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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》
武政辦〔2021〕73號
《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
武漢市人民政府辦公廳
2021年7月21日
武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
（市人民政府辦公廳2015年7月23日印發(fā)?2021年7月21日修訂）
1總則
1.1編制目的
健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區域內較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區或者超出事發(fā)地區人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規〔2020〕4號）執行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關(guān)專(zhuān)項預案執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。
1.5事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度,分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見(jiàn)附件）。
2組織機構及職責
2.1組織體系
設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由市人民政府分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市公安局分管副局長(cháng)和市應急管理局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會(huì )和各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。
設立現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。
設立突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)專(zhuān)家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，由市人民政府統一聘請，任期5年。
2.2主要職責分工
（1）市指揮部：決定應急預案的啟動(dòng)和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現場(chǎng)指揮部，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調各區、市直各相關(guān)部門(mén)和單位提供技術(shù)援助。
（2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時(shí)傳達市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動(dòng)和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動(dòng)應急響應，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
（3）現場(chǎng)指揮部：負責具體組織實(shí)施、統籌協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處置工作?，F場(chǎng)指揮部下設由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長(cháng)指定單位）牽頭負責的現場(chǎng)處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監測組、由市衛生健康委牽頭負責的醫學(xué)救援組、由市應急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會(huì )穩定組等6個(gè)工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。
（4）各成員單位
市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。
市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和應對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。
市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協(xié)調儲備糧食和食用油的調撥供應。
市科技局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。
市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產(chǎn)。
市公安局：負責危險化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序，配合事發(fā)地所在區人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)周邊的主要救援公路暢通。
市民政局：負責會(huì )同事發(fā)地區人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。
市司法局：負責協(xié)調部門(mén)之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中實(shí)施法律法規規章的有關(guān)爭議和問(wèn)題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務(wù)。
市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。
市自然資源和規劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開(kāi)展應急測繪。
市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開(kāi)展事故調查、定級；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；組織對應急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場(chǎng)地的修復。
市城鄉建設局：負責協(xié)調提供開(kāi)展應急處置所需的工程機械設備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。
市城管執法委：負責參與因城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調開(kāi)展城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧的恢復工作。
市交通運輸局：負責指導協(xié)調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調查和處置工作；協(xié)調鐵路主管部門(mén)參與因鐵路行車(chē)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；協(xié)調民航主管部門(mén)參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。
市水務(wù)局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。
市農業(yè)農村局：負責參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調查工作；開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復工作；指導農業(yè)恢復生產(chǎn)。
市商務(wù)局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監控，協(xié)調組織主要生活必需品的市場(chǎng)供應。
市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區域內生活飲用水的衛生監督；參與因醫療污水、醫療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)。
市應急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；組織協(xié)調受災群眾的災害救助工作；組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會(huì )力量參與應急救援。
市市場(chǎng)監管局：負責參與因特種設備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調搶險救援過(guò)程中的食品藥品的安全監督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。
市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護區內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。
市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：負責協(xié)調全市政府和公共服務(wù)數據資源的整合應用及共享開(kāi)放，支持突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作。
市氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；開(kāi)展有針對性的氣象監測和氣象預報工作；根據需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場(chǎng)以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。
市通信管理局：負責加強對通信系統的維護，制訂通信系統備用方案，配合做好應急通信保障工作。
武漢警備區：負責根據上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調駐地部隊參加應急救援工作。
武漢海事局：負責長(cháng)江干線(xiàn)武漢段事故現場(chǎng)的交通管制；長(cháng)江干線(xiàn)武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長(cháng)江武漢段污染的應急處置工作，組織長(cháng)江水上應急救援；支持地方交通運輸部門(mén)在內河的應急救援工作。
武漢供電公司：負責保障應急電力供應。
武漢新港管委會(huì )：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。
其他部門(mén)和單位負責按照本部門(mén)、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關(guān)工作。
（5）各區人民政府：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開(kāi)展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開(kāi)展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會(huì )穩定。
（6）技術(shù)專(zhuān)家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織開(kāi)展技術(shù)研判，開(kāi)展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據及技術(shù)支撐。
3預防和預警
3.1預防
3.1.1監測和風(fēng)險分析
按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險評估。
市直有關(guān)部門(mén)、各區人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控；各區人民政府應當在居（村）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。
（1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控。
（2）交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)調長(cháng)江航運公安局，并會(huì )同應急管理部門(mén)負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長(cháng)江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控。配合海事、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監管部門(mén)處置涉及長(cháng)江流域的污染事件。
（3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監控。
（4）園林和林業(yè)部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。
（5）自然資源和規劃部門(mén)負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監控。
（6）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控。
（7）應急管理和消防救援部門(mén)負責自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監控。
3.1.2風(fēng)險預防
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。
3.1.3預防職責
市指揮部成員單位、各區人民政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。
（1）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風(fēng)險評估，完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專(zhuān)項預案。
（2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。
（3）加強源頭防控，督促落實(shí)規劃環(huán)境影響評價(jià)和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。
（4）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
（5）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。
藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。
3.2.2預警信息發(fā)布
（1）發(fā)布權限
紅色預警和橙色預警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規定由省人民政府發(fā)布。
黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。
藍色預警信息由區人民政府發(fā)布。
（2）發(fā)布制度
生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當依據發(fā)布權限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。根據同級人民政府授權，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。
（3）發(fā)布內容
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。
3.2.3預警措施
進(jìn)入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。
（2）防范處置。在危險區域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全?？赡芡{飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區人民政府及有關(guān)部門(mén)做好監測監控和儲水避峰等準備工作。
（3）應急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管，必要時(shí)，實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
（4）輿論引導。公布咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警級別調整和預警解除
突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調整或者解除預警，按照規定程序備案。
3.3信息報告與通報
3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地人民政府報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和群眾。
相關(guān)部門(mén)發(fā)現突發(fā)事故（事件）有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。
對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。
對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并按照規定報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì )影響較大的；事發(fā)地的市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。
3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
3.3.3信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應當及時(shí)通報相鄰區域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
3.3.4信息報告追責
在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
4應急響應
4.1分級響應啟動(dòng)
Ⅰ級、Ⅱ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開(kāi)展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。
Ⅲ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位和相關(guān)區人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。
Ⅳ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或者重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過(guò)度。
4.2指揮協(xié)調
4.2.1指揮和協(xié)調機制
啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地區人民政府實(shí)施應急救援。
一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地區人民政府做好指揮協(xié)調工作。
4.2.2指揮協(xié)調的主要內容
（1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)要求。
（2）派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員參與現場(chǎng)指揮部工作。
（3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。
（4）協(xié)調受威脅地區做好危險源的監控工作。
（5）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域。
（6）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。
（7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門(mén)報告應急響應的實(shí)施情況。
（8）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
（9）研究決定區人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項。
4.3響應措施
4.3.1先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規定向屬地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。
現場(chǎng)指揮部派出前，事發(fā)地區人民政府應當堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協(xié)調區屬應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時(shí)報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉鎮）應當調動(dòng)轄區應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會(huì )等基層組織應當組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。
涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)提供應急救援有關(guān)的基礎資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規劃、農業(yè)農村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸等負有監管責任的部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供實(shí)施和調整應急救援和處置方案時(shí)參考。
4.3.2現場(chǎng)污染處置
涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
現場(chǎng)指揮部應當組織成立現場(chǎng)處置組，會(huì )同技術(shù)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮應急專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風(fēng)險。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.3.3應急監測
加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，結合技術(shù)專(zhuān)家組的研判，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.3.4信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
4.3.5人員轉移安置
首先組織營(yíng)救和救治受害人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫療條件。
4.3.6醫學(xué)救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地開(kāi)展醫學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。
4.3.7維護社會(huì )穩定
密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。
4.4響應終止
環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場(chǎng)指揮部提供的應急調查、應急監測結果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時(shí)撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，并根據實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續組織開(kāi)展環(huán)境監測和評價(jià)工作。
5后期處置
5.1事件調查
成立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問(wèn)題進(jìn)行調查，編寫(xiě)調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人依法提出處理意見(jiàn)。調查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執行。
5.2損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據啟動(dòng)響應的人民政府統一部署，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
5.3善后處置
事發(fā)地區人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會(huì )穩定；組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
5.4評估總結
5.4.1分級評估總結
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結權限歸省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地區人民政府組織實(shí)施評估總結。
一般環(huán)境事件的評估總結工作由事發(fā)地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施。
5.4.2評估總結要求
依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場(chǎng)工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響和公眾反應等，客觀(guān)、公正、全面、及時(shí)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫(xiě)評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。
評估總結報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后15日內報上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
6應急保障
6.1預案保障
根據國家相關(guān)法律法規要求，各責任主體組織制訂、完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。
6.2隊伍保障
加強環(huán)境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。
建立市、區和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。
建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。
6.3物資和資金保障
各級人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。
緊急情況下，市、區人民政府可以向單位和個(gè)人征用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫療、交通運輸等公共服務(wù)的單位組織提供相應的服務(wù)。
各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監測和動(dòng)態(tài)監控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開(kāi)展應急工作。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經(jīng)費。
6.4技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急信息化管理系統。加強環(huán)境應急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急后續支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。
6.5醫療衛生保障
區級以上地方人民政府及其衛生健康部門(mén)應當掌握本轄區內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療救治能力。
6.6交通運輸保障
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責組織協(xié)調，對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車(chē)輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門(mén)負責應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通運輸等部門(mén)提供交通運輸保障。
6.7通信保障
建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統暢通。
6.8基本生活保障
事發(fā)地區人民政府負責提供應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。
6.9部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障
建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。
6.10宣傳培訓演練
加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過(guò)舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營(yíng)商應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關(guān)預案要求，每年不少于1次組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練等，提高防范、處置和實(shí)戰能力。
7獎勵與處罰
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中表現突出的單位和個(gè)人，根據有關(guān)法律法規和相關(guān)規定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規追究責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。
風(fēng)險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。
環(huán)境應急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理
預案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預案開(kāi)展宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。
8.3預案解釋部門(mén)
本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
8.4預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。
附件
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或者100人以上中毒或者重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或者該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
（五）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或者該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（五）因環(huán)境污染造成區（縣）級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或者重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（五）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或者10人以下中毒或者重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
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