杭政函〔2024〕19號《杭州市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展第四次全國文物普查工作的通知》

杭州市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展第四次全國文物普查工作的通知







杭政函〔2024〕19號

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各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《浙江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（浙政發(fā)〔2024〕8號）等文件精神，切實(shí)做好我市第四次全國文物普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針和“實(shí)事求是、改革創(chuàng )新、依法實(shí)施”的工作要求，周密組織部署，確保普查結果全面客觀(guān)反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況，推動(dòng)城市歷史文脈薪火相傳，構建世界遺產(chǎn)群落，建設獨特韻味別樣精彩的世界名城。

（二）總體目標。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄和數據庫，實(shí)現信息的高效歸集、分析、共享；建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制；完善不可移動(dòng)文物認定公布機制，健全名錄公布體系，力求空間全覆蓋、要素全囊括；完善不可移動(dòng)文物保護管理機制，構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系；建立建強專(zhuān)業(yè)化的文物保護隊伍，培訓培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員；加強宣傳引導，增強全社會(huì )文物保護意識。

二、普查范圍和內容

普查范圍為我市行政區域內地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對已認定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。普查主要內容包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

三、時(shí)間安排

按照國務(wù)院統一部署，本次普查工作自2023年11月開(kāi)始、至2026年6月結束，分三個(gè)階段實(shí)施。普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

第一階段：2023年11月至2024年4月，主要任務(wù)是建立市和區、縣（市）兩級普查機構，制定我市普查實(shí)施總體方案，落實(shí)普查工作年度經(jīng)費，抽調相關(guān)部門(mén)和基層管理單位人員組成普查隊伍，組織開(kāi)展普查培訓，做好市內試點(diǎn)工作。

第二階段：2024年5月至2025年5月，主要任務(wù)是以鄉鎮（街道）為基本單元、以行政村（社區）為細分模塊，實(shí)地開(kāi)展文物調查，逐級推薦不可移動(dòng)文物資源。

第三階段：2025年6月至2026年6月，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果。各區、縣（市）要根據普查結果，及時(shí)將重要不可移動(dòng)文物進(jìn)行核定公布或按規定推薦申報為相應級別的文物保護單位。

四、經(jīng)費保障

文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市和區縣（市）共同承擔，并列入相應年度財政預算。各區、縣（市）要根據全市文物普查工作部署，做好本級普查經(jīng)費的年度預算安排，并確保按時(shí)撥付到位。普查經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。市和區、縣（市）普查機構可聘用或從有關(guān)單位商調符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調人員保留原單位崗位，工資、福利及其他待遇不降低。

五、組織實(shí)施

為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文物四普領(lǐng)導小組），負責研究、決策普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題，審定全市文物普查實(shí)施方案、普查經(jīng)費預算、普查成果報告等事宜，不作為市政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。市文物四普領(lǐng)導小組辦公室設在市園文局，負責文物普查工作的日常組織、協(xié)調和監督工作。

各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查工作方案要求，積極提供本系統文物線(xiàn)索，配合文物主管部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市園文局負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由市規劃和自然資源局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部、市園文局負責和協(xié)調。

各區、縣（市）政府作為責任主體，要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設立相應的普查機構，結合本地區實(shí)際，編制實(shí)施方案，報市文物四普領(lǐng)導小組備案；各級文物主管部門(mén)要壓實(shí)責任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

六、工作要求

（一）如實(shí)填報。按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規定和文物普查工作有關(guān)要求，我市行政區域內使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機構按時(shí)、如實(shí)填報普查信息。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（二）保證質(zhì)量。市園文局牽頭建立全市統一的文物普查數字化應用場(chǎng)景，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。各級普查機構要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。

（三）預先保護。對普查中新發(fā)現的不可移動(dòng)文物，各區、縣（市）文物主管部門(mén)要及時(shí)做好認定、登記，并會(huì )同同級住建部門(mén)通知屬地鄉鎮（街道）加強預保護。鄉鎮（街道）應及時(shí)設立預保護標志，組織開(kāi)展日常巡查。

（四）嚴肅紀律。在文物普查中發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。

（五）建強隊伍。各區、縣（市）要積極組織、調集文物系統及相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與文物普查工作，充分發(fā)揮市級文物保護和考古工作機構等單位的技術(shù)指導作用，開(kāi)展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員。

（六）廣泛宣傳。各級普查機構要及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強文物知識、法律法規、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì )對文物及普查工作重要性的認知。

附件：杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組成員名單

杭州市人民政府

2024年2月27日

（此件正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）
附件

杭州市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組成員名單

組  長(cháng)：黃海峰

            丁狄剛

副組長(cháng)：褚  燁（市政府）

             來(lái)  虹（市委宣傳部）

             高小輝（市園文局）

成  員：蔣文歡（市委黨史研究室）

           王  棟（市發(fā)改委）

           曹勇前（市經(jīng)信局）

           高  寧（市教育局）

           周益斌（市民族宗教局）

           曾福明（市民政局）

           盧  昕（市財政局）

           祝  軍（市規劃和自然資源局）

           戴國琴（市建委）

           戎  偉（市住保房管局）

           卓  軍（市園文局）

           胡  斌（市交通運輸局）

           黃健勇（市林水局）

           徐文波（市農業(yè)農村局）

           徐小川（市文化廣電旅游局）

           陳成見(jiàn)（市商務(wù)局）

           費林建（市退役軍人事務(wù)局）

          溫  悅（市國資委）

          呂林青（市統計局）

          王  娟（市機關(guān)事務(wù)管理局）

          駱如明（市檔案館）

          何  蕾（杭州西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )）

          蔣衛東（杭州良渚遺址管理區管委會(huì )）

辦公室設在市園文局，高小輝兼任辦公室主任。

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