng)”“搭臺”“應用”“四大行動(dòng)”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
（八）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量
1.實(shí)施城市更新行動(dòng)。高起點(diǎn)規劃城市，完善“多規合一”的國土空間規劃體系，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)約束并嚴格管控，科學(xué)規劃、提升改造“兩江四岸”，打造防汛岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)、景觀(guān)岸線(xiàn)。高標準建設城市，修訂提升城市建設標準，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設，因地制宜進(jìn)行“微規劃”“微改造”和“留改拆”，有序推動(dòng)老舊街區、老舊廠(chǎng)區、城中村、城鎮老舊小區改造。開(kāi)展“擦亮小城鎮”行動(dòng)，推進(jìn)新城區街、鄉、鎮更新改造和功能提升。到2025年，城鎮建設用地規模1200平方公里。精細化管理城市，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細化管理，實(shí)施城市“凈化、亮化、美化”工程，扮靚城市容貌。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市房管局；責任單位：各區人民政府）
2.加快農業(yè)轉移人口市民化。加快農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，深化戶(hù)籍制度改革，以居住證為載體推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療衛生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全農業(yè)轉移人口社會(huì )保障體系。提升新城區、功能區人口和產(chǎn)業(yè)集聚功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡發(fā)展。加強一批城郊新城建設，推進(jìn)特色小鎮繁榮發(fā)展和美麗鄉村振興發(fā)展，形成“新城拱衛、街鎮繁榮、村社美麗”的城鄉新格局。（牽頭單位：市公安局、市教育局、市衛健委、市人社局、市發(fā)改委；責任單位：各區人民政府）
3.推進(jìn)區級經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區、功能區引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)中心城區集約發(fā)展，推進(jìn)新城區特色發(fā)展。（責任單位：各區人民政府）。
（九）推進(jìn)農業(yè)農村現代化，打造鄉村振興武漢樣板
1.大力發(fā)展現代都市農業(yè)。實(shí)施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎工程，建設國家現代農業(yè)示范區和國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、保障有效的現代都市農業(yè)。增強農產(chǎn)品供給保障能力。實(shí)施耕地質(zhì)量保護和提升行動(dòng)，確保到2025年糧食播種面積穩定在210萬(wàn)畝左右。構建高效都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強化農業(yè)科技和裝備支撐。建設“武漢·中國種都”。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規劃局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局，市農科院，各區人民政府）
2.實(shí)施美麗鄉村建設提質(zhì)擴面行動(dòng)。加強鄉村規劃建設管理。加強村莊規劃統一管理，有序推進(jìn)保留型、擴新型、控制型三類(lèi)村塆建設。實(shí)施美麗鄉村提升工程，打造2個(gè)以上美麗鄉村示范區、30個(gè)以上美麗鄉村示范片帶，建設40個(gè)以上鄉村休閑游示范村、50個(gè)以上精致農業(yè)示范點(diǎn)和600個(gè)以上美麗鄉村示范村。提升鄉村宜居水平。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市文旅局、市園林林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局，各區人民政府）
3.深化農業(yè)農村改革。深入實(shí)施“三鄉工程”。健全城鄉融合發(fā)展體制機制。推進(jìn)農業(yè)農村系列改革。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市地方金融局、市發(fā)改委；責任單位：市自然資源規劃局、市城建局、市經(jīng)信局、市人社局、市財政局、市供銷(xiāo)社、市稅務(wù)局、市政府國資委、市市場(chǎng)監管局，市農科院，人行武漢分行營(yíng)管部，各區人民政府）
4.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保責任不松勁、政策不走樣、幫扶不斷檔、監管不缺位。鞏固“兩不愁三保障”成果。推動(dòng)持續減貧與鄉村振興有效銜接。不斷拓展援藏援疆支援路徑，加強干部人才的服務(wù)與管理，為西藏、新疆的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定貢獻武漢力量。（牽頭單位：市鄉村振興局、市農業(yè)農村局、市民宗委、市發(fā)改委；責任單位：各區人民政府）
（十）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化軟實(shí)力
1.全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。高水平建設文明城市。加強城市形象塑造。（牽頭單位：市委宣傳部，市文旅局；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
2.提高公共文化服務(wù)水平。加強公共文化服務(wù)供給，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強優(yōu)秀歷史文化保護與傳承。（牽頭單位：市文旅局、市房管局；責任單位：市自然資源規劃局，各區人民政府）
3.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重8%左右。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰略，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，積極創(chuàng )建國家級文化和旅游融合發(fā)展示范區、國家級夜間文旅消費集聚區。深入推進(jìn)國家文化和科技融合示范基地、國家文化和旅游消費示范城市建設，創(chuàng )建國家文化和金融合作示范區。（牽頭單位：市委宣傳部，市文旅局、市體育局；責任單位：各區人民政府）
（十一）堅持生態(tài)優(yōu)先，努力建設世界濱水生態(tài)名城
1.打造長(cháng)江大保護典范城市。實(shí)施長(cháng)江水環(huán)境修復行動(dòng)、長(cháng)江水資源保護行動(dòng)、長(cháng)江水生態(tài)重塑行動(dòng)、數字長(cháng)江建設行動(dòng)四大行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市園林林業(yè)局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
2.打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰。深入實(shí)施藍天保衛戰?？刂泼禾肯M總量，實(shí)現空氣質(zhì)量穩步提升。深入實(shí)施碧水保衛戰。2025年，建成區全面消除劣V類(lèi)水體、基本消除V類(lèi)湖泊。深入實(shí)施凈土保衛戰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局；責任單位：市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管執法委、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛健委、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
3.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。深入實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)計劃，開(kāi)展碳中和路徑研究，推進(jìn)近零碳排放區示范工程建設，積極支持建設中國碳排放權注冊登記系統，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極試點(diǎn)綠色金融，努力打造全國碳金融中心。構建資源循環(huán)利用體系。引導公眾綠色生活。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融局；責任單位：市供銷(xiāo)社，市農業(yè)農村局、市城管執法委、市機關(guān)事務(wù)局、市教育局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局、市城建局、市市場(chǎng)監管局，市婦聯(lián)，人行武漢分行營(yíng)管部，各區人民政府）
4.大力提升城市生態(tài)品質(zhì)。優(yōu)化城市生態(tài)格局，提升生態(tài)品質(zhì)，打造山地湖群鑲嵌、水域林田相接的城市生態(tài)景觀(guān)，創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市、國家生態(tài)園林城市。塑造城市山水景觀(guān)。實(shí)施藍綠網(wǎng)絡(luò )織網(wǎng)計劃，創(chuàng )建國際濕地城市和具有濕地花城特色的公園城市。（牽頭單位：市園林林業(yè)局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各區人民政府）
5.構建現代環(huán)境治理體系。強化生態(tài)空間管控制度，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線(xiàn)一單”分區管控制度，實(shí)行優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控和一般控制等三個(gè)單元分類(lèi)管控。健全資源高效利用制度。完善能源消費、水資源消費總量和強度“雙控”制度，落實(shí)建設用地總量管控。完善環(huán)境治理法治制度。強化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害終身追責。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市司法局；責任單位：市自然資源規劃局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融局，各區人民政府）
（十二）全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展
1.建設高質(zhì)量教育體系。全面提升教育供給水平，鞏固提升基礎教育，推進(jìn)基本公共教育均等化，實(shí)施基礎教育優(yōu)質(zhì)擴容工程，優(yōu)化教育資源規劃布局，多渠道保障學(xué)位供給，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。支持發(fā)展高等教育。健全終身教育體系。深化教育綜合改革。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
2.推進(jìn)健康武漢建設。堅持預防為主，完善市民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛生防護網(wǎng)，加快提高衛生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位全周期保障人民健康。抓好常態(tài)化疫情防控。打造公共衛生安全標桿城市，打造中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈，爭創(chuàng )國家級緊急醫學(xué)救援中心。到2025年，每千人口醫療衛生機構床位數8.8張，每萬(wàn)人口全科醫師不少于5人。深化醫藥衛生體制改革。促進(jìn)中醫藥健康發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系。（牽頭單位：市衛健委、市醫保局、市體育局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局；責任單位：各區人民政府）
3.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。友好型社會(huì )。到2025年，養老機構護理型床位占比65%以上。積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。保護未成年人健康快樂(lè )成長(cháng)。促進(jìn)殘疾人更好地融入社會(huì )。加強家庭建設。（牽頭單位：市衛健委、市民政局，市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)；責任單位：各區人民政府）
（十三）踐行人民城市理念，建設民生幸福城市
1.穩步提升就業(yè)質(zhì)量。拓展就業(yè)空間。到2025年，累計凈增就業(yè)105萬(wàn)人左右。提升就業(yè)服務(wù)能力。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：市人社局、市財政局，市總工會(huì )、市工商聯(lián)；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區人民政府）
2.提高居民收入水平。深入實(shí)施城鄉居民收入增長(cháng)計劃，提升居民增收能力，拓寬居民增收渠道，完善收入分配制度，確保人民收入水平與經(jīng)濟增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升同步。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局；責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市政府國資委、市科技局、市民政局，各區人民政府）
3.完善社會(huì )保障體系。健全社會(huì )保險體系，實(shí)施全民參保登記計劃，重點(diǎn)瞄準未參保人員，推動(dòng)精準擴面，基本實(shí)現法定人群全面覆蓋。到2025年，社保綜合覆蓋率達到99%以上。健全社會(huì )救助體系。健全退役軍人保障服務(wù)體系。（牽頭單位：市人社局、市醫保局，市民政局、市退役軍人局；參與單位：市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各區人民政府）
4.健全住房保障體系。加強保障性住房供給，優(yōu)化供給結構，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補貼并舉，加快完善涵蓋公租房、共有產(chǎn)權房、人才保障房、征收安置房等的住房保障體系。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。提升住房質(zhì)量和居住品質(zhì)。到2025年，累計實(shí)施棚戶(hù)區改造6萬(wàn)戶(hù)。（牽頭單位：市房管局、市自然資源規劃局、市市場(chǎng)監管局、市城建局，武漢公積金中心；責任單位：各區人民政府）
5.提升公共服務(wù)水平。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全系統完善、層次分明、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標準化體系，以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。民生支出占地方一般公共預算支出的比重保持在70%以上。創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式。（牽頭單位：市衛健委、市教育局、市民政局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市醫保局、市司法局、市城建局，市殘聯(lián)；責任單位：各區人民政府）
（十四）推進(jìn)市域治理現代化，提升社會(huì )治理水平
1.踐行社會(huì )主義民主政治。堅持和完善人民代表大會(huì )制度。充分發(fā)揮協(xié)商民主重要作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各區人民政府）
2.提升依法治市能力。維護憲法法律權威。提高地方立法質(zhì)量和效率。提升依法行政水平。完善法律實(shí)施監督機制。（牽頭單位：市委政法委，市司法局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市公安局；責任單位：各區人民政府）
3.堅持和完善黨和國家監督體系。完善監督體制機制。健全權力配置和運行制約機制。健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。（牽頭單位：市紀委監委；責任單位：各區人民政府）
4.加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理。堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、力量下沉、資源下沉，做強街道（鄉鎮）、夯實(shí)社區（村），讓基層“有人干事、有權管事、有錢(qián)辦事”，構建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì )共治圈。深化街道管理體制改革。提升社區治理能力。（牽頭單位：市委政法委、市委組織部，市公安局、市人社局、市民政局、市房管局、市農業(yè)農村局；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
（十五）統籌發(fā)展和安全，創(chuàng )造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境
1.加強國家安全體系和能力建設。健全武漢國家安全制度體系，完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，落實(shí)黨委（黨組）國家安全責任制，構建武漢國家安全體系，形成“大國安”工作格局。鞏固武漢國家安全人民防線(xiàn)，完善國防動(dòng)員體系，推動(dòng)“雙擁”工作在各行各領(lǐng)域深入開(kāi)展。（牽頭單位：市委國安辦；責任單位：市委國家安全委員會(huì )各成員單位）
2.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。確保經(jīng)濟安全，注重防范和化解金融、政府債務(wù)風(fēng)險，保障糧食、能源安全。保障人民生命安全，強化安全生產(chǎn)管理、自然災害防治、食品藥品安全監管，推進(jìn)現代化人民防空體系建設。維護社會(huì )大局和諧穩定，健全平安武漢建設領(lǐng)導體系，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導干部下基層大接訪(fǎng)、領(lǐng)導包案化解，加強立體化社會(huì )治安防控體系建設，深入開(kāi)展“萬(wàn)名警察進(jìn)社區”活動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市地方金融局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市消防救援支隊、市城建局、市水務(wù)局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市民防辦，市委政法委，市公安局、市司法局；責任單位：各區人民政府）
3.加強應急管理體系和能力建設。提升應急救援能力，完善應急基礎設施，建設國家華中區域應急救援中心。建立資源共享、配備合理、儲備充足、管理高效、輸送快捷、保障有力的全過(guò)程多層次應急物資保障體系。提高社會(huì )動(dòng)員能力，健全應急響應社會(huì )動(dòng)員機制和社會(huì )共治共享應急制度。（牽頭單位：市應急管理局、市消防救援支隊；責任單位：各區人民政府）
三、重大工程分工
（一）“1553”人才工作框架（專(zhuān)欄3）
牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人社局、市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委。
（二）院士專(zhuān)家引領(lǐng)十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展（專(zhuān)欄4）
按照《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)院士專(zhuān)家引領(lǐng)十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2020-2025年）的通知》（武辦發(fā)〔2020〕28號）分工組織實(shí)施。
（三）推進(jìn)“965”產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展（專(zhuān)欄5）
“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，東湖高新區管委會(huì )）
汽車(chē)制造和服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局）
大健康和生物技術(shù)。（責任單位：市發(fā)改委、市衛健委）
高端裝備和先進(jìn)基礎材料。（責任單位：市經(jīng)信局）
智能建造。（責任單位：市城建局）
商貿物流。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局）
綠色環(huán)保。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
文化旅游。（責任單位：市文旅局、市商務(wù)局，市委宣傳部）
現代金融。（責任單位：市地方金融局）
網(wǎng)絡(luò )安全。（責任單位：市經(jīng)信局，市委網(wǎng)信辦）
航空航天。（責任單位：市經(jīng)信局）
空天信息。（責任單位：市經(jīng)信局）
人工智能。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
數字創(chuàng )意。（責任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信局）
氫能。（責任單位：市經(jīng)信局）
電磁能。（責任單位：市發(fā)改委，市委軍民融合辦）
量子科技。（責任單位：市科技局）
超級計算。（責任單位：市經(jīng)信局）
腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市衛健委）
深地深海深空。（責任單位：市經(jīng)信局）
（四）數字經(jīng)濟“573”工程（專(zhuān)欄6）
發(fā)展5大數字“新基建”。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）
發(fā)展7大數字“新產(chǎn)業(yè)”。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市衛健委；責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）
發(fā)展3大數字“新融合”。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市農業(yè)農村局；責任單位：各區人民政府）
（五）數字城市建設應用工程（專(zhuān)欄7）
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局；責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府。
（六）武漢城市圈升級版“五大工程”（專(zhuān)欄9）
基礎設施互聯(lián)互通工程。（牽頭單位：市交通運輸局、市自然資源規劃局，武漢新港管委會(huì )；責任單位：市城建局、市發(fā)改委，相關(guān)區人民政府）
公共服務(wù)共建共享工程。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市人社局、市衛健委、武漢公積金中心；責任單位：相關(guān)區人民政府）
產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展工程。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局；責任單位：相關(guān)區人民政府）
區域市場(chǎng)一體化工程。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市人社局、市公安局、市科技局、市市場(chǎng)監管局，相關(guān)區人民政府）
生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)工程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：相關(guān)區人民政府）
（七）建設“五型”國家物流樞紐承載城市（專(zhuān)欄11）
港口型國家物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源規劃局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，武漢新港管委會(huì )，各區人民政府）
陸港型國家物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局，各區人民政府）
空港型國家物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各區人民政府）
生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區人民政府）
商貿服務(wù)型國家物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區人民政府）
（八）中法武漢生態(tài)示范城（專(zhuān)欄12）
責任單位：中法武漢生態(tài)城管委會(huì )
（九）要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)（專(zhuān)欄13）
建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的土地要素市場(chǎng)化配置體制機制。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）
建立增強發(fā)展活力的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置體制機制。（責任單位：市人社局、市公安局、市財政局）
建立高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的資本要素市場(chǎng)化配置體制機制。（責任單位：市地方金融局）
建立促進(jìn)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的技術(shù)要素市場(chǎng)化配置體制機制。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局）
建立開(kāi)放有序共享的數據要素市場(chǎng)化配置體制機制。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局）
（十）交通基礎設施建設工程（專(zhuān)欄16）
綜合交通樞紐建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局，武漢新港管委會(huì )；責任單位：各區人民政府）
對外通道建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局；責任單位：各區人民政府）
軌道交通。（牽頭單位：市城建局、市發(fā)改委；責任單位：相關(guān)區人民政府）
城市骨干道路。（牽頭單位：市城建局、市自然資源規劃局；責任單位：市發(fā)改委，各區人民政府）
（十一）能源保障與惠民工程（專(zhuān)欄17）
電力強化工程。（責任單位：市發(fā)改委）
油氣提升工程。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委）
新能源推進(jìn)工程。（責任單位：市發(fā)改委）
“冬暖夏涼”工程。（責任單位：市發(fā)改委，相關(guān)區人民政府）
（十二）水利基礎設施重大工程（專(zhuān)欄18）
牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：相關(guān)區人民政府
（十三）新型基礎設施重大工程（專(zhuān)欄19）
新網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)信局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)大數據局）
新平臺。（責任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）
新終端。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）
（十四）城市品質(zhì)提升工程（專(zhuān)欄20）
飲用水品質(zhì)提升工程。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：各區人民政府）
城市垃圾分類(lèi)治理工程。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：各區人民政府）
老舊小區改造工程。（牽頭單位：市房管局；責任單位：市老舊小區改造工作領(lǐng)導小組成員單位）
停車(chē)場(chǎng)建設。（牽頭單位：市停車(chē)場(chǎng)指揮部；責任單位：各區人民政府）
海綿城市建設。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局，各區人民政府）
城市地下綜合管廊工程。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市城管執法委、市經(jīng)信局，各區人民政府）
城市精細化管理提升工程。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市文明辦，市自然資源規劃局、市城建局、市園林林業(yè)局、市交通運輸局、市房管局、市公安交管局，各區人民政府）
（十五）精致農業(yè)“十大工程”（專(zhuān)欄24）
牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：相關(guān)區人民政府
（十六）“文化五城”建設工程（專(zhuān)欄25）
牽頭單位：市委宣傳部，市文旅局；責任單位：市自然資源規劃局、市房管局、市城建局，武漢旅游體育有限公司，相關(guān)區人民政府。
（十七）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局（專(zhuān)欄26）
牽頭單位：市委宣傳部，市文旅局；責任單位：相關(guān)區人民政府。
（十八）百里長(cháng)江生態(tài)廊道和東湖生態(tài)綠心（專(zhuān)欄27）
百里長(cháng)江生態(tài)廊道。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市交通運輸局，相關(guān)區人民政府）
東湖生態(tài)綠心。（責任單位：東湖風(fēng)景區管委會(huì )）
（十九）基礎教育優(yōu)質(zhì)擴容工程（專(zhuān)欄28）
責任單位：市教育局
（二十）健康武漢建設工程（專(zhuān)欄29）
責任單位：市衛健委
（二十一）養老服務(wù)重點(diǎn)工程（專(zhuān)欄30）
牽頭單位：市民政局；責任單位：各區人民政府
（二十二）民生幸?！拔寰W(wǎng)五圈”建設工程（專(zhuān)欄31）
“城市應急處置網(wǎng)”。（責任單位：市應急管理局）
“公共衛生防護網(wǎng)”。（責任單位：市衛健委）
“基層社會(huì )治理網(wǎng)”。（責任單位：市委政法委）
“矛盾風(fēng)險化解防控網(wǎng)”。（責任單位：市委政法委）
“城市精細管理網(wǎng)”。（責任單位：市城管執法委）
生活圈。（責任單位：市教育局、市民政局、市商務(wù)局）
公共活動(dòng)圈。（責任單位：市自然資源規劃局、市園林林業(yè)局）
文體圈。（責任單位：市體育局、市文旅局）
醫療急救圈。（責任單位：市衛健委）
交通出行圈。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市城建局）
（二十三）超大城市治理現代化“八大工程”（專(zhuān)欄32）
按照《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)超大城市治理現代化“八大工程”實(shí)施方案的通知》（武辦發(fā)〔2020〕10號）分工組織實(shí)施。
四、工作要求
（一）推動(dòng)任務(wù)落地見(jiàn)效。各區、各部門(mén)和單位要將《綱要》重大任務(wù)納入年度工作重點(diǎn)事項，提出年度滾動(dòng)工作計劃安排；對《綱要》重大工程項目要加強協(xié)調推動(dòng)，強化政策支撐和“錢(qián)、地、人”等要素保障，對單體項目要倒排項目建設節點(diǎn)，對點(diǎn)多面廣的打捆項目要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)單位要將《綱要》的主要指標分解落實(shí)到各區，加強對主要指標的跟蹤分析和政策引導。
（二）加強部門(mén)統籌協(xié)調。各牽頭部門(mén)要根據職責分工，切實(shí)承擔主體責任，堅持“掛圖作戰”，在相關(guān)任務(wù)實(shí)施中明確責任單位及其職責分工，創(chuàng )新對接協(xié)作方式，加強跨區、跨部門(mén)任務(wù)實(shí)施的統籌協(xié)調。各責任單位要積極協(xié)作配合，共同研究解決規劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（三）強化監測評估。組織開(kāi)展《綱要》動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估。在《綱要》實(shí)施中期階段，市發(fā)改委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，提出中期評估報告，報經(jīng)市委、市人民政府同意后提請市人大常委會(huì )審議?；凇毒V要》中期評估，確需對《綱要》進(jìn)行調整時(shí)，按照規定程序報批。市發(fā)改委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對上一個(gè)五年《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，形成總結評估報告，與提請全市人民代表大會(huì )審查批準的五年規劃綱要草案一并印發(fā)全市人民代表大會(huì )會(huì )議。
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