威政辦發(fā)〔2018〕26號《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實(shí)施辦法的通知》

威海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)威海市支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展

實(shí)施辦法的通知

各區市人民政府，國家級開(kāi)發(fā)區管委，綜保區管委，南海新區管委，市政府各部門(mén)、單位：

《威海市支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

威海市人民政府辦公室       

2018年5月10日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

威海市支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，鼓勵區市（含國家級開(kāi)發(fā)區、南海新區、綜保區，下同）之間開(kāi)展資源共享、平臺共建、優(yōu)勢互補、共贏(yíng)發(fā)展的“飛地經(jīng)濟”合作，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，培育壯大七大千億級產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)全域城市化、市域一體化發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所指“飛地經(jīng)濟”，是指在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和招商引資過(guò)程中，打破區劃限制，把因區位不同、資源制約、規劃限制、產(chǎn)業(yè)配套等因素不宜在我市相關(guān)區市（即“轉出地”）發(fā)展的招商引資項目或繼續經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，引薦或遷移到我市其他區市（即“轉入地”）落地建設。

第三條  “飛地經(jīng)濟”項目主要包括：

1.新引進(jìn)招商引資“飛地經(jīng)濟”項目。指由“轉出地”洽談對接，根據項目需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引薦到“轉入地”落地建設的產(chǎn)業(yè)項目。為發(fā)揮園區配套優(yōu)勢，鼓勵將高端服務(wù)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目向東部濱海新城、綜保區、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、醫療器械與生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)園區以及各特色功能園區引薦落戶(hù)。

2.市內企業(yè)遷移“飛地經(jīng)濟”項目。指稅務(wù)登記在我市各級稅務(wù)機關(guān)，因實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地由“轉出地”整體遷移至“轉入地”，按照《威海市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局國稅局地稅局關(guān)于加強企業(yè)跨市區經(jīng)營(yíng)稅收征管工作的意見(jiàn)的通知》（威政辦發(fā)〔2009〕110號）等文件規定需進(jìn)行稅收征管關(guān)系調整的企業(yè)搬遷項目。

第四條  “飛地經(jīng)濟”項目應具備以下條件：

1.符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及節能減排要求，與“轉入地”經(jīng)濟發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局相吻合。

2.項目承擔主體須是在“轉入地”注冊并納稅的獨立法人企業(yè)，且依法經(jīng)營(yíng)、管理規范，具有健全的會(huì )計核算和管理體系。

3.新引進(jìn)招商引資項目，須是總投資內資超過(guò)1億元人民幣或外資超過(guò)500萬(wàn)美元、投資強度達到“轉入地”標準要求的產(chǎn)業(yè)項目；市內企業(yè)遷移項目，遷移前3年年平均納稅額（全口徑）須超過(guò)200萬(wàn)元。

第五條  “飛地經(jīng)濟”鼓勵政策。

1.“飛地經(jīng)濟”項目在符合有關(guān)規定和條件的前提下，可優(yōu)先申報重點(diǎn)建設項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金支持，優(yōu)先保障項目用地指標。

2.“飛地經(jīng)濟”項目同等享受“轉入地”招商引資以及其他各項優(yōu)惠政策，對于重大項目采取“一事一議”的辦法重點(diǎn)獎勵扶持。

第六條  “飛地經(jīng)濟”項目的財稅利益分享。

1.新引進(jìn)招商引資“飛地經(jīng)濟”項目形成的地方級稅收（含增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三項），自增值稅產(chǎn)生之日起前3年“轉出地”和“轉入地”按4︰6的比例分享，第4至5年按2︰8的比例分享，第6年起“轉出地”不再分享。重大項目可“一事一議”，由雙方協(xié)商確定稅收分享比例。

2.市內企業(yè)遷移“飛地經(jīng)濟”項目形成的地方級稅收，以企業(yè)搬遷上年度及搬遷期內實(shí)際繳納的年平均地方級稅收（含教育附加費和地方教育費附加）核定基數，自搬遷完成當年起，由“轉入地”每年返還“轉出地”。

第七條  “飛地經(jīng)濟”項目的經(jīng)濟考核指標分享。

1.新引進(jìn)招商引資“飛地經(jīng)濟”項目形成的到位資金、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟考核指標，對“轉出地”和“轉入地”各按照50%認定；進(jìn)出口等投產(chǎn)后經(jīng)濟考核指標，自產(chǎn)生之日起前3年按4︰6的比例分享，第4至5年按2︰8的比例分享，第6年起“轉出地”不再分享。

2.市內企業(yè)遷移“飛地經(jīng)濟”項目形成的固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟考核指標，對“轉出地”和“轉入地”各按照50%認定；進(jìn)出口等投產(chǎn)后經(jīng)濟考核指標，自產(chǎn)生之日起前3年按4︰6的比例分享，第4至5年按2︰8的比例分享，第6年起“轉出地”不再分享。

第八條  “飛地經(jīng)濟”項目管理流程。

1.新引進(jìn)招商引資“飛地經(jīng)濟”項目，在達成“飛地經(jīng)濟”協(xié)議后，由“轉出地”向市商務(wù)局報送備案申請；在項目建成和投產(chǎn)后由“轉入地”向市各考核責任部門(mén)分別報送相關(guān)經(jīng)濟指標；產(chǎn)生稅收后的前5年，由“轉出地”和“轉入地”財政部門(mén)于每年年底前共同向市財政局提出稅收分享申請，市財政局審核后通過(guò)財政體制辦理。

2.市內企業(yè)遷移“飛地經(jīng)濟”項目，在搬遷完成后，由“轉出地”財政部門(mén)向市財政局提出申請，市財政局核實(shí)后確定利益調整基數，報市政府批準后實(shí)施；在項目建成和投產(chǎn)后由“轉入地”向市各考核責任部門(mén)分別報送相關(guān)經(jīng)濟指標。

第九條  責任分工。

1.新引進(jìn)招商引資“飛地經(jīng)濟”項目，“轉出地”負責所申報項目的真實(shí)性，密切配合“轉入地”持續做好項目前期考察、洽談、對接等工作，直至簽訂投資協(xié)議，負責報送“飛地經(jīng)濟”項目備案申請、項目投資方出具的引薦證明、與“轉入地”簽署的協(xié)議等；“轉入地”負責落實(shí)投資方應享有的優(yōu)惠政策，為投資方創(chuàng )造良好的建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，協(xié)助投資方辦理項目建設相關(guān)手續，協(xié)助做好企業(yè)融資、人才引進(jìn)、用工保障等工作，并按屬地管理原則負責企業(yè)的安全生產(chǎn)、綜治管理、社會(huì )事務(wù)等工作，向市各考核責任部門(mén)報送相關(guān)經(jīng)濟指標。

2.市內企業(yè)遷移“飛地經(jīng)濟”項目，各方必須依法給予支持，并在法定期限內辦理相關(guān)手續。

第十條  成立市支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展工作協(xié)調領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員單位包括市發(fā)展改革委、財政局、