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《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣州市人民政府工作規則〉的通知》
穗府〔2023〕12號
各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將修訂后的《廣州市人民政府工作規則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。
廣州市人民政府
2023年10月25日
廣州市人民政府工作規則
第一章 總 則
一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規，參照《國務(wù)院工作規則》《廣東省人民政府工作規則》，結合廣州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）的工作實(shí)際，制定本規則。
二、市政府工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴格遵守憲法和法律法規，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，牢牢把握國家賦予廣州的使命任務(wù)和重大戰略機遇，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，奮力推動(dòng)廣州高質(zhì)量實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用。
三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、市政府由市長(cháng)、副市長(cháng)和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導，秘書(shū)長(cháng)，市政府組成部門(mén)的局長(cháng)、委員會(huì )主任組成。
五、市政府實(shí)行市長(cháng)負責制，市長(cháng)領(lǐng)導市政府的工作。
副市長(cháng)協(xié)助市長(cháng)工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受市長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)；根據統一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
市政府秘書(shū)長(cháng)在市長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理市政府的日常工作。
市長(cháng)離穗出差、出訪(fǎng)、休假、學(xué)習期間，由市長(cháng)委托負責常務(wù)工作的副市長(cháng)主持市政府工作，或根據實(shí)際情況委托其他副市長(cháng)主持市政府工作。
六、市政府履行政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，推動(dòng)超大城市發(fā)展方式轉變，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會(huì )公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的廣州實(shí)踐，更好服從服務(wù)全國、全省發(fā)展大局，奮力為強國建設、民族復興作出廣州貢獻。
七、市政府各局、各委員會(huì )實(shí)行局長(cháng)、主任負責制。
各局、各委員會(huì )根據法律、法規、規章和市政府的決定、命令，在本部門(mén)的職權范圍內，制定規范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下開(kāi)展工作，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署，認真落實(shí)省委工作安排和市委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，嚴格執行市委堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”十二項制度機制，嚴格執行請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)向市委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，全力辦好民生實(shí)事，著(zhù)力保障和改善民生，把人民宜居安居放在首位，全面建設“人民城市”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，認真貫徹落實(shí)法治建設“一規劃兩綱要”，加強法治政府建設，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權力、履行職責、承擔責任，嚴格執行行政復議法，糾正違法或不當的行政行為，依法及時(shí)化解行政爭議。
十一、堅持科學(xué)民主。強化系統觀(guān)念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規章、重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。
完善市政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、參與重大項目、審查重大合同、推進(jìn)依法行政中的積極作用。完善市政府決策咨詢(xún)制度，重視發(fā)揮智庫作用，為市政府重大決策提供科學(xué)依據和智力支持。
十二、堅持守正創(chuàng )新。堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，突出目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，著(zhù)力解決改革發(fā)展穩定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。持續推進(jìn)政府職能轉變，加強數字政府建設，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新，全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運行數字化轉型，不斷提高政府效能。
十三、堅持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。
第四章 監督制度
十四、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
市政府各部門(mén)要認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實(shí)辦理責任和時(shí)限，依法依規公開(kāi)辦理結果。
十五、市政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督。市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督，自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督。對監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真整改并向市政府報告。
十六、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督，依法及時(shí)準確公開(kāi)政府信息，加強政策解讀，認真調查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
十七、市政府及各部門(mén)要認真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監督。市政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)負責同志要親自閱批群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。
第五章 會(huì )議制度
十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議、市政府工作會(huì )議制度。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議或者市政府全體會(huì )議討論決定。
十九、市政府全體會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導，秘書(shū)長(cháng)，市政府組成部門(mén)主要負責人組成，由市長(cháng)召集和主持。市政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是：
（一）傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府及市委的重要決定，貫徹落實(shí)市人大及其常委會(huì )的重要決議；
（二）討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、預算草案報告等重大事項；
（三）部署市政府的重要工作、通報有關(guān)重要情況；
（四）討論其他需由市政府全體會(huì )議決定的重大事項。
市政府全體會(huì )議根據需要可安排各區政府和其他有關(guān)部門(mén)、單位主要負責人列席會(huì )議。
二十、市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導，秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是：
（一）傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府及市委的重要決定，貫徹落實(shí)市人大及其常委會(huì )的重要決議；
（二）討論需提請市委審議、決定的重要事項；
（三）討論需提請市政府全體會(huì )議審議的重要事項；
（四）討論決定市政府工作中的重要事項；
（五）討論地方性法規草案、審議規章草案；
（六）討論通過(guò)重要規范性文件；
（七）其他需提請市政府常務(wù)會(huì )議討論、決定、通報的重要事項。
市政府常務(wù)會(huì )議一般每周召開(kāi)一次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據會(huì )議議題可安排區政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬管理機構主要負責人列席相關(guān)議題，主要負責人因故無(wú)法參會(huì )的，需履行請假手續，并安排單位其他負責同志參會(huì )。
二十一、提請市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題，由市長(cháng)或市政府分管領(lǐng)導同志提出，或由市政府有關(guān)部門(mén)、各區提出，市政府辦公廳按程序報市長(cháng)確定，并于會(huì )前向市委報備。會(huì )議文件由市長(cháng)批印。市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議的組織工作由市政府辦公廳負責，議題和文件會(huì )前送達與會(huì )人員。
市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議文件由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草，市政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì )議文件應全面、準確、客觀(guān)反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規范，用語(yǔ)準確，行文簡(jiǎn)潔。
提請市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)需書(shū)面說(shuō)明協(xié)調情況，列明分歧意見(jiàn)及各方理由，提出傾向性意見(jiàn)，報請市政府分管領(lǐng)導協(xié)調，并基本達成一致意見(jiàn)后，報市長(cháng)確定。事先未經(jīng)征求意見(jiàn)、協(xié)調的議題，市政府辦公廳原則上不予安排上會(huì )。
二十二、市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議的紀要，由市政府辦公廳起草，按程序報市長(cháng)簽發(fā)。市政府辦公廳加強會(huì )議決定事項督辦力度，定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導同志報告。
市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)。
市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時(shí)公布。
二十三、市政府根據需要召開(kāi)市長(cháng)辦公會(huì )議和市政府工作會(huì )議。
市長(cháng)主持召開(kāi)市長(cháng)辦公會(huì )議，研究、處理市政府工作中的重要事項。會(huì )議議題由市長(cháng)確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導同志，有關(guān)部門(mén)和單位負責人參加。市長(cháng)辦公會(huì )議紀要由市長(cháng)簽發(fā)。會(huì )議組織工作由市政府辦公廳負責。
副市長(cháng)和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導受市長(cháng)委托或按照分工召開(kāi)市政府工作會(huì )議，研究、協(xié)調市政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項。議題由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志確定，與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負責人參加。市政府工作會(huì )議紀要由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長(cháng)審定。
二十四、市政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)負責同志應按要求參加市政府有關(guān)會(huì )議，原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續，由市政府辦公廳報會(huì )議主持人審批。
二十五、市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，按照有關(guān)規定嚴格審批。要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，減少數量，控制規模和時(shí)間，合理確定參會(huì )人員范圍，避免層層重復開(kāi)會(huì )。嚴格控制全市性會(huì )議，全市性會(huì )議實(shí)行年度計劃審批制度，由市政府辦公廳統籌安排，凡未列入年度計劃的全市性會(huì )議，原則上不予安排召開(kāi)。
市政府各部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì )議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門(mén)應事先征得市政府分管領(lǐng)導同志同意，原則上提前10個(gè)工作日正式向市政府報送請示，由市政府辦公廳報市政府領(lǐng)導同志審核，并按有關(guān)規定報經(jīng)批準后實(shí)施。
市政府各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì )議，未按有關(guān)規定報經(jīng)批準，不得請區政府負責人出席。全市性會(huì )議提倡采用加密電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式，一般不越級召開(kāi)，凡召開(kāi)到區以下的會(huì )議須按有關(guān)規定報經(jīng)批準。各類(lèi)會(huì )議都要充分準備，嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀，提高效率和質(zhì)量。
嚴格控制和規范國際會(huì )議、論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要納入預算管理。
二十六、市政府建立學(xué)習制度，一般兩個(gè)月安排一次專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習活動(dòng)由市長(cháng)主持，市政府領(lǐng)導同志及市政府各部門(mén)、單位負責人參加。學(xué)習主題由市長(cháng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府及市委工作要求，增強知識本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習采取領(lǐng)導同志自學(xué)交流、集體研討、部門(mén)匯報或專(zhuān)家講座等多種形式開(kāi)展。市政府組成人員要做加強學(xué)習的表率，市政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。
第六章 公文處理
二十七、市政府各部門(mén)、各區報送市政府公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規定，嚴格遵循行文規則和程序，按規定需經(jīng)有關(guān)前置程序研究、審核或協(xié)調的公文，應嚴格執行前置程序后再報送市政府。行文應當確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的涉密敏感事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。
擬提請市委有關(guān)會(huì )議審議的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，應依照市委有關(guān)規定，先按程序由市政府履行相關(guān)審議或審批程序。擬提請以市委（市委辦公廳）或市委、市政府（市委辦公廳、市政府辦公廳）名義印發(fā)的文件稿，應依照市委有關(guān)規定先由市委辦公廳進(jìn)行前置審核。
二十八、市政府各部門(mén)起草地方性法規草案、政府規章草案、行政規范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評估論證；涉及相關(guān)部門(mén)或區的，應當事先征求意見(jiàn)并充分協(xié)商；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并采取聽(tīng)證會(huì )等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，應進(jìn)行公平競爭審查；涉及機構、編制及經(jīng)費問(wèn)題的，要嚴格控制和把關(guān)，除有關(guān)專(zhuān)門(mén)文件外，其他政府規章、規范性文件、政策性文件原則上不對機構、編制及經(jīng)費問(wèn)題作出規定。地方性法規、政府規章和行政規范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，對爭議較大的重要事項，應充分評估、慎重決策。
二十九、各部門(mén)報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商并作明確說(shuō)明，必要時(shí)，由主辦部門(mén)主要負責人與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽或聯(lián)合報市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負責人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應當列明各方意見(jiàn)及理?yè)?，提出辦理建議。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應在7個(gè)工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式，不與主辦部門(mén)溝通且逾期不回復的視為無(wú)不同意見(jiàn)。
三十、對各部門(mén)、各區報送市政府審批的公文，市政府辦公廳要認真審核把關(guān)，提出辦理意見(jiàn)。涉及以市政府或者市政府辦公廳名義印發(fā)行政規范性文件、報請市政府批準后以部門(mén)名義印發(fā)行政規范性文件的，由市政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核（審查）。對不符合規定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。對部門(mén)之間有分歧的事項，市政府分管領(lǐng)導同志應主動(dòng)加強協(xié)調。市政府副秘書(shū)長(cháng)要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導同志做好協(xié)調工作。
公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導同志分工進(jìn)行呈批，涉及多位領(lǐng)導同志的事項應根據需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導同志核批，重大事項報市長(cháng)審批。
市政府領(lǐng)導同志審批公文時(shí)，應簽署明確意見(jiàn)。對于報告性公文，圈閱表示已閱知；對于請示性公文，圈閱表示同意。
三十一、充分發(fā)揮副秘書(shū)長(cháng)公文審核作用。報市領(lǐng)導同志批示的公文，經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審核后，報相關(guān)市領(lǐng)導同志批示。以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的重要公文，由副秘書(shū)長(cháng)指導相關(guān)部門(mén)組織起草，按程序報市政府審定。
三十二、市政府制定的規章、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會(huì )提出的議案，由市長(cháng)簽署。
以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導同志審核后，由市長(cháng)簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長(cháng)職權范圍的，可授權分管副市長(cháng)簽發(fā)；常規事項的行文，也可授權秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。
以市政府辦公廳名義發(fā)文，一般由市政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)，也可授權副秘書(shū)長(cháng)或辦公廳副主任簽發(fā)。重要文件報市政府分管領(lǐng)導同志或市長(cháng)簽發(fā)。
三十三、市政府各部門(mén)制定規范性文件，要符合憲法、法律、行政法規、規章和省、市政府決定、命令、規范性文件的規定，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格開(kāi)展與宏觀(guān)政策取向一致性評估和合法性審查。市政府及各部門(mén)規范性文件應當按照規定明確有效期。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規范性文件。其中，涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高、敏感性強的事項等，應當事先請示市政府；未經(jīng)市政府授權，市政府各部門(mén)不得向區政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向區政府提出指令性要求。
部門(mén)行政規范性文件應當按規定經(jīng)市政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查后，在《廣州市人民政府公報》上統一發(fā)布。區政府行政規范性文件應當依法依規及時(shí)報市政府備案，市政府司法行政部門(mén)具體承擔對區政府行政規范性文件的備案審查工作。市政府規章和規范性文件應依照有關(guān)規定向省政府及市人大常務(wù)委員會(huì )備案。
三十四、市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報。加強發(fā)文統籌，從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)的，應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文。法律、行政法規、規章已作出明確規定，現行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文。市政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核、創(chuàng )建驗收、評比達標等名義擅自要求下級制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報送1種簡(jiǎn)報。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的文件簡(jiǎn)報，一律不發(fā)。
市政府及各部門(mén)要加強機關(guān)信息化特別是數字化、智能化應用和保障，積極推廣電子公文和無(wú)紙化會(huì )議，充分利用電子政務(wù)系統和協(xié)同辦公平臺，加快實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料，提高公文處理效率。
三十五、以市政府及市政府部門(mén)名義對外簽署合作協(xié)議，要堅持實(shí)事求是，杜絕形式主義。確需簽署協(xié)議的，主管部門(mén)應充分征求市財政局、司法局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，嚴格按程序報批，做好保密工作，必要時(shí)提請市政府常務(wù)會(huì )議審議。各部門(mén)、各區對外簽署合作協(xié)議需邀請市政府領(lǐng)導同志出席見(jiàn)證的，須符合中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省、市實(shí)施辦法有關(guān)規定，提前報市政府辦公廳按程序報批。
第七章 工作落實(shí)
三十六、市政府要自覺(jué)對標對表，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委、省政府和市委工作要求，堅持系統觀(guān)念，加強研究部署，壓實(shí)主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時(shí)報告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。市政府領(lǐng)導同志要親力親為，加強協(xié)調推進(jìn)，指導、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)抓落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。
三十七、市政府各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作安排，嚴格落實(shí)工作責任制，加強組織領(lǐng)導，全面履職盡責，主動(dòng)擔當作為，密切協(xié)同配合，強化跟蹤問(wèn)效，確保各項政策舉措落到實(shí)處。
三十八、市政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，堅持問(wèn)題導向，做到發(fā)現問(wèn)題與推動(dòng)解決并重，積極為輔助決策、完善政策提供支撐。創(chuàng )新督查方式，加強統籌規范，增強督查的針對性和實(shí)效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。堅持聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推進(jìn)政府督查與其他監督貫通協(xié)調。
市政府督查室要加強對全市政府系統督查工作的指導。
第八章 工作紀律和自身建設
三十九、市政府及各部門(mén)要認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省、市實(shí)施辦法要求。市政府領(lǐng)導同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設。
四十、市政府及各部門(mén)要加強和改進(jìn)調查研究，堅持黨的群眾路線(xiàn)，大興調查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。
四十一、市政府及各部門(mén)要嚴格執行請示報告制度，工作中涉及省委、省政府和市委、市政府工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的重大原則和問(wèn)題，以及屬市委事權的事項等，必須向市委請示報告。市政府按照有關(guān)規定，做好向省政府請示報告工作。
市政府各部門(mén)工作中的重大政策和重大行政措施，應向市政府請示報告。市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報告。
四十二、市政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決執行黨中央、國務(wù)院的決定，省委、省政府的工作部署和市委、市政府的工作要求，不得有與黨中央、國務(wù)院決定，省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求相違背的言論和行為。
市政府領(lǐng)導同志考察調研、出席會(huì )議活動(dòng)要嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委、市委有關(guān)要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規范新聞報道。市政府領(lǐng)導同志不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規定報批。
要嚴格執行外出報備及請銷(xiāo)假制度。市長(cháng)離穗出差、出訪(fǎng)、休假、學(xué)習，要按規定分別向省政府和市委請示報告，并向省委報備。副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離穗出差、出訪(fǎng)、休假、學(xué)習應事先向市長(cháng)請假，并按有關(guān)規定向市委報備。各部門(mén)主要負責人離穗外出，需向分管副市長(cháng)請假，書(shū)面報市政府辦公廳辦理，經(jīng)市長(cháng)審批同意后，按規定向市委報備。各區政府主要負責人離穗外出，須向各區黨委主要負責人報批，再書(shū)面報市政府辦公廳辦理，經(jīng)市長(cháng)審批同意后，按規定向市委報備。
要嚴格執行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節約，嚴格執行辦公用房、住房、用車(chē)等方面的規定，堅決反對特權主義。嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。
要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十三、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng )業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
市政府及各部門(mén)要堅持激勵與約束并重，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
四十四、市政府派出機構、議事協(xié)調機構的常設辦事機構，直屬事業(yè)單位適用本規則。
四十五、本規則自發(fā)布之日起施行。2019年12月11日市政府印發(fā)的《廣州市人民政府工作規則》停止執行。
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