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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年瓜果飄香進(jìn)小區活動(dòng)實(shí)施方案和2018年度蘭州市應季自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果臨時(shí)攤點(diǎn)設置管理工作方案的通知
蘭政辦發(fā)〔2018〕86號
各區、縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各相關(guān)單位，蘭州新區、高新區管委會(huì )：
為落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)有關(guān)精神，有效解決全市瓜果農自產(chǎn)應季瓜果銷(xiāo)售困難，降低本地瓜果上市后瓜果農占道銷(xiāo)售對城市環(huán)境衛生的影響，經(jīng)市政府研究同意，現將《2018年瓜果飄香進(jìn)小區活動(dòng)實(shí)施方案》和《2018年度蘭州市應季自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果臨時(shí)攤點(diǎn)設置管理工作方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府辦公廳
2018年5月7日
2018年瓜果飄香進(jìn)小區活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升全市物業(yè)小區本地瓜果購銷(xiāo)環(huán)境，降低本地應季瓜果上市后瓜果農占道銷(xiāo)售對城市環(huán)境衛生的影響，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續為全市各物業(yè)小區業(yè)主打造便捷的生活條件，全力推進(jìn)宜居、文明、和諧的物業(yè)小區建設。
二、目標任務(wù)
緊緊圍繞“便民、利民、惠民、為民”工作目標，依照“因地制宜、規范布局、強化管理、便民利民”的原則，引導應季瓜果流動(dòng)銷(xiāo)售攤點(diǎn)進(jìn)入物業(yè)小區固定銷(xiāo)售區域，助推應季瓜果從田間地頭到市民餐桌直銷(xiāo)通道建設。
三、服務(wù)范圍
戶(hù)籍屬蘭州市（三縣五區）應季瓜果自產(chǎn)自銷(xiāo)農戶(hù)。
四、活動(dòng)時(shí)間
2018年6月1日—2018年10月15日
五、工作內容
重點(diǎn)以入駐近郊四區物業(yè)小區為主，在摸清全市自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果農民數量的基礎上，合理安排瓜果農進(jìn)駐物業(yè)小區，加強對物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)的監督管理，特別是加大城關(guān)區黃河以北、安寧區和西固區各物業(yè)小區的開(kāi)放力度，增加瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)數量。同時(shí)，進(jìn)一步擴大“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)開(kāi)展范圍，將紅古區、榆中縣、永登縣、皋蘭縣以及蘭州新區、高新區納入活動(dòng)開(kāi)展范圍。
（一）掌握信息，摸清銷(xiāo)售農戶(hù)和開(kāi)放小區的數量。自《方案》下發(fā)之日起，各區縣要利用一個(gè)月的時(shí)間，認真統計本轄區內計劃進(jìn)駐物業(yè)小區銷(xiāo)售瓜果的農戶(hù)數量、農戶(hù)基本信息、銷(xiāo)售瓜果品種等，并報市農委匯總；同時(shí)，對轄區內各物業(yè)小區進(jìn)行認真走訪(fǎng)，充分掌握小區可開(kāi)放設立瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)的地址、攤點(diǎn)設置數量等情況，并如實(shí)填報《2018年“瓜果飄香進(jìn)小區”攤點(diǎn)統計表》后，報市房管局匯總。（工作時(shí)限：5月30日前完成）
（二）因地制宜，科學(xué)合理布設物業(yè)小區銷(xiāo)售攤點(diǎn)。各區縣組織街道、社區和物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分聽(tīng)取小區業(yè)主的意見(jiàn)和建議，根據小區的實(shí)際情況，科學(xué)、合理、規范的布設瓜果銷(xiāo)售臨時(shí)攤點(diǎn)，攤點(diǎn)的設置既要方便居民購買(mǎi)，又不影響小區居民正常生活、消防安全和環(huán)境衛生。（工作時(shí)限：5月30日前完成）
（三）規范程序，加強物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)的監管。市相關(guān)部門(mén)要嚴格按照《方案》規定的程序和分工開(kāi)展工作。按照各區縣統計上報、市農委統一培訓、各區組織街道合理分配、各部門(mén)加強監管的流程，各司其職，確?；顒?dòng)開(kāi)展期間各項工作的有效落實(shí)。（工作時(shí)限：活動(dòng)全周期）
（四）強化監管，保障瓜果食用安全和小區秩序。各區縣政府、市相關(guān)部門(mén)要加強對物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)的聯(lián)合監管，依據各自職責，定期對銷(xiāo)售攤點(diǎn)的瓜果質(zhì)量和進(jìn)駐小區銷(xiāo)售瓜果的農民服從日常管理情況進(jìn)行隨機檢查，發(fā)現問(wèn)題立即督促整改，對不服從管理的予以清退。各區縣要組織街道、社區每日巡查轄區內物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決、發(fā)現矛盾立即化解，并指導小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強小區的服務(wù)管理。（工作時(shí)限：活動(dòng)全周期）
六、責任分工
市房管局負責督促、指導各區縣加大物業(yè)小區開(kāi)放力度，合理布設物業(yè)小區內銷(xiāo)售攤點(diǎn)；根據各區縣報送的物業(yè)小區開(kāi)放攤點(diǎn)數量和進(jìn)駐情況，匯總統計相關(guān)信息；組織相關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，推進(jìn)“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)工作落實(shí)。
市農委負責匯總各區縣報送的計劃進(jìn)駐物業(yè)小區銷(xiāo)售本地應季瓜果的瓜果農戶(hù)數量、農戶(hù)基本信息、銷(xiāo)售瓜果品種等情況，做好各區縣瓜果農和農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，并及時(shí)與市房管局、市城管委等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調；加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，督促瓜果產(chǎn)地檢測部門(mén)加大食用農產(chǎn)品檢測力度，向經(jīng)檢驗合格的瓜果農出具準出證明；組織對瓜果農進(jìn)行統一培訓，建立瓜果農銷(xiāo)售信用管理機制，對服從相關(guān)部門(mén)管理、農產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)良的農民，在下一年度予以?xún)?yōu)先考慮進(jìn)駐物業(yè)小區銷(xiāo)售，對農產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不服從相關(guān)部門(mén)管理的農民在下一年度不予安排進(jìn)駐物業(yè)小區銷(xiāo)售。
市食藥監局負責加快建立健全食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入、檢驗檢測、日常監管，以及問(wèn)題處置等長(cháng)效機制；督促和指導各區縣對上市銷(xiāo)售的瓜果食用安全進(jìn)行日常監管，對進(jìn)駐小區銷(xiāo)售的瓜果進(jìn)行定期抽檢，對抽檢不合格的瓜果，會(huì )同小區所在區政府及街道、社區對瓜果農予以清退。
市城管委負責督促、指導各區縣城管執法部門(mén)對進(jìn)駐物業(yè)小區的瓜果農進(jìn)行監督管理，對不服從管理的瓜果農，督促轄區城管執法部門(mén)配合街道、社區和小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以清退，定期對物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)服從管理情況進(jìn)行檢查；指導各區縣執法局，向取得食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明和綠色無(wú)公害農產(chǎn)品合格證的瓜果農發(fā)放小區銷(xiāo)售準入證。
市公安局負責暢通瓜果運輸車(chē)綠色通道，辦理臨時(shí)通行證，加強直銷(xiāo)車(chē)輛進(jìn)出城區管理，開(kāi)展安全駕駛、依法裝載、合規運營(yíng)檢查，配合各街道在有條件的路段設置運輸車(chē)輛停放點(diǎn)，對運輸車(chē)輛進(jìn)行管理和指引。
市工商局、市物價(jià)局負責定期對物業(yè)小區瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，查處短斤少兩、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)市場(chǎng)秩序。
市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負責推進(jìn)農村電子商務(wù)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng )造力，促進(jìn)本地農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，引導電子商務(wù)企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售渠道。
各區縣政府負責摸清瓜果農的數量，做好統計和信息登記，及時(shí)向市農委報送相關(guān)情況；協(xié)調開(kāi)放轄區內符合條件的物業(yè)小區，合理設置攤點(diǎn)；組織區縣食藥監、城管執法、工商、物價(jià)等部門(mén)依據部門(mén)職責，做好瓜果進(jìn)小區管理工作；指導街道、社區加強對開(kāi)放小區攤點(diǎn)的日常監督管理；協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決瓜果農進(jìn)駐小區的銷(xiāo)售問(wèn)題。
街道、社區負責根據農戶(hù)銷(xiāo)售瓜果是否易保存情況，合理安排持相關(guān)證件的瓜果農進(jìn)駐小區進(jìn)行銷(xiāo)售，并登記備案；對小區銷(xiāo)售攤點(diǎn)的日常巡查監管，指導小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對小區攤點(diǎn)銷(xiāo)售秩序和環(huán)境衛生的管理；配合農委、食藥監、城管、工商、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查工作，配合交警部門(mén)開(kāi)展瓜果運輸車(chē)輛的定點(diǎn)停放工作；做好開(kāi)放物業(yè)小區業(yè)主的解釋說(shuō)明和矛盾化解工作，及時(shí)上報“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)的相關(guān)信息。
市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )配合市房管局，積極引導各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合本次活動(dòng)，開(kāi)放符合條件的物業(yè)小區、合理設置銷(xiāo)售攤點(diǎn)、加強銷(xiāo)售攤點(diǎn)的日常管理；與各街道、社區配合做好開(kāi)放物業(yè)小區業(yè)主的解釋說(shuō)明和矛盾化解工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)的開(kāi)展，負責小區銷(xiāo)售攤點(diǎn)的管理，確保進(jìn)駐小區的瓜農、果農嚴格按照小區管理規約，在指定區域銷(xiāo)售瓜果；監督瓜果農保持小區的日常環(huán)境衛生，隨時(shí)了解小區業(yè)主對“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向街道、社區反饋；配合街道、社區和市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )做好小區業(yè)主的解釋說(shuō)明和矛盾化解工作，配合相關(guān)部門(mén)的檢查工作。
七、工作要求
（一）加強監管，高效落實(shí)工作安排。市相關(guān)單位和各區縣要結合“作風(fēng)建設年”活動(dòng)要求，把強化城市管理，為市民創(chuàng )造便捷生活條件，為瓜果農建立銷(xiāo)售渠道作為本次活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提加強監管，嚴厲查處隨意停止、調整瓜（果）農銷(xiāo)售時(shí)間，違規收取費用問(wèn)題，確保本次活動(dòng)的各項要求部署落到實(shí)處、惠及市民。
（二）加強宣傳，努力營(yíng)造小區氛圍。各單位要進(jìn)一步加大本次活動(dòng)的宣傳力度，深入廣泛宣傳“瓜果飄香進(jìn)小區”活動(dòng)的推廣目的和有關(guān)政策，力爭讓更多的業(yè)主接受和支持本次活動(dòng)、讓更多的小區開(kāi)放設置臨時(shí)攤點(diǎn)，形成人人參與城市形象維護、人人支持城市管理的良好社會(huì )氛圍。
（三）強化疏導，及時(shí)解決矛盾糾紛。在攤點(diǎn)設置方面要堅持以人為本，把傾聽(tīng)業(yè)主意見(jiàn)、解決群眾關(guān)注的問(wèn)題放在首位，加強與小區業(yè)主的溝通與協(xié)調，消除居民誤解，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。同時(shí)，根據業(yè)主提出的建議和意見(jiàn)，合理開(kāi)展臨時(shí)攤點(diǎn)的日常監管，打造和諧、衛生、便捷的小區生活環(huán)境。
市農委聯(lián)系人：冉振軍 聯(lián)系電話(huà)：8870145
市房管局聯(lián)系人：謝謹鴻 聯(lián)系電話(huà)：13609320111
市城管委聯(lián)系人：滕 英 聯(lián)系電話(huà)：13519667997
市公安局交警支隊聯(lián)系人：李 揚 聯(lián)系電話(huà)：13399312468
2018年度蘭州市應季自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果
臨時(shí)攤點(diǎn)設置管理工作方案
為有效解決我市瓜農、果農進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)應季瓜果的困難，方便市民就近購買(mǎi)瓜果的需求，結合我市城市管理工作實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在提升城市精細化管理水平的同時(shí)，全面落實(shí)保障和改善民生、提升群眾生活品質(zhì)的新要求。
二、工作原則
按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、保障有力”和“先入居民小區、后進(jìn)背街小巷”的原則，在不影響交通、不影響市容、方便市民生活的前提下，在居民小區和背街小巷按照統一規劃定點(diǎn)、統一設置標準、統一規范管理的要求，通過(guò)控制點(diǎn)位、控制數量、控制準入對象等方式，科學(xué)、合理、規范的設置應季瓜果自產(chǎn)自銷(xiāo)臨時(shí)攤點(diǎn)。
三、設置對象
戶(hù)籍屬蘭州市（三縣五區）應季瓜果自產(chǎn)自銷(xiāo)農戶(hù)。
四、設置時(shí)間
2018年6月1日-10月15日。
五、責任分工
各區縣政府負責對有意向進(jìn)入近郊四區銷(xiāo)售的本轄區農戶(hù)進(jìn)行摸底，核實(shí)服務(wù)對象提供的所在地鄉鎮政府、村委會(huì )證明、本人身份證等相關(guān)證明材料，統計擬銷(xiāo)售瓜果品種、數量、銷(xiāo)售時(shí)間及意向區域等信息，及時(shí)向市農委報送相關(guān)情況；遠郊區縣政府負責對進(jìn)入本區縣政府所在地居民小區、背街小巷銷(xiāo)售的臨時(shí)攤點(diǎn)的設置和管理工作；近郊四區政府負責組織區城管執法部門(mén)、街道、社區做好臨時(shí)攤點(diǎn)工作，指導城管執法部門(mén)、街道、社區加強對臨時(shí)攤點(diǎn)的日常監督管理。
市農委負責匯總有意向進(jìn)入近郊四區銷(xiāo)售的農戶(hù)信息，并按照“先入小區、后進(jìn)背街小巷”的要求分別向市房管局、市城管委進(jìn)行反饋；加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，督促瓜果產(chǎn)地檢測部門(mén)加大食用農產(chǎn)品檢測力度，向經(jīng)檢驗合格的瓜果農出具準出證明；組織對瓜果農進(jìn)行統一培訓，建立瓜果農銷(xiāo)售信用管理機制，對服從相關(guān)部門(mén)管理、農產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)良的農民，在下一年度予以?xún)?yōu)先考慮安排臨時(shí)攤點(diǎn)銷(xiāo)售，對農產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不服從相關(guān)部門(mén)管理的農民在下一年度不予安排臨時(shí)攤點(diǎn)銷(xiāo)售。
市食藥監局負責加快建立健全食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入、檢驗檢測、日常監管，以及問(wèn)題處置等長(cháng)效機制；督促和指導各區縣對上市銷(xiāo)售的瓜果食用安全進(jìn)行日常監管，對銷(xiāo)售的瓜果進(jìn)行定期抽檢，對抽檢不合格的瓜果，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對瓜果農予以清退。
市房管局負責督促、指導各區縣加大物業(yè)小區開(kāi)放力度，合理布設物業(yè)小區內銷(xiāo)售攤點(diǎn)；對進(jìn)駐居民小區臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)的組織協(xié)調、監督指導等工作。
市城管委負責協(xié)調各區縣城管執法部門(mén)摸排可設置臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)的背街小巷具體點(diǎn)位，并與公安部門(mén)對臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)位進(jìn)行審核，核發(fā)臨時(shí)銷(xiāo)售攤位證，加強臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)的日常監管，督促轄區城管執法部門(mén)配合街道、社區對不服從管理的瓜果農予以清退，取締未經(jīng)核準擅自設置的流動(dòng)瓜果攤點(diǎn)。
由市公安局負責暢通瓜果運輸車(chē)綠色通道，辦理臨時(shí)通行證，加強直銷(xiāo)車(chē)輛進(jìn)出城區管理，開(kāi)展安全駕駛、依法裝載、合規運營(yíng)檢查，在有條件的路段設置瓜果運輸車(chē)免費停放點(diǎn)，并會(huì )同市城管委對背街小巷臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)位進(jìn)行審核。
市工商局、市物價(jià)局負責定期對瓜果銷(xiāo)售攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，查處短斤少兩、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)市場(chǎng)秩序。
市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負責推進(jìn)農村電子商務(wù)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng )造力，促進(jìn)本地農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，引導電子商務(wù)企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售渠道。
六、工作要求
（一）合理設置，規范布局。各區縣在本轄區住宅小區瓜果攤點(diǎn)設置已飽和的前提下，根據轄區居住人口密度、道路建設和通行情況，因地制宜、合理在背街小巷設置銷(xiāo)售點(diǎn)位，既要方便市民就近購買(mǎi)瓜果，又不影響附近居民正常工作生活，不得影響消防、交通和市容市貌，嚴格定點(diǎn)、定數、定面積，務(wù)必把便民服務(wù)工作做實(shí)做細。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明晰責任。按照“誰(shuí)核準、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)層級責任制。市相關(guān)部門(mén)、區縣政府要細化工作職責，分工負責，落實(shí)到人，做到核準環(huán)節科學(xué)規范、簡(jiǎn)便快捷，日常管理責任明確。各相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化核準進(jìn)城銷(xiāo)售流程，適時(shí)對銷(xiāo)售情況進(jìn)行檢查，確保自產(chǎn)自銷(xiāo)攤點(diǎn)名符其實(shí)，以銷(xiāo)售本地自產(chǎn)瓜果為主，杜絕搭售其他非農產(chǎn)品。
（三）規范秩序，監管到位。市相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高服務(wù)意識，不得隨意停止、調整瓜（果）農銷(xiāo)售時(shí)間和點(diǎn)位，不得向規范設置的瓜果攤點(diǎn)收取任何費用，嚴禁在主次干道設置攤點(diǎn)。要加強對季節性瓜果銷(xiāo)售農戶(hù)的宣傳教育，督促銷(xiāo)售農戶(hù)遵守城市市容環(huán)境及物業(yè)小區相關(guān)管理規定，自覺(jué)維護環(huán)境秩序、做到誠信經(jīng)營(yíng)，對違反相關(guān)規定的要給予批評教育，不服從管理的要予以清退。要嚴格在規定銷(xiāo)售區域銷(xiāo)售，不得超出確定的點(diǎn)位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛擺放整齊，統一入、退市時(shí)間，嚴格遵守運輸車(chē)輛相關(guān)管理規定。要明確每個(gè)攤點(diǎn)必須按照包衛生、包秩序、包環(huán)境的要求配備垃圾收集容器及清潔工具，瓜果皮殼不準隨地亂扔，保持周?chē)鍧嵭l生，做到攤收地凈。
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