蘭政發(fā)〔2017〕8號《蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市計劃生育特殊家庭扶助工作實(shí)施辦法的通知》

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市計劃生育特殊家庭扶助工作實(shí)施辦法的通知




蘭政發(fā)〔2017〕8號

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，蘭州新區、高新區、經(jīng)濟區管委會(huì )：

《蘭州市計劃生育特殊家庭扶助工作實(shí)施辦法》已經(jīng)2017年2月9日市政府第6次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

蘭州市人民政府

2017年2月22日

蘭州市計劃生育特殊家庭扶助工作實(shí)施辦法

近年來(lái)，隨著(zhù)第一代實(shí)行計劃生育的夫妻進(jìn)入老年，獨生子女死亡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失獨家庭”）和傷（?。埣彝ィㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“計劃生育特殊家庭”）問(wèn)題日益凸顯，他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉等方面遇到了一些特殊困難。為進(jìn)一步做好我市計劃生育特殊家庭幫扶救助工作，不斷加大經(jīng)濟扶助、養老保障、醫療救助、生活幫扶和社會(huì )關(guān)懷扶助力度，切實(shí)解決這部分特殊群體的實(shí)際困難，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、不斷加大經(jīng)濟扶助力度

（一）提高特別扶助金標準。將女方年滿(mǎn)49周歲，獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月1000元（市級原標準為每人每月500元）；將獨生子女傷（?。埡笪丛偕蚴震B子女的夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月800元（市級原標準為每人每月400元）。

（二）提高計生家庭養老補貼標準。對獨生子女死亡、傷（?。埡笪丛偕蚴震B子女，并享受特別扶助金的夫妻，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)50周歲的按每人每月100元標準發(fā)給養老補貼（市級原標準為每人每月50元）。以上兩項資金由市、縣區兩級財政按市縣6:4和市區4:6比例負擔。

二、切實(shí)做好養老保障服務(wù)

（一）落實(shí)養老優(yōu)惠政策。對自愿進(jìn)入公辦養老機構養老的計生特殊家庭成員，按屬地原則優(yōu)先安排進(jìn)入戶(hù)籍地養老機構，其中獨生子女死亡的收費標準（床位和護理費）下浮20%，獨生子女傷（?。埖南赂?5%。下浮資金按照屬地管理原則，市辦養老機構由市民政局上報市財政支付，各縣區的由縣區財政支付。

（二）實(shí)行政府集中供養。對年滿(mǎn)60周歲及以上，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的失能或半失能的失獨家庭成員，經(jīng)個(gè)人申請，縣區衛計局、民政局審批，優(yōu)先入住政府投資興辦的養老機構。

（三）優(yōu)先享受醫養結合服務(wù)。在全市組織實(shí)施的醫療衛生與養老服務(wù)相結合工作中，將計劃生育特殊家庭特別是失獨家庭成員作為重點(diǎn)人群，優(yōu)先讓他們參與試點(diǎn)項目服務(wù)，使用健康養老產(chǎn)品，切實(shí)滿(mǎn)足他們的基本健康養老需求，真正讓實(shí)行了計劃生育、給社會(huì )做出貢獻的家庭得到實(shí)惠。

三、努力提升醫療救助水平

（一）落實(shí)醫療救助政策。將符合條件的計劃生育特殊家庭成員全部納入城鄉醫療救助范圍，并逐步擴大到低收入老人、重病患者及重度殘疾人等計生特殊家庭成員。符合重特大疾病救助條件的計劃生育特殊家庭成員，全部納入全市城鄉重特大疾病醫療救助范圍。

（二）開(kāi)設就醫“綠色通道”。在市、縣兩級衛生計生醫療服務(wù)機構開(kāi)通幫助計劃生育特殊家庭成員優(yōu)先掛號、門(mén)診、住院的“綠色通道”；在社區醫院和村（居）衛生服務(wù)室開(kāi)通計劃生育特殊家庭醫療救助呼叫電話(huà)，并與市、縣兩級醫院聯(lián)線(xiàn)，隨時(shí)保持暢通，為計劃生育特殊家庭提供便利就醫、救治條件。

（三）落實(shí)再生育補助措施。對有再生育意愿的計劃生育特殊家庭夫妻、參加生育保險或城鎮職工和居民基本醫療保險的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫療費用按照規定納入支付范圍；免費向農村計劃生育特殊家庭提供取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補助。對確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的失獨家庭，給予一次性不超過(guò)3萬(wàn)元的再生育補助金，所需資金由財政按市縣6:4和市區4:6比例負擔。

（四）優(yōu)先開(kāi)展簽約服務(wù)。將計劃生育特殊家庭成員作為基層醫療機構全科醫師團隊簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群優(yōu)先簽約，免費為他們提供上門(mén)巡診、養老護理、康復指導和健康體檢等服務(wù)，并建立健康檔案。

四、建立健全生活幫扶機制

（一）建立信息檔案?；鶎有l生計生部門(mén)對轄區內的每個(gè)計劃生育特殊家庭建立信息系統檔案，準確掌握其家庭情況、存在的困難和基本訴求，加強動(dòng)態(tài)監測和匯總分析，為幫扶關(guān)懷提供數據支撐。

（二）建立聯(lián)系幫扶制度。建立鄉鎮（街道）、村（社區）計劃生育特殊家庭扶助聯(lián)動(dòng)機制，組建“4+1”（“4”：1名計生協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)，1名鄉鎮（街道）干部，1名村（社區）計生專(zhuān)干，1名村（社區）簽約醫生；“1”：1名志愿者）計劃生育特殊家庭成員幫扶聯(lián)系小組，明確幫扶責任人，建立幫扶檔案，細化幫扶措施，及時(shí)提供精準服務(wù)，確保他們的正當要求能及時(shí)滿(mǎn)足，其他問(wèn)題能及時(shí)妥善處理。

（三）開(kāi)展定期走訪(fǎng)慰問(wèn)。各級政府在組織慰問(wèn)困難群眾時(shí)，要將計劃生育特殊家庭作為重點(diǎn)慰問(wèn)對象?？h區衛生計生部門(mén)每年要對每個(gè)失獨家庭進(jìn)行上門(mén)慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)品或慰問(wèn)金。逢年過(guò)節、重大疾病、臥床住院等特殊困難時(shí)期要開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，確保計劃生育特殊家庭老有所養，病有所醫，住有其所，終有人管。

（四）不斷深化親情服務(wù)。對符合條件、有收養意愿的計劃生育特殊家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養子女。計劃生育特殊家庭成員重病、病危時(shí)，所在村（居）委會(huì )要組織志愿者、社會(huì )組織、所屬單位開(kāi)展臨終關(guān)懷工作；去世后，要積極做好善后服務(wù)工作。民政部門(mén)要提供必要的喪葬服務(wù)補貼，所需經(jīng)費由財政部門(mén)解決。

五、大力開(kāi)展社會(huì )關(guān)懷服務(wù)

（一）積極購買(mǎi)商業(yè)保險。市上每年為全市失獨家庭按照每人不低于500元的標準購買(mǎi)綜合商業(yè)保險，內容涉及意外傷害、重大疾病、住院護工津貼等方面，有效提高失獨家庭抵御風(fēng)險的能力及保障服務(wù)水平。所需資金全部由市級財政支付。

（二）經(jīng)常開(kāi)展心理疏導。委托有資質(zhì)的心理咨詢(xún)機構定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)，組織計劃生育特殊家庭開(kāi)展互助關(guān)懷和自我救助，定期舉辦健康知識講座，引導他們健康快樂(lè )生活。

（三）引入社會(huì )力量開(kāi)展關(guān)懷活動(dòng)。充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各種形式的社會(huì )關(guān)懷活動(dòng)，幫助計劃生育特殊家庭排解心理壓力和痛苦，緩解精神上的焦慮和抑郁，增強他們的生活信心。

六、切實(shí)強化組織領(lǐng)導

（一）強化各級責任。計劃生育特殊家庭扶助工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。各級黨委政府要站在特殊家庭的角度認真進(jìn)行換位思考，真正體恤他們的艱難，切實(shí)加強對扶助工作的組織領(lǐng)導，認真研究制定切合實(shí)際的具體扶助措施，確保投入到位、工作到位、監督落實(shí)到位。

（二）明確部門(mén)職責。市衛計、民政、人社等部門(mén)要做好相關(guān)政策和措施的協(xié)調與銜接，切實(shí)落實(shí)好計劃生育特殊家庭幫扶工作有關(guān)要求。市財政局、金融辦要確保相關(guān)幫扶資金足額到位。各縣區政府要切實(shí)履行計劃生育特殊家庭幫扶工作主體責任，加大資金支持，創(chuàng )新幫扶載體，落實(shí)幫扶措施，全面推進(jìn)工作開(kāi)展。

（三）加大資金投入。各級政府要進(jìn)一步加大對計劃生育特殊家庭的政策傾斜，將幫扶救助所需資金足額納入預算，并建立動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，保證資金及時(shí)、足額發(fā)放落實(shí)，為計劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助長(cháng)效機制建設提供強有力的財力保障。要強化對資金使用情況的監督管理，自覺(jué)接受群眾監督和審計監督。凡涉及政策對象確認和資金預算、發(fā)放等項工作的，要嚴格按程序進(jìn)行，一旦發(fā)現違法違規行為將嚴肅查處。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。全市各級要注意把握宣傳方式，既要主動(dòng)宣傳相關(guān)政策和工作推進(jìn)情況，又要尊重計劃生育特殊家庭的隱私，凝聚扶助關(guān)懷的正能量，加強輿論宣傳引導，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、幫助計劃生育特殊家庭的社會(huì )環(huán)境，真正使計劃生育特殊家庭的尊嚴得到維護，權利得到保障，在政治上有地位，社會(huì )上受尊重。

此辦法自公布之日起施行，有效期5年。

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