您當前的位置：深府〔2018〕1號《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度若干措施的通知》
深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度若干措施的通知
深府〔2018〕1號
各區人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現將《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
深圳市人民政府
2018年1月17日
深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施
率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，是習近平總書(shū)記賦予深圳等特大城市的戰略使命，是深圳認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神的戰略行動(dòng)，是勇當“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”尖兵的戰略舉措，是加快建設現代化國際化創(chuàng )新型城市和社會(huì )主義現代化先行區的必然選擇。按照中央決策部署，結合深圳實(shí)際，制定如下措施。
一、營(yíng)造更加開(kāi)放的貿易投資環(huán)境
1．打造國際一流投資環(huán)境。放寬外商準入限制。除法律已明確的限制性規定外，將自貿試驗區外商投資負面清單管理模式推廣至全市。凡外商投資負面清單以外的外商投資項目，切實(shí)做到法律上平等、政策上一致，實(shí)行國民待遇。落實(shí)國家外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法，設立及變更備案事項一律自受理之日起3個(gè)工作日內辦理完畢。加大利用外資財政獎勵力度，符合省財政獎勵條件的，市財政予以1∶1資金配套；外資跨國公司總部或地區總部對市級財政年度貢獻首次超過(guò)1億元的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。放寬港澳專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)許可。擁有港澳執業(yè)資格的金融、會(huì )計、規劃、設計、建筑、醫療等港澳籍專(zhuān)業(yè)人士，經(jīng)批準后可在全市執業(yè)。深化自貿區商事改革。在前海蛇口自貿片區試點(diǎn)簡(jiǎn)化跨境商事法律文書(shū)流轉程序，利用電子文書(shū)進(jìn)行商事登記，推動(dòng)深港兩地跨境商事登記全程電子化。在全市推廣前海蛇口自貿片區跨境電子支票、跨境電子繳費等業(yè)務(wù)。
2．突出深港金融合作。豐富前海金融開(kāi)放創(chuàng )新政策體系，爭取出臺前海深化深港金融合作政策，推進(jìn)前海金融新一輪開(kāi)放創(chuàng )新。探索符合條件的港資主體在前海發(fā)起或參與設立法人銀行機構、非銀行金融機構，探索放寬在前海設立港資保險公司條件。推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。探索在前海開(kāi)展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉讓業(yè)務(wù)。探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機構在前海開(kāi)展跨境經(jīng)紀、跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，爭取開(kāi)展前海證券期貨經(jīng)營(yíng)機構參與境外證券期貨和衍生品交易試點(diǎn)。
3．推進(jìn)國際貿易便利化改革。申報建設高水平自由貿易港。依托海關(guān)特殊監管區域等，推動(dòng)深港共建高水平自由貿易港。實(shí)施“一線(xiàn)全面開(kāi)放、二線(xiàn)安全監管”制度。降低外貿企業(yè)負擔。制定實(shí)施深圳口岸收費目錄清單。取消外貿企業(yè)艙單服務(wù)費。落實(shí)出口退稅企業(yè)信用管理辦法，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋出口退稅”方式，提高出口退稅效率。服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。為深圳中歐班列提供適當的財政支持。大力發(fā)展“走出去”公共服務(wù)平臺，利用多雙邊工商合作機制項下重大經(jīng)貿活動(dòng)、國際智庫論壇、研討會(huì )等平臺，加快構建“一帶一路”城市合作伙伴網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)提供出口和境外投資的信息、法律、風(fēng)險防范、技術(shù)支撐等服務(wù)。
4．推進(jìn)通關(guān)監管改革。全面落實(shí)通關(guān)一體化改革。加快建成國際貿易“單一窗口”國家標準版。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”口岸服務(wù)。全面推廣報關(guān)報檢“并聯(lián)”模式，實(shí)現企業(yè)“一點(diǎn)報關(guān)/報檢，全域驗放”。壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間1/3以上。推進(jìn)跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，實(shí)施無(wú)紙化審批、聯(lián)網(wǎng)核放、聯(lián)合登臨檢查、車(chē)輛及郵輪“一站式”便利通關(guān)等措施。推動(dòng)粵港澳檢驗檢測認證認可機構深度合作、結果互認。推進(jìn)深港口岸合作和保稅監管改革。開(kāi)展中轉集拼業(yè)務(wù)監管改革，拓展特殊監管區域保稅倉儲功能，支持設立全球集拼分撥中心，推動(dòng)深圳港國際海運中心建設。加強深港兩地海關(guān)合作，深化完善“一單兩報、綠色關(guān)鎖”模式。試點(diǎn)“供應鏈協(xié)同出口”改革，依托前海灣保稅港區發(fā)展國際理貨服務(wù)。推廣“保稅展示＋跨境電商”“保稅＋實(shí)體新零售”、保稅延展等模式。打造國際一流智慧口岸。在全國率先建設出入境智慧衛生檢疫系統、動(dòng)植檢智能查驗系統、數字化智慧實(shí)驗室平臺。高標準建設、改造新老口岸，建設新版車(chē)輛“快捷通”系統、新一代智能化旅客自助通關(guān)系統，加強海港碼頭基礎通訊網(wǎng)絡(luò )等系統建設。
二、營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置。實(shí)施工業(yè)用地保護制度?？茖W(xué)劃定全市工業(yè)區塊線(xiàn)，探索對線(xiàn)內工業(yè)用地實(shí)施立法保護，除因公共利益需要外，原則上不得調整土地用途。加大“工改工”政策支持力度。鼓勵未完善征轉地補償手續、符合規劃的產(chǎn)業(yè)用地加快入市。鼓勵工業(yè)“上樓”，提高產(chǎn)業(yè)用地容積率。以先租后讓方式供應的工業(yè)用地，租賃期滿(mǎn)達到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。支持多家總部企業(yè)組成聯(lián)合體聯(lián)合競投、聯(lián)合建設總部大樓。鼓勵建設高標準廠(chǎng)房，允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。開(kāi)展舊工業(yè)區轉型升級和綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。行政引導與市場(chǎng)機制相結合，鼓勵采取異地置換、產(chǎn)權入股等手段，促進(jìn)老舊工業(yè)區連片升級、功能優(yōu)化。支持轄區政府建設保障性產(chǎn)業(yè)用房，在重點(diǎn)工業(yè)園區周邊增加產(chǎn)業(yè)配套設施的供給，規范園區管理制度。
6．全方位降低企業(yè)運營(yíng)成本。降低用地用房成本。在符合規劃及不改變用途的情況下，經(jīng)批準利用已建成工業(yè)園區內剩余用地增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠(chǎng)房及相應輔助設施的，不計收地價(jià)。開(kāi)展房屋租賃管理立法，明確租賃當事人權利義務(wù)，實(shí)施分級分類(lèi)價(jià)格管理，按片區對廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓、出租屋的租金進(jìn)行引導，促進(jìn)租賃房屋租期和租金穩定，必要時(shí)進(jìn)行租金管制。降低用工成本，堅持收入水平增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應，合理調控最低工資標準。適當降低社會(huì )保險費率。完善欠薪保障制度，暫停征收欠薪保障費。降低用電成本，落實(shí)輸配電價(jià)改革措施，合理調降廣東電網(wǎng)躉售深圳電量和電價(jià)，推進(jìn)本市企業(yè)參與南方電網(wǎng)區域內跨省自主購電并直接結算，實(shí)現工商業(yè)用電成本下降10%。降低企業(yè)物流運輸成本，逐步取消連接市內各區間的高速公路收費。
7．降低企業(yè)稅費負擔。全面落實(shí)國家減稅政策，降低城鎮土地使用稅、車(chē)船稅的適用稅額標準，降低符合條件企業(yè)購銷(xiāo)合同印花稅核定征收標準。積極落實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難性減免優(yōu)惠政策。對符合政策的納稅人實(shí)行即報即享、應享盡享。探索更多與國際接軌的稅收管理與服務(wù)方式，簡(jiǎn)并納稅申報期限，對房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅申報實(shí)行一年一報，對商事登記制度改革后的新辦企業(yè)貨物勞務(wù)稅及附加推行有稅申報。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”服務(wù)，推進(jìn)國稅、地稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上通辦。嚴格實(shí)施涉企收費目錄清單管理，開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費專(zhuān)項清理行動(dòng)，對越權收費、超標準收費、自設收費、重復收費的項目實(shí)行行政追責和經(jīng)濟處罰。全面完成市直部門(mén)行政職權中介服務(wù)事項清理，開(kāi)展中介服務(wù)去行政化工作。
8．緩解“融資難、融資貴”。擴大企業(yè)債券融資規模，支持符合條件的企業(yè)申報發(fā)行城市停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng )”孵化、配電網(wǎng)建設、社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點(diǎn)支持的專(zhuān)項債券。擴大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償，簡(jiǎn)化辦理手續，對銀行向本市中小微企業(yè)、中小微企業(yè)主發(fā)放的首筆貸款和信用貸款（限于企業(yè)經(jīng)營(yíng)用途），按照壞賬損失補償50%，最高限額200萬(wàn)元。鼓勵發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，對向中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款和存貨抵押質(zhì)押融資的銀行實(shí)施風(fēng)險補償，在限額內按照壞賬損失補償20%。加大對符合條件的融資擔保公司代償損失的補償力度。完善天使投資人鼓勵政策，設立天使投資引導基金，引導鼓勵社會(huì )資本對初創(chuàng )企業(yè)的投入。推廣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融平臺應用，提高中小微企業(yè)融資效率。鼓勵銀行開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權、政府采購訂單、收費權、知識產(chǎn)權新型融資方式。
9．提供更全面的創(chuàng )新支持。加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵力度。符合條件的重大招商引資項目投資單位、特殊人才，可直接取得小汽車(chē)指標。支持以市場(chǎng)化方式探索設立100億元中試創(chuàng )新基金，加大中試環(huán)節支持力度，支持中試基地、中試生產(chǎn)線(xiàn)建設，加快推進(jìn)創(chuàng )新科研成果轉化應用和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施技術(shù)改造倍增計劃，落實(shí)技術(shù)改造投資資助“零門(mén)檻”申報，支持開(kāi)展“機器換人”、建設數字化智能化工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)項目和技改項目給予同步獎補。引導企業(yè)加大以智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造為導向的技術(shù)改造。實(shí)施創(chuàng )新驗證計劃，支持高等院校、科研機構等設立“創(chuàng )新驗證中心”，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的科技成果轉移轉化平臺，提供創(chuàng )業(yè)孵化、投融資管理全流程服務(wù)。率先構建新產(chǎn)品地方標準、認證體系，加速科技成果轉化和市場(chǎng)化進(jìn)程。加強深港創(chuàng )新合作，推動(dòng)建立深港科技設施共享機制，支持深港高等院校、科研機構間的合作，規劃建設更多深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
三、營(yíng)造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境
10．實(shí)施更優(yōu)惠的人才住房政策。加大保障性安居工程籌集建設力度，擴大人才住房和保障性住房供給。碩士研究生及以上學(xué)歷人才優(yōu)先承租人才住房，符合條件的可申請購買(mǎi)建筑面積90平方米以下的人才住房。探索人才住房先租后買(mǎi)、以租抵購制度。建立人才住房封閉流轉機制。建立全市統一的住房租賃服務(wù)和監管平臺。
11．為海外人才提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在深圳合法工作或者創(chuàng )業(yè)的，具有世界知名大學(xué)學(xué)士學(xué)位及以上的留學(xué)歸國人才、外籍人才、港澳臺專(zhuān)業(yè)人才及其配偶、子女，可在人才住房、醫療教育、社會(huì )保險、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持等方面，按有關(guān)規定享受市民待遇。提供國際化的教育服務(wù)。留學(xué)歸國人才的子女，在國外生活5年以上并在國內語(yǔ)言文字適應期（3年）內參加本市初中升高中考試的，同等條件下優(yōu)先錄取。留學(xué)歸國人才和本市企業(yè)長(cháng)期（3年以上）派駐海外的員工子女，可選讀相關(guān)學(xué)校的國際課程。提供與國際接軌的醫療保障服務(wù)。在國際化社區和國際化企業(yè)集聚的重點(diǎn)片區配置國際化名醫中心或門(mén)診部。發(fā)展與國際接軌的醫療保險服務(wù)，鼓勵保險企業(yè)開(kāi)發(fā)適應海外人才需求的商業(yè)醫療保險產(chǎn)品，搭建國際商業(yè)醫療保險信息統一發(fā)布平臺。支持具備條件的醫院與國內外保險公司合作，加入國際醫療保險直付網(wǎng)絡(luò )系統。支持市場(chǎng)主體建立第三方國際醫療保險結算平臺。
12．提高外籍人才簽證和工作便利度。率先落實(shí)國家人才簽證政策，擴大外籍人才簽證發(fā)放范圍，包括國際企業(yè)家、專(zhuān)門(mén)人才和高技能人才等；對符合條件的外籍人才，簽發(fā)長(cháng)期多次往返簽證，憑該簽證辦理工作許可和工作類(lèi)居留證件。符合條件的來(lái)深創(chuàng )業(yè)的外籍華人可直接申請5年有效的居留許可。經(jīng)認定的外籍高層次人才及其配偶和未成年子女、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊外籍成員、企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才、符合學(xué)歷要求或工作居住年限要求的外籍華人等，可直接申請在華永久居留。簡(jiǎn)化外籍人才申請永久居留相關(guān)材料證明。對于需提交的國外無(wú)犯罪記錄證明、婚姻證明、出生證明、親屬關(guān)系證明、收養證明等材料，可以由外籍人才所屬?lài)鞴懿块T(mén)出具并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認證，也可以由所屬?lài)v華使（領(lǐng)）館出具。獲得世界知名大學(xué)學(xué)士學(xué)位及以上的應屆外籍畢業(yè)生，可直接申請外籍人才來(lái)華工作許可。
四、營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境
13．推進(jìn)更深層次政務(wù)服務(wù)管理改革。全面推行清單管理制度。公布權力清單、責任清單、市場(chǎng)準入負面清單、行政事業(yè)性收費清單、財政專(zhuān)項資金清單、證明事項取消清單、人才公共服務(wù)清單、建設項目環(huán)保分類(lèi)管理清單（名錄）等8張清單，建立健全清單動(dòng)態(tài)調整公開(kāi)機制。實(shí)施“智慧政務(wù)”工程。以“信息技術(shù)＋制度創(chuàng )新”推動(dòng)政務(wù)流程再造、政府管理體制變革，重構行政審批和政務(wù)服務(wù)流程及標準。建立集辦公、審批、對外服務(wù)、監察、信息公開(kāi)等于一體的全市統一智慧政務(wù)平臺，實(shí)現與身份信息識別、銀行信息、社區網(wǎng)格化、空間地理等信息系統的銜接融合，除特殊規定外，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、稅費繳納、用電報裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、水氣供應等事項實(shí)現一網(wǎng)通辦，達到國際一流水準。全面深化商事登記改革。整合外商投資企業(yè)設立備案、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國際貨運代理企業(yè)備案、檢驗檢疫報檢企業(yè)備案等與企業(yè)主體資格相關(guān)的證照，大力推進(jìn)“多證合一”改革。在全市推廣商事登記后置審批分類(lèi)改革。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推動(dòng)商事登記與銀行開(kāi)戶(hù)銜接，縮短銀行開(kāi)戶(hù)時(shí)間至5個(gè)工作日。開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)。企業(yè)在獲得用地后，對建設工程作出符合消防、安全、環(huán)保等國家強制性要求及產(chǎn)業(yè)準入條件的承諾，依法依規自主開(kāi)展勘察、設計，通過(guò)聯(lián)合審查后開(kāi)展施工，施工過(guò)程接受動(dòng)態(tài)監督，竣工后接受全面驗收。
14．打造信用建設示范城市。制定統一信用數據目錄、標準和格式規范，打破信用信息壁壘。率先建立覆蓋全社會(huì )的征信系統，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務(wù)、水電氣、租房等各類(lèi)涉及法人和自然人的信用信息。健全信用信息運用機制。利用大數據對企業(yè)進(jìn)行信用畫(huà)像，推進(jìn)智慧信用監管。市直有關(guān)部門(mén)制定信用信息應用清單，在個(gè)人積分入戶(hù)、保障房申請以及公共資源交易、產(chǎn)業(yè)扶持資金申請、工程招投標等領(lǐng)域，查詢(xún)和使用相關(guān)主體的公共信用信息。完善信用信息安全保護機制。
五、營(yíng)造更美麗更宜居的綠色發(fā)展環(huán)境
15．打造“美麗中國”典范城市。爭創(chuàng )國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，構建綠色金融體系，鼓勵社會(huì )資本設立各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)基金，試點(diǎn)在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。制定促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費的政策措施，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，全面推進(jìn)公共機構帶頭綠色消費，引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施最嚴厲的環(huán)保監管制度。試點(diǎn)流域內工業(yè)污染第三方治理。推行控制污染物排放許可制，實(shí)施排污許可“一證式”管理。創(chuàng )新環(huán)境監管執法，充分發(fā)揮環(huán)保警察的作用，探索建立環(huán)保法庭。構建優(yōu)質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境。制定實(shí)施自然岸線(xiàn)控制和海洋生態(tài)紅線(xiàn)管理規定，打造美麗海灣海岸帶。創(chuàng )建“國家森林城市”，打造“世界著(zhù)名花城”。
16．全面提升城市國際化品質(zhì)。制定實(shí)施國際化社區發(fā)展規劃，加快舊城、舊村改造，規劃建設若干國際化示范社區，建立適應國際人才需求的公共服務(wù)體系。塑造城市國際化風(fēng)貌，打造優(yōu)美的城市景觀(guān)，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線(xiàn)更加協(xié)調。營(yíng)造國際化語(yǔ)言環(huán)境，提高市民尤其是公共服務(wù)行業(yè)國際交流能力，促進(jìn)公共服務(wù)體系的多語(yǔ)化建設。加強政府部門(mén)網(wǎng)站多語(yǔ)版建設，為在深外籍人士提供更便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。深入實(shí)施市民文明素養提升計劃，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和深圳城市精神。建立企業(yè)家榮譽(yù)制度。企業(yè)家是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主體和動(dòng)力，要強化服務(wù)企業(yè)家意識，建立黨政領(lǐng)導和部門(mén)與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。
六、營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境
17．實(shí)施最嚴格知識產(chǎn)權保護。率先實(shí)施懲罰性賠償制度。加快知識產(chǎn)權保護立法，在提高知識產(chǎn)權損害賠償標準、加大懲罰性賠償力度、合理分配舉證責任等方面先行先試。實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，將故意侵犯知識產(chǎn)權行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。強化知識產(chǎn)權司法保護主導作用。健全行政執法與刑事司法銜接機制，在全市范圍規范侵犯知識產(chǎn)權等涉嫌犯罪案件的移送規則、證據標準等。
18．打造知識產(chǎn)權強國建設高地。實(shí)施知識產(chǎn)權重大工程項目。加強與國家知識產(chǎn)權局合作，建設中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權快速受理、授權、確權和維權服務(wù)。加快深圳知識產(chǎn)權法庭的建設與發(fā)展。建設南方知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，建立國家知識產(chǎn)權培訓基地。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補償機制。強化知識產(chǎn)權托管、眾籌工作力度。爭取放寬對專(zhuān)利代理機構股東和合伙人的條件限制。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程。加大對國際標準必要專(zhuān)利、核心技術(shù)專(zhuān)利和特色文化創(chuàng )意知識產(chǎn)權的獎勵，對高價(jià)值核心專(zhuān)利維護提供資助。加強知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)。建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制，對知識產(chǎn)權海外維權提供信息、法律和資金等支持。
19．建立更加規范的涉企執法制度。加強營(yíng)商環(huán)境改革專(zhuān)項立法。建立完善的財產(chǎn)權保護機制。落實(shí)國家產(chǎn)權保護法規和政策，率先建立定期專(zhuān)項檢查制度，強化責任追究。制定涉案財產(chǎn)處置細則，明確區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)、合法財產(chǎn)和違法所得等標準和規范。全力推進(jìn)“平安深圳”建設，開(kāi)展涉企違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴格規范涉企行政執法行為，分類(lèi)制定實(shí)施行政裁量權基準制度，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。在涉企執法部門(mén)實(shí)現“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋，建立執法行為事中事后監督問(wèn)責機制。行政執法過(guò)程全面配置使用執法記錄儀，實(shí)現執法環(huán)節全程可追溯。堅決依法查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為。全面落實(shí)行政復議登記立案制度，拓寬行政復議受理渠道，依法維護企業(yè)正當權益。健全企業(yè)破產(chǎn)程序，制定執行轉破產(chǎn)工作細則，探索建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。完善破產(chǎn)管理人制度，引導具有工程技術(shù)、科學(xué)知識、企業(yè)管理經(jīng)驗等非中介人員參與管理，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )。
七、保障措施
20．建立強力推進(jìn)機制。營(yíng)商環(huán)境改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神戰略部署，是一項緊迫而長(cháng)期的戰略任務(wù)，各級政府要把營(yíng)商環(huán)境改革擺在事關(guān)發(fā)展全局的重要位置抓緊抓細抓實(shí)。各牽頭單位和相關(guān)責任單位要在本措施發(fā)布之日起一個(gè)月內制定所承擔任務(wù)的具體實(shí)施方案，明確工作職責，確定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項任務(wù)落到實(shí)處，每季度向市委市政府督查室報告工作進(jìn)展及任務(wù)落實(shí)情況。加強營(yíng)商環(huán)境的跟蹤研究，每半年對政策落實(shí)情況進(jìn)行評估分析。對照國家營(yíng)商環(huán)境指標體系，建立我市營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境指標體系，明確評價(jià)機制和考核辦法，納入績(jì)效考核。新聞媒體要廣泛開(kāi)展相關(guān)法規政策的宣傳解讀，創(chuàng )造良好輿論氛圍，推動(dòng)全社會(huì )共同努力營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉