杭政函〔2018〕32號《杭州市人民政府關(guān)于深化會(huì )展管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于深化會(huì )展管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)







杭政函〔2018〕32號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為推動(dòng)政府職能轉變，促進(jìn)我市展覽業(yè)加快發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕15號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕131號）和《杭州市會(huì )展業(yè)促進(jìn)條例》要求，現就深化我市會(huì )展管理體制改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市委市政府重大決策部署，搶抓杭州“后峰會(huì )、前亞運”重要歷史機遇，堅持問(wèn)題導向和市場(chǎng)化導向，深化會(huì )展管理體制改革，加快政府職能轉變，創(chuàng )新管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì )展資源配置中的決定性作用，培育壯大會(huì )展市場(chǎng)主體，為打造國際會(huì )展之都、大力發(fā)展我市會(huì )展業(yè)提供強大動(dòng)力和體制機制保障。

（二）基本原則。

1.依法整合，統籌資源。根據國家、省關(guān)于進(jìn)一步加強展覽業(yè)改革發(fā)展的要求和《杭州市會(huì )展業(yè)促進(jìn)條例》的規定，調整理順我市會(huì )展管理體制，整合優(yōu)化全市會(huì )展管理職責和資源，強化全市會(huì )展業(yè)的統籌管理。

2.轉變職能，管辦分離。加快政府職能轉變，創(chuàng )新管理方式，加快建立政府辦展退出機制，更好發(fā)揮政府的引導和促進(jìn)作用。

3.市場(chǎng)導向，事企分開(kāi)。以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì )展資源配置中的決定性作用，培育壯大市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)主體承擔更多的辦會(huì )辦展職能。調整優(yōu)化會(huì )展業(yè)布局，健全會(huì )展業(yè)體系，打造和形成我市會(huì )展業(yè)特色優(yōu)勢與品牌。

二、主要內容

（一）強化統籌，管辦分離，理順會(huì )展管理體制機制。

1.組建會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構。成立市會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，定期研究會(huì )展業(yè)的戰略規劃和發(fā)展政策，解決會(huì )展業(yè)管理體制機制、扶持資金、場(chǎng)館設施規劃布局（會(huì )議、展覽、賽事和演藝場(chǎng)館）等重大問(wèn)題，協(xié)調重大會(huì )展活動(dòng)的組織實(shí)施、服務(wù)保障、規范管理等工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔市會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組日常工作。

2.設立市發(fā)展會(huì )展業(yè)協(xié)調辦公室。將市西博辦（市休博辦、市會(huì )展辦、市大型活動(dòng)辦）更名為市發(fā)展會(huì )展業(yè)協(xié)調辦公室，保留市大型活動(dòng)辦牌子，仍為市政府直屬事業(yè)單位，負責全市會(huì )展業(yè)的統籌規劃、綜合協(xié)調、管理服務(wù)和引導促進(jìn)工作。市發(fā)展會(huì )展業(yè)協(xié)調辦公室（市大型活動(dòng)辦）不承擔辦會(huì )職責，主要承擔組織起草會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃和政策措施，協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展會(huì )展活動(dòng)的服務(wù)和管理，推進(jìn)會(huì )展業(yè)統計監測分析、信息發(fā)布和信用體系建設，會(huì )同市財政部門(mén)管理使用會(huì )展業(yè)發(fā)展扶持資金等相關(guān)職責。市會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展會(huì )展業(yè)協(xié)調辦公室（市大型活動(dòng)辦）。

3.建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。建立由會(huì )展、商務(wù)、旅游、文廣新聞出版、經(jīng)信、外僑、文創(chuàng )、體育、科技、公安、市場(chǎng)監管、質(zhì)監、消防、衛生、海關(guān)、出入境、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權、貿促等相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議制度，加強大型會(huì )展項目及活動(dòng)的組織協(xié)調和公共服務(wù)。

4.建立健全促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展各項機制。以市場(chǎng)為導向，逐步加大政府購買(mǎi)服務(wù)的力度，加快建立政府辦展退出機制；鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入會(huì )展業(yè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制；加強與國際會(huì )展專(zhuān)門(mén)機構的聯(lián)系，建立國際會(huì )展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機制；鼓勵院校、科研機構、職業(yè)培訓機構和會(huì )展企業(yè)聯(lián)合培養會(huì )展業(yè)人才，建立健全會(huì )展業(yè)人才培養、引進(jìn)和激勵機制；建立會(huì )展業(yè)發(fā)展扶持獎勵機制；實(shí)行重大會(huì )展活動(dòng)備案制度；完善市直部門(mén)和區、縣（市）推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展考核機制。

（二）市場(chǎng)導向，事企分開(kāi)，培育國有企業(yè)做大做強。

推進(jìn)事企分開(kāi)改革，積極培育壯大國有會(huì )展企業(yè)，將原市西博辦（市休博辦、市會(huì )展辦、市大型活動(dòng)辦）的辦會(huì )職能和其下屬的杭州西湖國際博覽有限公司、杭州世界休閑博覽會(huì )有限公司、杭州西博文化傳播有限公司三家企業(yè)劃歸市商旅集團。由市商旅集團負責舉辦西博會(huì )、休博會(huì )，推進(jìn)全市會(huì )展業(yè)發(fā)展，努力成為打造國際會(huì )展之都的生力軍。

（三）規范運作，發(fā)揮作用，推進(jìn)會(huì )展業(yè)協(xié)會(huì )改革。

按照社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則，將市會(huì )議展覽業(yè)協(xié)會(huì )與政府脫鉤。積極發(fā)展規范運作、獨立公正的專(zhuān)業(yè)化會(huì )展行業(yè)組織，鼓勵市會(huì )議展覽業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)服務(wù)規范，引導會(huì )員規范經(jīng)營(yíng)，建立會(huì )展業(yè)評估體系和誠信體系；建立會(huì )展業(yè)統計監測分析體系，統計分析會(huì )展業(yè)數據，研究會(huì )展業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；建立會(huì )展業(yè)信息發(fā)布平臺，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息；開(kāi)展會(huì )展業(yè)人才培訓；協(xié)助引進(jìn)品牌會(huì )展企業(yè)和會(huì )展項目，協(xié)助舉辦會(huì )展活動(dòng)；協(xié)調處理會(huì )展活動(dòng)投訴，維護會(huì )展企業(yè)合法權益。

三、組織實(shí)施

會(huì )展管理體制改革工作涉及工作格局的調整，必須統籌規劃，周密部署，積極穩妥，依法推進(jìn)。要提高對改革工作的認識，加強組織領(lǐng)導，精心安排，認真做好職能銜接和協(xié)調工作，確保實(shí)施過(guò)程中各項工作正常有序運轉。要加強思想政治教育工作，嚴肅各項改革紀律，嚴禁超編進(jìn)人，禁止突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴格遵守保密制度，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保會(huì )展管理體制改革工作順利推行。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年5月1日起施行，由市發(fā)展會(huì )展業(yè)協(xié)調辦公室（市大型活動(dòng)辦）會(huì )同市編辦牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2018年3月21日

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市