杭政辦函〔2023〕36號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知







杭政辦函〔2023〕36號

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各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

 

杭州市人民政府辦公廳

2023年4月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則

 

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，進(jìn)一步規范市政府法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，根據中央和省委關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度的相關(guān)文件要求，結合本市實(shí)際，制定本工作規則。

一、建立健全市政府法律顧問(wèn)組。市政府法律顧問(wèn)組以市司法局工作人員為主體，吸收外聘法學(xué)專(zhuān)家和律師參加。

市司法局局長(cháng)為市政府法律顧問(wèn)組組長(cháng)（首席法律顧問(wèn)）。

市政府外聘的法律顧問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外聘法律顧問(wèn)）由市司法局在本市知名法學(xué)專(zhuān)家和資深律師中推薦，經(jīng)征求其所在單位或主管部門(mén)、行業(yè)組織的意見(jiàn)并報市政府同意后，由市政府聘任。

二、市司法局具體負責市政府法律顧問(wèn)組的日常聯(lián)絡(luò )、組織協(xié)調和業(yè)務(wù)管理，并對全市政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導、監督和協(xié)調。

三、市司法局以集體名義開(kāi)展市政府法律顧問(wèn)工作，發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)作用。

外聘法律顧問(wèn)根據本規則和聘任合同約定履行職責。

四、外聘法律顧問(wèn)應當符合下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )責任感，未受過(guò)刑事處罰、紀律處分、司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分；

（三）法學(xué)專(zhuān)家應當具有教授、研究員等高級職稱(chēng)，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定經(jīng)驗和影響力；執業(yè)律師應當具有８年以上執業(yè)經(jīng)歷和較強的專(zhuān)業(yè)能力，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì )影響力。在法律領(lǐng)域有特殊專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的，可不受本項上述條件限制；

（四）善于將法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結合，有較強的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力；

（五）熟悉本市實(shí)際情況，熱心服務(wù)社會(huì )公共事務(wù)，有時(shí)間和精力履行職責。

五、聘請法學(xué)專(zhuān)家、律師擔任市政府法律顧問(wèn)的，由市司法局代表市政府與律師所在的律師事務(wù)所、法學(xué)專(zhuān)家個(gè)人簽訂聘任合同。

聘任合同應當包括工作范圍、工作方式、聘任期限、權利義務(wù)、費用支付、合同解除、違約責任、爭議解決等內容。

六、外聘法律顧問(wèn)每屆聘期５年，期滿(mǎn)可以續聘。

七、外聘法律顧問(wèn)履行下列職責：

（一）為市政府重大改革、重大行政決策、重大行政行為、重大資產(chǎn)處置和重大民生事項等提供法律意見(jiàn)；

（二）為地方立法、行政規范性文件起草和審查、合同起草和審查提供咨詢(xún)論證；

（三）參與處理重大案件的行政復議、訴訟、調解、仲裁等法律事務(wù)；

（四）為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

（五）參與市政府有關(guān)合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書(shū)或以市政府為一方當事人的重大合同；

（六）對涉及我市的社會(huì )公共事件提出法律意見(jiàn)和建議；

（七）參與有關(guān)法治建設方面的授課以及重大課題的調研，對本市法治政府建設提出意見(jiàn)建議；

（八）受市政府委托，承擔法律咨詢(xún)、法治宣傳、調查研究和評估論證等工作；

（九）辦理市政府或市司法局交辦或委托的其他法律事務(wù)。

八、外聘法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間享有下列權利：

（一）應邀參加或列席與承擔工作相關(guān)的會(huì )議等活動(dòng)；

（二）依據事實(shí)和法律，提出法律意見(jiàn)和工作建議；

（三）獲得與履行職責相關(guān)的文件、資料和其他必需的工作條件；

（四）受委托參與對特定事項的調查、取證；

（五）獲得約定的工作報酬和待遇；

（六）有正當理由的，可以申請提前解聘。

九、外聘法律顧問(wèn)應當遵守下列規定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏從事市政府法律顧問(wèn)工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應公開(kāi)的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；

（二）不得利用從事市政府法律顧問(wèn)工作中獲得的非公開(kāi)信息或便利條件，為本人及所在單位或他人牟取利益；

（三）不得以市政府法律顧問(wèn)名義從事商業(yè)活動(dòng)以及與市政府法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或對其他單位、個(gè)人施加影響；

（四）不得接受他人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)；

（五）不得以市政府法律顧問(wèn)名義招攬或開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，包括不得印制帶“市政府法律顧問(wèn)”字樣的個(gè)人名片，所在單位不得將“市政府法律顧問(wèn)”作為對外經(jīng)營(yíng)性宣傳的內容等；

（六）不得從事其他有損市政府利益或形象的活動(dòng)。

十、市司法局根據外聘法律顧問(wèn)各自的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)委托相應的法律事務(wù)。

外聘法律顧問(wèn)與受委托的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責的，應當及時(shí)申請回避，并由市政府法律顧問(wèn)組組長(cháng)作出決定。

十一、外聘法律顧問(wèn)應當在規定期限內完成承辦的法律事務(wù)。出具的法律意見(jiàn)應當合法、客觀(guān)、公正、及時(shí)，并由本人署名。

十二、市司法局等部門(mén)或有關(guān)單位應當認真研究外聘法律顧問(wèn)提出的法律意見(jiàn)和建議，為市政府決策提供參考，并及時(shí)反饋采納情況。

外聘法律顧問(wèn)對特定事項進(jìn)行調查或取證時(shí)，市政府有關(guān)部門(mén)或單位應當給予協(xié)助、配合。

十三、外聘法律顧問(wèn)在履行職責過(guò)程中，可以就重大涉法問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)、建議或研究報告，經(jīng)市司法局審定后，專(zhuān)報市政府。

外聘法律顧問(wèn)需要公開(kāi)使用履職過(guò)程中形成的工作成果的，應當事先征得市司法局同意，必要時(shí)由市司法局報請市政府同意。

十四、外聘法律顧問(wèn)在聘任期內有下列情形之一的，由市司法局報市政府同意后予以解聘：

（一）違反本規則規定，造成不良后果的；

（二）因違反法律法規、黨內法規或職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀律處分、司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分，或被剝奪法律職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的；

（三）無(wú)正當理由不履行職責或履行職責過(guò)程中存在重大失誤的；

（四）考核不合格或因工作、健康等原因不適宜繼續擔任市政府法律顧問(wèn)的；

（五）其他不適宜繼續擔任外聘法律顧問(wèn)的情形。

十五、外聘法律顧問(wèn)每屆任期內，如遇缺額較多，可根據工作需要，按程序及時(shí)進(jìn)行增補。

十六、市政府法律顧問(wèn)工作所需的經(jīng)費，列入市司法局年度部門(mén)預算，由市財政予以保障，按規定使用。

市司法局應當按照財政部門(mén)的相關(guān)規定和聘任合同的約定，向外聘法律顧問(wèn)支付工作報酬，并為外聘法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供必要保障。

十七、市司法局應當通過(guò)座談、調研等形式，聽(tīng)取外聘法律顧問(wèn)的工作意見(jiàn)和建議。座談會(huì )可以確定不同主題，并邀請有關(guān)部門(mén)或單位參加。

十八、市司法局負責定期對外聘法律顧問(wèn)工作業(yè)績(jì)、履職情況進(jìn)行考核、評價(jià)。

十九、市司法局應建立全市政府法律顧問(wèn)數據庫，健全法律專(zhuān)業(yè)人才共享機制，加強全市政府法律顧問(wèn)隊伍建設。

本規則自2023年5月1日起施行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知》（杭政辦函〔2018〕17號）同時(shí)廢止。各地各部門(mén)可參照本規則并結合實(shí)際，制定本地本部門(mén)的政府法律顧問(wèn)工作規則。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市