鄭房〔2018〕98號《鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)



鄭房〔2018〕98號

各縣（市、管委會(huì )）、上街區房地產(chǎn)管理部門(mén)，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，各相關(guān)單位：

房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，隨著(zhù)我市房地產(chǎn)的總量增長(cháng)、培育發(fā)展租賃市場(chǎng)和政府支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持，經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展較快，在活躍市場(chǎng)、促進(jìn)交易等方面發(fā)揮了重要作用，但部分經(jīng)紀機構和從業(yè)人員存在著(zhù)經(jīng)營(yíng)行為不規范、侵害群眾合法權益、擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題。為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理，保護群眾合法權益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

一、通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)綜合服務(wù)和監管平臺，減少管理環(huán)節

（一）著(zhù)眼于讓信息多跑路，減少工作環(huán)節，方便機構和群眾辦事。按照全市統一政策、分級履行管理職責的原則，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局聯(lián)合鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )共同開(kāi)發(fā)了鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)綜合服務(wù)和監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)與監管平臺”），通過(guò)該平臺既可實(shí)現機構與人員管理的信息化和自動(dòng)化，亦可實(shí)現房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的網(wǎng)上辦理，方便經(jīng)紀機構與辦事群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),自文件印發(fā)之日起正式啟用該平臺。

（二）市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)分級負責房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理和組織協(xié)調，加強機構和從業(yè)人員備案管理。

市住房保障和房地產(chǎn)管理局負責金水區、惠濟區、中原區、二七區、管城區等市內五區及各開(kāi)發(fā)區的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構日常管理各項工作的組織實(shí)施，以及全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的匯總公示、統計考核、市級部門(mén)間信息通報、信用公示、政策指導、業(yè)務(wù)規范和工作協(xié)調。

自文件印發(fā)之日起，各縣（市）和上街區房地產(chǎn)管理部門(mén)根據《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》規定，負責本轄區范圍內的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的組織實(shí)施工作，具體負責房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理、日常巡查、“雙隨機”抽查、聯(lián)合抽查、信用管理、教育培訓、信訪(fǎng)投訴處理、屬地部門(mén)間信息通報、全市統一公示和考核信息匯總上報等工作，落實(shí)市局工作協(xié)調，并通過(guò)統一的信息化管理平臺加強轄區內房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信息化管理。

二、完善房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理制度

（一）凡在鄭州市行政區域內從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的機構，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，應當到工商注冊地備案管理部門(mén)（注冊地在市內五區和開(kāi)發(fā)區的到市住房保障和房地產(chǎn)管理局申請，注冊地在六縣（市）、上街區的到各轄區房地產(chǎn)管理部門(mén)申請，下同）申請辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構或分支機構備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理備案時(shí)應當具備下列條件：

1.取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

2.經(jīng)營(yíng)范圍包含房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)事項；

3.具有足夠數量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構至少要有1名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人，分支機構數超過(guò)3個(gè)（含）的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構至少要有2名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人；分支機構至少要有1名全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人或2名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理。

4.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案內容發(fā)生變更的，應在變更之日起30日內申請變更備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構名稱(chēng)、住所、法人代表、社會(huì )信用代碼發(fā)生變更的，應到工商注冊地備案管理部門(mén)進(jìn)行變更備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構聯(lián)系電話(huà)、從業(yè)人員等備案情況發(fā)生變更的，應當通過(guò)服務(wù)與監管平臺及時(shí)修改。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構跨市（縣）、上街區遷址的，應向遷入地備案管理部門(mén)提交變更備案申請及所需材料，遷入地備案管理部門(mén)受理備案申請后，聯(lián)系遷出地備案管理部門(mén)并通過(guò)服務(wù)與監管平臺獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況和備案情況信息。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構分支機構跨市（縣）、上街區遷址的，應先到遷出地備案管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)備案，再到遷入地備案管理部門(mén)辦理初始備案。

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構因注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，應在注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起30日內到工商注冊地備案管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)備案。

對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構或分支機構未按要求辦理注銷(xiāo)備案的，備案管理部門(mén)應直接注銷(xiāo)其備案，收回備案證書(shū)或者公告備案證書(shū)作廢。

對不再符合備案條件的、企業(yè)信用等級為失信的、根據注冊地址和聯(lián)系電話(huà)無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，備案管理部門(mén)通過(guò)服務(wù)與監管平臺向社會(huì )公示1個(gè)月，公示期滿(mǎn)后仍未  改正的可直接注銷(xiāo)其備案，收回備案證書(shū)或者公告備案證書(shū)作廢。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構注銷(xiāo)備案后，其下設的全部分支機構同時(shí)注銷(xiāo)備案。

（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案證書(shū)遺失、破損的，可申請補證、換證；

《鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書(shū)》或《鄭州市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構分支機構備案證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案證書(shū)》)遺失，需在市級以上報紙刊登遺失聲明，一周后向原備案管理部門(mén)申請補發(fā)，補發(fā)后應使用新備案編號；

《備案證書(shū)》破損的，可持原《備案證書(shū)》向備案管理部門(mén)申請換發(fā)，換發(fā)后仍使用原備案編號；

（六）取消房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書(shū)年檢換證制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構應于《備案證書(shū)》有效期滿(mǎn)前兩個(gè)月，及時(shí)向工商注冊地備案管理部門(mén)申請延續備案。延續備案后仍使用原備案編號，新的《備案證書(shū)》有效期由備案管理部門(mén)根據企業(yè)信用等級情況確定。

備案證書(shū)有效期至2018年3月31日的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構，應于2018年7月1日至7月31日期間向工商注冊地備案管理部門(mén)申請延續備案。

（七）備案管理部門(mén)受理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構備案申請時(shí)，對不符合條件的出具《不予受理通知書(shū)》；符合條件的，應在7個(gè)工作日內核發(fā)（補發(fā)、換發(fā)）《備案證書(shū)》?！秱浒缸C書(shū)》格式全市統一，初次核發(fā)的《備案證書(shū)》有效期1年。

（八）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應通過(guò)服務(wù)與監管平臺，及時(shí)填報或變更機構和經(jīng)紀人員基本信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人員基本信息及信用狀況通過(guò)平臺向社會(huì )公示。

（九）各備案管理部門(mén)發(fā)現房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員有違反本通知規定的行為或其他違法違規行為，應當依法查處、記入機構信用檔案，并及時(shí)將信用管理情況報市局匯總。

三、完善機制，規范行業(yè)管理

（一）逐步建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制。市住房保障和房地產(chǎn)管理局要做好全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理平臺管理，加強與工商、物價(jià)、通信、金融、稅務(wù)、人社等部門(mén)的組織協(xié)調，做好對各縣（市）、上街區房地產(chǎn)管理部門(mén)的政策法規指導，做好與市內五區及開(kāi)發(fā)區的工作銜接，做好全市信息統計公示、信用體系建設以及建立統一業(yè)務(wù)規范、組織實(shí)施全市范圍內的監督檢查講評等工作。

各縣（市）、上街區房地產(chǎn)管理部門(mén)要加強行業(yè)管理和組織協(xié)調，積極主動(dòng)作為，認真履行房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)的監督和管理職責，扎實(shí)抓好本轄區范圍內房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理的各項工作，妥善處理群眾信訪(fǎng)投訴事件，將矛盾與糾紛化解在基層，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要根據《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（建房〔2016〕168號）要求，加強與工商、物價(jià)、通信、金融、稅務(wù)、人社等部門(mén)的組織協(xié)調，探索建立多部門(mén)聯(lián)合監管機制，形成監管合力。

（二）落實(shí)執法體制改革要求，做好管理與執法銜接。要按照市委、市政府《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，及時(shí)與綜合執法部門(mén)建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

（三）積極開(kāi)展行業(yè)誠信服務(wù)承諾活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構（含分支機構和外地房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在我市設立的分支機構，下同）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站（www.zzfdc.gov.cn）或鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站（www.zzfdcxh.com），通過(guò)服務(wù)與監管平臺入口進(jìn)行注冊前，應該同意行業(yè)誠信服務(wù)承諾書(shū)，接受遵守職業(yè)道德準則、保護消費者權益等自律管理。

（四）建立完善有關(guān)服務(wù)制度。根據《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（建房〔2016〕168號）要求，已建立存量房交易合同網(wǎng)簽系統，落實(shí)房源查驗服務(wù)、資金監管、價(jià)格發(fā)布制度的，要進(jìn)一步完善系統，實(shí)現管轄區域的全覆蓋和交易產(chǎn)權檔案的數字化；尚未建立系統的縣（市），要按規定及時(shí)完成系統建設并投入使用。

（五）加強行業(yè)統計，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)紀行業(yè)的業(yè)績(jì)是機構信用的有力證明，是服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的考核要求，各級房管部門(mén)要結合房源信息查驗、交易合同網(wǎng)簽等服務(wù)，客觀(guān)統計機構信用加分材料，為群眾選擇實(shí)力強、信譽(yù)好的機構提供便利，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四、做好工作方式改變后的銜接過(guò)渡

為確保服務(wù)與監管平臺發(fā)揮應有作用，按照分級負責的原則，市住房保障和房地產(chǎn)管理局負責并組織成立各縣（市）、上街區房地產(chǎn)管理部門(mén)相關(guān)同志參加的協(xié)調領(lǐng)導小組，在平臺啟用初期，組織各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在系統中錄入相關(guān)信息，補充完善基礎數據。動(dòng)員在我市范圍內從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構（含分支機構和外地房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在我市設立的分支機構），及時(shí)登陸鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站（www.zzfdc.gov.cn）或鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站（www.zzfdcxh.com），通過(guò)服務(wù)與監管平臺入口進(jìn)行注冊，注冊成功獲取用戶(hù)名后，使用注冊用戶(hù)名進(jìn)行登陸，錄入機構名稱(chēng)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)地址等基本信息，并按照系統要求上傳相關(guān)影像資料，對基礎信息進(jìn)行完善。

各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的基本信息錄入工作應于2018年7月20日前完成。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構基礎信息錄入完成后，鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )應及時(shí)對各機構錄入的相關(guān)信息進(jìn)行核對與查重篩選，并錄入相關(guān)機構的信用檔案信息，進(jìn)一步完善信息數據。服務(wù)與監管平臺啟用后，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的備案申請、信息變更等工作均需通過(guò)服務(wù)與監管平臺進(jìn)行，由各級房地產(chǎn)管理部門(mén)按管轄范圍辦理。房源發(fā)布、網(wǎng)上簽約、合同備案等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展也要逐步向服務(wù)與監管平臺遷移。



 

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2018年6月21日

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