蘭政辦發(fā)〔2020〕15號《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范我市中心城區建設用地容積率管理的通知（試行）》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范我市中心城區建設用地容積率管理的通知（試行）》






蘭政辦發(fā)〔2020〕15號

各區、縣人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位，高新區、經(jīng)濟區管委會(huì )：

為全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、中央城市工作會(huì )議精神以及習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，更好的執行《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018），不斷完善城市治理體系，提高城市治理能力，全力打造“都會(huì )城市·精致蘭州”，現結合我市實(shí)際，就進(jìn)一步規范我市中心城區建設用地容積率管理工作通知如下：

一、中心城區范圍內各類(lèi)建設用地建筑容積率應嚴格按照已批準的城市控制性詳細規劃執行，不得擅自調整。

二、全面開(kāi)展“雙增雙控”和“提質(zhì)降容”工作，促進(jìn)老城“抽疏”，改善城區人居環(huán)境。本通知下發(fā)之日起，中心城區新增住宅建設用地建筑容積率、建筑限高應符合城市控制性詳細規劃，并嚴格執行《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）建筑容積率不大于2.9、建筑限高80米的相關(guān)規定(本通知第五條所列情況除外)。

三、中心城區沿黃河區域新增住宅建設用地，用地建筑容積率原則上控制在2.5以?xún)?；城市坪臺地區（含華林坪、伏龍坪、彭家坪、范家坪、白道坪等）新增住宅建設用地，用地平均建筑容積率原則上控制在2.0以?xún)龋ê涮自O施、公共綠地等），單宗用地建筑容積率不得高于2.5，且不得低于1.2(不得建設別墅類(lèi)住宅)；城市總體規劃確定的規劃區范圍內的鄉鎮（如黃峪鎮、八里鎮、阿干鎮等）參照本條執行。

四、舊城改造用地（含棚戶(hù)區改造、城中村改造等用地）應按照“整體規劃、片區開(kāi)發(fā)、完善配套、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行規劃建設。舊城改造用地用于住宅建設的，其用地建筑容積率、建筑限高原則上應符合城市控制性詳細規劃和《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）相關(guān)規定，嚴格落實(shí)城市居住區配套公共服務(wù)設施建設標準。

五、為推動(dòng)城市有機更新，完善城市功能，改善人居環(huán)境，對于舊城改造住宅用地，為城市增加廣場(chǎng)、綠地等開(kāi)敞空間的，配建公共服務(wù)設施、交通設施和市政設施等的，其用地建筑容積率可在滿(mǎn)足相關(guān)要求的基礎上，實(shí)行容積率轉移和獎勵，按程序依法依規適度提高建筑容積率（具體詳見(jiàn)附件）。

六、對于符合省市棚戶(hù)區改造、城中村改造相關(guān)政策，但需調整城市控制性詳細規劃實(shí)施住宅類(lèi)項目的建設用地，應依法依規先行調整城市控制性詳細規劃，調整方案須按《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）和《蘭州市十五分鐘生活圈配套設施規劃研究與導則》相關(guān)規定，依法依規完善公共服務(wù)設施和市政基礎設施。

七、尊重歷史，妥善解決部分建設用地建筑容積率指標與《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）及現行城市控制性詳細規劃不一致的問(wèn)題。本通知下發(fā)之日前已取得規劃條件通知書(shū)的住宅用地，按已核發(fā)的規劃條件繼續辦理后續手續，并按《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）和《蘭州市十五分鐘生活圈配套設施規劃研究與導則》相關(guān)規定，依法依規完善配套公共服務(wù)設施和市政基礎設施。

八、優(yōu)化資源配置、調整用地布局，鼓勵教育、醫療、文化、體育、展覽展示、社會(huì )福利等項目在資源緊缺區域選址布局。為支持公共服務(wù)設施的實(shí)施，建筑容積率在符合相關(guān)行業(yè)設計規范要求的前提下,經(jīng)科學(xué)論證后可依法依規按程序適度提高；公共服務(wù)設施配置集中的區域，建筑容積率應符合城市控制性詳細規劃的規定，原則上不再提高。

九、鼓勵區縣政府、用地單位將居住用地調整為商業(yè)商務(wù)、文化旅游、娛樂(lè )康體用地，發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟、商業(yè)金融及高檔酒店等業(yè)態(tài)，其用地建筑容積率原則上應符合《蘭州市城鄉規劃管理技術(shù)規定》的要求。城市重要地段、景觀(guān)節點(diǎn)和軌道交通站點(diǎn)周邊的商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè )康體用地的建筑容積率，經(jīng)科學(xué)論證后可依法依規按程序適度提高，商業(yè)、商務(wù)用地原則上最大不超過(guò)6.0，娛樂(lè )康體用地原則上最大不超過(guò)4.5。

為豐富城市景觀(guān)實(shí)施的區域性地標建筑，建筑容積率指標按程序報市規委會(huì )審定后，可在本條規定的基礎上依法依規適度提高。

十、建筑容積率調整應嚴格按照《建設用地容積率管理辦法》和《蘭州市中心城區控制性詳細規劃調整規定（試行）》相關(guān)規定執行，不得妨害公共利益和周邊利害關(guān)系人權益，不得影響城市景觀(guān)和城市生態(tài)環(huán)境。

十一、出城入園原址土地的開(kāi)發(fā)建設參照本通知執行。

十二、本通知自下發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：蘭州市中心城區舊城改造住宅用地容積率轉移和獎勵計算辦法

 

 

  蘭州市人民政府辦公室

  2020年1月23日

 

 

附件

 

蘭州市中心城區舊城改造住宅用地

容積率轉移和獎勵計算辦法

 

為推動(dòng)城市功能完善，改善人居環(huán)境，緩解空間資源壓力，提升城市發(fā)展質(zhì)量，保障社會(huì )公共利益，符合以下情形的舊城改造住宅用地，可在基礎容積率的基礎上進(jìn)行轉移和獎勵，具體如下：

 一、基礎容積率

基礎容積率指《蘭州市中心城區控制性詳細規劃》中確定的住宅類(lèi)用地建筑容積率。當城市控制性詳細規劃中住宅類(lèi)用地建筑容積率大于2.9時(shí)，基礎容積率按2.9確定。

二、轉移容積

轉移容積指按本規定可轉移至住宅類(lèi)開(kāi)發(fā)建設用地范圍內的地上建筑面積。符合以下情形的，可計入轉移容積：

（一）按城市規劃要求，承擔界外公共服務(wù)設施、市政交通設施、環(huán)衛設施代征代拆（包括安置）任務(wù)，并無(wú)償移交的（不包含城市道路、綠帶、洪道），按其代征代拆（包括安置）用地面積與開(kāi)發(fā)建設用地基礎容積率的乘積計入轉移容積。

（二）移交用地具有以下情形之一的，按該類(lèi)型移交用地面積與開(kāi)發(fā)建設用地基準容積率乘積的1.3倍計入轉移容積。

1.在符合國家、甘肅省及蘭州市相關(guān)設計標準規范的前提下，無(wú)償讓出部分自有建設用地用于中小學(xué)、醫院建設或額外建設中小學(xué)、醫院設施，并無(wú)償移交政府的；

2.自有用地內額外為城市提供獨立占地類(lèi)的公共服務(wù)設施（不包括中小學(xué)、醫院）、交通設施、環(huán)衛設施及市政基礎設施，并無(wú)償移交政府的；

3.自有用地內保留已納入政府歷史風(fēng)貌區、歷史建筑名錄、工業(yè)遺產(chǎn)名錄或市主管部門(mén)認定為有保留價(jià)值的歷史風(fēng)貌區或歷史建筑，且實(shí)施主體承擔修繕、整治費用，并將土地及地上建筑物、構筑物產(chǎn)權無(wú)償移交政府的。

三、獎勵容積

獎勵容積是指以保障公共利益為目的，依據本規定給予獎勵的地上建筑面積。符合以下情形的，可計入獎勵容積。

（一）自有用地內在相關(guān)規定外增配政策性住房（包括公共租賃住房、人才公寓、保障性住房等），建成后無(wú)償移交政府的，按其地上建筑面積1∶1計入獎勵容積。

（二）自有用地內額外為城市提供非獨立占地的公共服務(wù)設施、交通設施、環(huán)衛設施及市政基礎設施，建成后無(wú)償移交政府的，按其建筑面積計入獎勵容積。其中，公共服務(wù)設施按其地上建筑面積1∶1.5計入獎勵容積；交通設施、環(huán)衛設施及市政基礎設施按其地上建筑面積1∶2計入獎勵容積。

（三）無(wú)償讓出部分自有建設用地，實(shí)施綠地、廣場(chǎng)、公共通道等為社會(huì )公眾提供永久性無(wú)條件開(kāi)放空間的，按其提供有效開(kāi)放空間用地面積的1∶1.5計入獎勵容積（最小有效面積不得少于200平方米）。

（四）自有用地內按城市規劃要求承擔代征代拆任務(wù)的（道路、綠帶、洪道），按其代征代拆用地面積的1∶1.5計入獎勵容積；自有用地按城市規劃要求承擔界外代征代拆任務(wù)的（道路、綠帶、洪道），按其代征代拆用地面積的1∶1計入獎勵容積。

（五）主動(dòng)將自有用地周邊邊角地、夾心地、插花地等難以獨立利用的零星用地納入項目用地范圍，實(shí)施整街區連片改造的，按新增用地面積與自有用地基礎容積率乘積的2倍計入項目獎勵容積。

四、相關(guān)要求

獎勵容積之和原則上不應超出基礎容積的30%。舊城改造住宅用地建筑容積率經(jīng)轉移和獎勵后，原則上應符合《蘭州市城鄉規劃管理技術(shù)規定》，且不得妨害公共利益和周邊利害關(guān)系人權益。

 

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