蘭政辦發(fā)〔2019〕139號《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于認真做好全市資產(chǎn)負債表編制工作的通知》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于認真做好全市資產(chǎn)負債表編制工作的通知》






蘭政辦發(fā)〔2019〕139號

各區、縣人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位，蘭州新區、高新區、經(jīng)濟區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕45號)及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省資產(chǎn)負債表編制工作的通知》(甘政辦發(fā)〔2018〕191號)精神，認真做好我市資產(chǎn)負債表編制工作，全面、真實(shí)、科學(xué)地反映全市資產(chǎn)負債狀況，現將有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識做好資產(chǎn)負債表編制工作的重要意義

資產(chǎn)負債核算是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分，資產(chǎn)負債表是資產(chǎn)負債核算的體現形式。編制資產(chǎn)負債表，摸清我市資產(chǎn)“家底”，全面了解我市資產(chǎn)和負債總量、分布與結構，客觀(guān)真實(shí)準確地反映企業(yè)、政府、住戶(hù)等常住機構部門(mén)所擁有資產(chǎn)負債的規模、結構以及部門(mén)之間的債權債務(wù)關(guān)系，為推進(jìn)供給側結構性改革、優(yōu)化生產(chǎn)要素等資源配置提供基礎數據，對提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性有效性、完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系、把握經(jīng)濟變化趨勢等具有重要意義。

二、準確把握核算內容和編制方法

(一)核算內容

資產(chǎn)負債核算的對象為我市所有常住機構單位;核算的內容是常住機構擁有的資產(chǎn)、負債和資產(chǎn)凈值，以及我市常住機構單位與非常住機構單位之間的債權債務(wù)(具體內容和核算表式見(jiàn)附件1)。

(二)編制方法

根據《中國國民經(jīng)濟核算體系(2016)》，遵循權責發(fā)生制原則，以國家統計局制定的資產(chǎn)負債表編制制度為根本遵循，以省統計局制定的《地方資產(chǎn)負債表編制制度》（試行）為具體技術(shù)操作指南。根據基礎資料的獲取情況，可采用直接法或間接法。直接法是指搜集現有會(huì )計、統計和部門(mén)行政記錄資料，從而獲得相關(guān)資產(chǎn)和負債總量及結構數據，直接進(jìn)行核算。間接法是指對于基礎數據不全或缺失的部分，選擇合適的相關(guān)指標，間接進(jìn)行科學(xué)推算。

三、切實(shí)加強全過(guò)程質(zhì)量控制

編制資產(chǎn)負債表的基礎資料主要來(lái)源于統計、財政、人民銀行等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的年度統計資料、財務(wù)資料和行政記錄(見(jiàn)附件2)。若國家及省統計局后續出臺的地方資產(chǎn)負債核算實(shí)施方案中所需資料有調整，各資料來(lái)源部門(mén)還需提供附件2中沒(méi)有列明的相關(guān)數據資料，確保按時(shí)完成資產(chǎn)負債表編制工作。編制所需資料涉及部門(mén)多、指標多、數據多、責任重大，各相關(guān)部門(mén)要嚴格遵守統計法律法規，強化部門(mén)責任，指定專(zhuān)人負責，建立統計數據質(zhì)量層層把關(guān)制度，加強數據全過(guò)程質(zhì)量控制，確保源頭數據真實(shí)可靠。最終形成的數據要經(jīng)本單位分管領(lǐng)導簽字并加蓋單位公章后報市統計局。統計部門(mén)要建立數據質(zhì)量評估制度，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，提高統計數據質(zhì)量。

四、時(shí)間安排和數據使用

（一）時(shí)間安排

我市資產(chǎn)負債表按年編制，分步驟實(shí)施。按照國家統一部署，2019年編制2017年全市資產(chǎn)負債表，以后年度以此類(lèi)推，分別編制對應年度(即往前推兩年)的資產(chǎn)負債表。2020年以全市第四次全國經(jīng)濟普查資料為基礎，正式編制2018年資產(chǎn)負債表，上報時(shí)間均為當年8月底前。區縣暫不編制資產(chǎn)負債表。

(二)數據使用

資產(chǎn)負債表編制技術(shù)復雜、核算結果敏感，社會(huì )關(guān)注度高，應按照審慎原則，在起步階段，核算結果先供內部使用，成熟后再對外發(fā)布。統計部門(mén)要加強對資產(chǎn)負債表的宣傳和解讀，加強輿情監測、跟蹤社會(huì )反響，及時(shí)引導輿論。

五、職責分工和組織保障

（一）職責分工

市統計局負責編制全市資產(chǎn)負債表并按時(shí)上報省統計局。

人民銀行蘭州中心支行、市民政局、市財政局、市人社局、市政府金融辦、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市稅務(wù)局、國家統計局蘭州市調查隊等有關(guān)單位要高度重視，積極配合，按要求及時(shí)提供全市資產(chǎn)負債表編制所需基礎資料;各有關(guān)部門(mén)要在現有資料的基礎上，積極完善部門(mén)統計、會(huì )計報表制度，將編制資產(chǎn)負債表所需項目指標逐步納入常規統計調查內容，對現有資料不能滿(mǎn)足的，開(kāi)展補充性調查,不斷夯實(shí)核算基礎，確保編表所需資料齊備。

（二）組織保障

各有關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織、保障經(jīng)費、加強人員培訓、保障人員力量，積極做好編制工作，確保按期完成資產(chǎn)負債表編制任務(wù)。

附件: 1.地方資產(chǎn)負債表表式

2.編制資產(chǎn)負債表所需基礎資料來(lái)源表附件.doc

 

 

蘭州市人民政府辦公室

2019年11月7日

 

 

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