威政辦字〔2018〕30號《威海市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)》

威海市人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)

各區市人民政府，國家級開(kāi)發(fā)區管委，綜保區管委，南海新區管委，市政府各部門(mén)、單位：

農業(yè)“新六產(chǎn)”是將新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)引入農業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應鏈貫通“三鏈重構”。推進(jìn)農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，對于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2017〕208號）精神，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉村振興戰略，以農業(yè)為基本依托，以市場(chǎng)需求為導向，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強化經(jīng)營(yíng)主體支撐，加強載體平臺建設，完善利益聯(lián)結機制，構建一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，促進(jìn)農業(yè)轉型升級，不斷提升農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）主要目標。

1.新業(yè)態(tài)發(fā)展水平明顯提高。以終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型為重點(diǎn)的新型業(yè)態(tài)成為促進(jìn)農業(yè)加速發(fā)展的新動(dòng)能。到2020年，新業(yè)態(tài)增加值在農業(yè)增加值中的比重明顯提高，培育農業(yè)“新六產(chǎn)”省級示范縣3個(gè)以上。

2.新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力顯著(zhù)增強。實(shí)現龍頭企業(yè)集群化、集團化發(fā)展，合作社規范化、鏈條化發(fā)展，家庭農場(chǎng)特色化、精細化發(fā)展，新型經(jīng)營(yíng)主體自我發(fā)展能力和核心競爭力明顯提升。到2020年，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到128家，農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達到280家，家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)達到80家，培育農業(yè)“新六產(chǎn)”省級示范主體20個(gè)以上。

3.“新六產(chǎn)”載體平臺建設逐步完善。特色村鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設框架基本形成，到2020年建成市級“新六產(chǎn)”特色小鎮18個(gè)，建成省級美麗鄉村示范村100個(gè)、市級美麗鄉村示范村200個(gè)，爭創(chuàng )省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2處以上。

4.新型經(jīng)營(yíng)主體與農民利益聯(lián)結機制更加緊密。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立利益共享、風(fēng)險共擔的緊密型利益聯(lián)結機制，參與產(chǎn)業(yè)融合利潤分配的農戶(hù)比例達到80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培植農業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。

1.培植終端型業(yè)態(tài)。立足農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的基礎上，前后拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成全鏈條發(fā)展模式，構建農產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級農產(chǎn)品到終端消費無(wú)縫銜接的產(chǎn)業(yè)體系。以蘋(píng)果、花生、西洋參、無(wú)花果、大姜、茶葉、藍莓、海參、海帶、牡蠣、生豬、蛋雞、肉雞等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品為基礎，向下游發(fā)展初加工、精深加工、商貿物流等后續產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“接二連三”。以農產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干，向上游發(fā)展規?；?、標準化原料基地，向下游延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)，實(shí)現“接一連三”。以商貿物流業(yè)為引領(lǐng)，向上游發(fā)展農產(chǎn)品訂單式種養殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現“接二連一”。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

2.培植體驗型業(yè)態(tài)。立足農業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)發(fā)農業(yè)休閑觀(guān)光、節慶采摘功能，打造昆崳山、里口山、文登城郊、文登山泰、榮成好運山莊、榮成龍山湖、乳山西部紅色旅游、乳山臺依湖、臨港汪疃、經(jīng)區橋頭等10個(gè)休閑觀(guān)光農業(yè)區，到2020年創(chuàng )建省級以上生態(tài)休閑農業(yè)示范點(diǎn)30個(gè)以上。發(fā)揮雙島灣、威海灣、陰山灣、龍眼灣、俚島灣、愛(ài)蓮灣、桑溝灣、靖海灣、天海灣、五壘島灣和白沙灣等的資源優(yōu)勢，完善海洋牧場(chǎng)岸基“四個(gè)一”和海洋牧場(chǎng)觀(guān)測網(wǎng)，支持多功能平臺、養殖工船、大型智能網(wǎng)箱等基礎設施建設，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品同線(xiàn)、同標、同質(zhì)“三同”項目試點(diǎn)示范，打造30處以上海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體，持續擴大在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。開(kāi)發(fā)農業(yè)農耕文化、農事體驗、科普教育功能，引入創(chuàng )意元素，發(fā)展參與式、體驗式、娛樂(lè )式創(chuàng )意農業(yè)，高標準建設農耕文化體驗園。開(kāi)發(fā)農業(yè)健康養老功能，引導國有林場(chǎng)、森林公園以及濕地公園轉型發(fā)展，實(shí)現農業(yè)、林業(yè)、康養、休閑旅游跨界融合。依托優(yōu)勢景觀(guān)資源和鄉村文化底蘊，發(fā)展“吃住游購”一體化鄉村旅游。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局，責任單位：市教育局、旅游發(fā)展委）

3.培植循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)農業(yè)，構建生態(tài)保護與效益并舉、可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。深入推進(jìn)土壤改良、測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松技術(shù)，實(shí)施化肥農藥減量行動(dòng)，全面提高耕地和農產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)秸稈、畜禽糞便、滸苔、牡蠣殼、蝦蟹殼、魚(yú)皮、魚(yú)骨等資源綜合利用，生產(chǎn)適合種植的土壤有機肥、調理劑、營(yíng)養劑、海洋生物刺激素、漁用飼料等。支持龍頭企業(yè)與科研院所研發(fā)農產(chǎn)品先進(jìn)加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類(lèi)精深加工產(chǎn)品，拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品加工增值效益。積極推廣應用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現加工企業(yè)清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫局，責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、環(huán)保局、供銷(xiāo)社、農機局）

4.培植智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng )新，發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農業(yè)深度融合，在大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域建設一批示范基地，打造數字農業(yè)示范樣板。建設覆蓋市縣鎮三級的涉農資源大數據服務(wù)平臺，為農戶(hù)或新型經(jīng)營(yíng)主體提供一站式信息查詢(xún)和供求對接服務(wù)，推動(dòng)農村土地、勞動(dòng)力、農機服務(wù)等生產(chǎn)資源加速變現。加強農村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設，到2020年，建成5個(gè)農村電子商務(wù)集聚區，打造5個(gè)特色鮮明的電商小鎮。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助阿里巴巴、京東、蘇寧云商、供銷(xiāo)e家等第三方平臺，設立網(wǎng)店開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。支持涉農電子商務(wù)企業(yè)與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式開(kāi)展合作，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+放心早餐+優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品”社區服務(wù)工程，加快區域特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )推廣，打造有影響力的互聯(lián)網(wǎng)品牌。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

（二）培育農業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體。

1.大力培育家庭農場(chǎng)。支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉農民工、退伍軍人登記并創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)。引導糧油、果蔬、水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農場(chǎng)轉型。支持家庭農場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，開(kāi)展農產(chǎn)品儲藏、直銷(xiāo)。開(kāi)展家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵家庭農場(chǎng)標準化生產(chǎn)、規范化管理、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。引導家庭農場(chǎng)與農民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結和服務(wù)銜接。（牽頭單位：市農業(yè)局，責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、海洋與漁業(yè)局、工商局、畜牧獸醫局）

2.提高農民合作社規范化水平。加強農民合作社規范化管理，開(kāi)展市級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評選認定及國家級、省級示范社爭創(chuàng )活動(dòng)。落實(shí)財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策。支持合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，發(fā)展農產(chǎn)品貯藏、運銷(xiāo)及產(chǎn)地初加工。穩步推進(jìn)農民合作社開(kāi)展信用合作和資金互助。支持有能力的農民合作社創(chuàng )辦龍頭企業(yè)。到2020年，農戶(hù)參加合作經(jīng)濟組織的比重達到60%以上。（牽頭單位：市農業(yè)局，責任單位：市財政局、工商局、海洋與漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、金融辦、農機局、畜牧獸醫局）

3.培育壯大龍頭企業(yè)。開(kāi)展市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選認定和監測，推薦申報國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、合同、貸款擔保等方式，帶動(dòng)小農戶(hù)及其他經(jīng)營(yíng)主體建設標準化原料生產(chǎn)基地，拓展農產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉村旅游和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展現代冷鏈物流體系，研發(fā)精深加工產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，實(shí)現集聚發(fā)展。重點(diǎn)扶持年度精深加工設備投入300萬(wàn)元以上的企業(yè)。到2020年，主要農產(chǎn)品加工轉化率達到80%，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫局，責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、科技局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委）

（三）搭建農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。

1.推進(jìn)特色村鎮建設。加快實(shí)施全域城市化、市域一體化戰略，爭取培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農業(yè)“新六產(chǎn)”特色小鎮。堅持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調，彰顯傳統文化和地域特色，高標準配套基礎設施和教育、醫療衛生等公共服務(wù)設施，建設具有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、商貿信息、文化展示、旅游信息咨詢(xún)、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺。圍繞海景線(xiàn)、山景線(xiàn)、紅色旅游線(xiàn)和環(huán)城帶“三線(xiàn)一環(huán)”村莊，打造一批美麗鄉村精品示范村、田園綜合體。發(fā)揮漁家文化資源優(yōu)勢，實(shí)施海洋特色小鎮建設工程，重點(diǎn)打造靖海遠洋漁業(yè)、埠口漁港印象、俚島海帶、虎山海參、海陽(yáng)所牡蠣（健康）、孫家疃濱海藝術(shù)等6個(gè)特色小鎮，建設靖子、西霞口、煙墩角、中我島、東楮島、南泓南、南黃島、小青島等8處特色漁村。到2020年，創(chuàng )建省級美麗鄉村連片示范區15個(gè)，創(chuàng )建市級美麗鄉村連片示范區30個(gè)。保留部分有特色、有資源的村莊，建設特色社區，打造城市里的田園和田園里的村落。到2020年全域美麗鄉村標準化覆蓋率達到75%以上。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、規劃局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、教育局、民政局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委）

2.推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。堅持用工業(yè)化理念推動(dòng)農業(yè)園區建設，統籌要素資源，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、科技園區、創(chuàng )業(yè)園區“三園同建”，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的聚集區和核心區。持續打造文登區宋村鎮、榮成市偉德山、乳山市葡萄酒小鎮、臨港區汪疃鎮4個(gè)萬(wàn)畝和環(huán)翠區里口山、高區初村鎮、經(jīng)區橋頭鎮3個(gè)5000畝現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批千畝以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。發(fā)揮園區載體優(yōu)勢，鼓勵農戶(hù)和返鄉下鄉人員以訂單農業(yè)、股份合作、入園創(chuàng )業(yè)就業(yè)等形式參與建設、分享收益，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營(yíng)。積極爭創(chuàng )省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造以海洋大宗商品交易、海洋食品藥品等為主的榮成經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海洋食品藥品經(jīng)濟園，以漁港、海產(chǎn)品冷鏈物流、海洋食品加工等為主的榮成石島冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，以立體生態(tài)循環(huán)養殖、海產(chǎn)品冷鏈物流等為主的乳山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海洋特色食品產(chǎn)業(yè)園，以船舶、游艇及配件制造為主的經(jīng)區海洋船舶及裝備特色產(chǎn)業(yè)園。加強省級以上農業(yè)科技園區建設，對運行良好的園區以項目的形式持續給予資金支持，推動(dòng)園區上檔升級，重點(diǎn)支持威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、人力資源社會(huì )保障局）

（四）完善農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結機制。

引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)之間聯(lián)合與協(xié)作，形成穩定聯(lián)結關(guān)系。支持農戶(hù)將承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體林權、水域灘涂養殖權等產(chǎn)權入股參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份合作社，引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權等入股合作社，保障農民土地入股收益。穩定土地流轉關(guān)系，合理確定流轉年限，推廣實(shí)物計租貨幣結算、租金動(dòng)態(tài)調整等計價(jià)方式。規范新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體租賃土地行為，建立規模流轉土地經(jīng)營(yíng)權分級備案制度。完善風(fēng)險保證金制度，探索與農業(yè)保險、融資擔保結合辦法，提高風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：市農業(yè)局、金融辦，責任單位：市林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、工商局）

（五）健全農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。

1.加快內引外聯(lián)步伐。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，緊盯世界500強、中國100強和國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開(kāi)展定向招商，推動(dòng)外來(lái)資本、人才、技術(shù)、模式、管理與農業(yè)“新六產(chǎn)”相嫁接。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰略，支持有條件的農業(yè)企業(yè)開(kāi)展海外并購、合作與開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、貿易走出去，拓展海外空間。重點(diǎn)推動(dòng)西洋參種質(zhì)資源、蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)國際交流合作，持續增強發(fā)展后勁。加快推進(jìn)“海上糧倉”建設，培育面向全球的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立海外綜合性漁業(yè)基地。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市科技局、人力資源社會(huì )保障局、商務(wù)局）

2.創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。創(chuàng )新“農戶(hù)分散承包、公司集中經(jīng)營(yíng)”模式，推廣文登高村農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)體系建設經(jīng)驗，重構農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織體系，打造規?；?、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農戶(hù)提供農資供應、耕種管收、貯藏、加工、銷(xiāo)售等全程“一站式”服務(wù)，提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)規?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。到2019年底前，農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)中心服務(wù)范圍覆蓋所有涉農鎮（街道）。制定完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準，全面規范服務(wù)行為，爭創(chuàng )省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣3個(gè)以上。（牽頭單位：市農業(yè)局，責任單位：市糧食局、供銷(xiāo)社、農機局）

3.強化人才科技支撐。深化農業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，與浙江大學(xué)、山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東農業(yè)大學(xué)、青島農業(yè)大學(xué)、魯東大學(xué)建立合作關(guān)系，為全市區域性重大問(wèn)題提供綜合性技術(shù)解決方案。利用國家和省蘋(píng)果、甘薯、水果、茶業(yè)、中藥材、花生產(chǎn)業(yè)體系試驗站等平臺資源，開(kāi)展重大課題研究。發(fā)揮農科驛站、星創(chuàng )天地的作用，加快鄉土科技人才培養和科技成果轉化，并擇優(yōu)給予資金支持。依托國家海洋生物遺傳育種中心和18個(gè)省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心，支持海洋生物產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構建設。探索涉農產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟實(shí)體化運營(yíng)模式，對關(guān)鍵共性技術(shù)以委托開(kāi)發(fā)的形式予以支持，持續擴大國家級海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟影響力。加大新型職業(yè)農民培育力度，出臺高級新型職業(yè)農民認定管理辦法，認定一批高級新型職業(yè)農民，開(kāi)展首批“十佳新型職業(yè)農民”“優(yōu)秀新型職業(yè)農民”評選認定工作，培養一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，讓職業(yè)農民成為創(chuàng )造價(jià)值、受人尊崇的金牌職業(yè)，讓農村成為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的廣闊天地。（責任單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市科技局、財政局、人力資源社會(huì )保障局）

4.加大品牌培育力度。用好國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市這塊金字招牌，持續抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量促品牌，提高農業(yè)競爭力和影響力。設立市級農產(chǎn)品品牌建設專(zhuān)項資金，加大農產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，以政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，在國家媒體投放威海農產(chǎn)品品牌廣告，叫響“威海農產(chǎn) 品味自然”“威海蘋(píng)果 甜蜜誘惑”品牌形象，持續擴大威海刺參、榮成海帶、乳山牡蠣等品牌影響力，爭取3年內培育區域公用品牌40個(gè)以上、知名企業(yè)產(chǎn)品品牌70個(gè)以上。引導企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，建立線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，在國內大中城市扶持建立威海品牌農產(chǎn)品體驗店。以?xún)?yōu)勢蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為突破口，支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設，廣辟?lài)鴥仁袌?chǎng)渠道，打造面向經(jīng)濟發(fā)達城市的重要農產(chǎn)品供應基地，加快“威海農產(chǎn)”走出去步伐。整合中國海參交易中心等綜合性交易平臺，吸引國內外海產(chǎn)品在威集散交易，圍繞金槍魚(yú)、魷魚(yú)、秋刀魚(yú)、海帶、海參、鮑魚(yú)、牡蠣等主導產(chǎn)品，打造立足國內、面向全球的專(zhuān)業(yè)性海產(chǎn)品集散中心，逐步形成北方乃至全國海產(chǎn)品定價(jià)中心和交易中心。（牽頭單位：市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市財政局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

5.創(chuàng )新農村金融服務(wù)。支持城市工商資本投向農業(yè)農村領(lǐng)域，為農業(yè)“新六產(chǎn)”提供支撐。鼓勵銀行業(yè)金融機構將信貸資源向農業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜，擴大涉農信貸供給。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推廣林權、保險保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，擴大海域使用權、漁船、倉單等抵（質(zhì)）押融資規模。充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性保險作用，鼓勵和支持保險業(yè)機構積極開(kāi)發(fā)農業(yè)保險新品種，擴大政策性保險保障范圍，穩步推進(jìn)農業(yè)保險增品擴面提標。穩妥開(kāi)展新型農村合作金融試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量。以創(chuàng )建政銀擔合作機制為依托，推廣乳山“魯擔惠農貸” 信貸擔保模式試點(diǎn)經(jīng)驗，加快建立健全農業(yè)信貸擔保體系，撬動(dòng)更多金融資本投向農業(yè)農村。支持農業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板及區域股權交易市場(chǎng)上市掛牌。組建海洋投資運營(yíng)公司，打造海洋金融產(chǎn)業(yè)國有投資運營(yíng)平臺，支持近海漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、陸海統籌和海洋科技創(chuàng )新項目建設。（牽頭單位：市金融辦、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責任單位：市財政局、林業(yè)局、國資委、人民銀行、銀監分局、供銷(xiāo)社、農機局）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要把加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”工作列入重要議事日程，統籌推進(jìn)。市農業(yè)局要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，牽頭制定農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規劃，市直有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，密切配合，加強資金、資源、政策整合，定期會(huì )商重大事項，形成工作合力。各區市（含國家級開(kāi)發(fā)區、南海新區，下同）政府（管委）要強化主體責任，制定具體實(shí)施方案，引導資金、技術(shù)、人才等要素向“新六產(chǎn)”集聚。（牽頭單位：市農業(yè)局、各區市政府〔管委〕）

（二）落實(shí)支持政策。落實(shí)中央財政農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，向發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。市級以上支農項目資金以及切塊到區市的支農項目資金要優(yōu)先支持農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。落實(shí)各項用水用電優(yōu)惠政策，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。各區市根據實(shí)際情況，將年度土地供應計劃確定一定比例支持農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。完善農業(yè)用地政策，積極支持農產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。允許村莊整治、宅基地整治等節約的建設用地，