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蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案的通知
蘇府辦〔2017〕56號
各市、區人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區管委會(huì )；市各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現將《蘇州市實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
蘇州市人民政府辦公室
2017年3月17日
蘇州市實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展改革的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕31號)，積極推進(jìn)境外旅客購物離境退稅政策在我市落地實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)和擴大境外旅客旅游消費，根據《財政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》(財政部公告2015年第3號)、稅務(wù)總局《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》(國家稅務(wù)總局公告2015年第41號)和《海關(guān)總署關(guān)于境外旅客購物離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監管規定的公告》(海關(guān)總署公告2015年第25號)有關(guān)要求，按照“統籌安排、協(xié)同推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，制定本方案。
一、重要意義
實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策是一項國家戰略，也是當前深化稅制改革的一項重要舉措，有利于拉動(dòng)境外旅客在我國境內購物消費，促進(jìn)商務(wù)和旅游事業(yè)發(fā)展；有利于提高旅游消費在國內經(jīng)濟總量的比重，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，逐步優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)方式，不斷增強經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性和持續性；有利于完善我國出口退稅制度，促進(jìn)國際國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調對接，在國際上塑造對外開(kāi)放與國際通行規則相銜接的良好形象。
蘇州是國家首批歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，具有良好的城市國際化基礎、發(fā)達的入境旅游市場(chǎng)、完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局以及運作良好的口岸監管及退稅制度。實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，對于蘇州創(chuàng )建國家全域旅游示范區、促進(jìn)旅游業(yè)持續快速發(fā)展、打造具有獨特魅力的國際文化旅游勝地具有十分重要的意義。
二、組織機制
為保障境外旅客購物離境退稅工作的平穩有序推進(jìn)，成立市境外旅客購物離境退稅工作聯(lián)席會(huì )議，由市政府分管副市長(cháng)擔任總召集人，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)以及市旅游局、市財政局主要負責同志擔任召集人，市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、市商務(wù)局、蘇州海關(guān)、市公安局、市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監局、市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市旅游局。
三、職責分工
市旅游局負責實(shí)施境外旅客購物離境退稅工作總體牽頭安排，及后續各項工作協(xié)調落實(shí)，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。牽頭負責政策實(shí)施的宣傳工作，面向境外旅客宣傳購物離境退稅政策，配合做好退稅商店備案認定。
市財政局負責境外旅客購物離境退稅申報階段相關(guān)工作的協(xié)調安排，做好實(shí)施境外旅客購物離境退稅工作所需的必要財政經(jīng)費保障。
市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局負責境外旅客購物離境退稅政策的具體執行和規范操作，做好境外旅客購物離境退稅信息管理系統的對接工作，落實(shí)省相關(guān)部門(mén)支持完成退稅商店的備案工作。
市商務(wù)局牽頭負責境外旅客離境退稅商店及企業(yè)的推薦工作，制定遴選實(shí)施離境退稅政策商店方案。
蘇州海關(guān)根據工作需要，負責制定海關(guān)離境退稅業(yè)務(wù)工作方案和操作規程，落實(shí)相關(guān)監管措施。
市公安局重點(diǎn)負責查處涉及離境退稅政策的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
市委宣傳部配合做好境外旅客離境退稅政策的宣傳工作。
市工商局、市質(zhì)監局負責做好境外旅客離境退稅商店商品的質(zhì)量監管。
市物價(jià)局負責做好境外旅客離境退稅商店商品的價(jià)格監管。
四、實(shí)施步驟
我市擬定于2017年7月1日正式實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。為確保此項工作的順利實(shí)施，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項工作：
(一)4月中旬前，遵循商店自愿的原則，預選我市標志性商店、特色商店等一批商店，對預選的退稅商店進(jìn)行再核實(shí)，推薦首批符合條件的退稅商店名單。(責任單位：市商務(wù)局、蘇州市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、市旅游局)
(二)4月底前，完成境外旅客購物離境退稅信息管理系統的選擇確認。(責任單位：蘇州市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局)
(三)5月中旬前，市財政局和市國稅局將我市境外旅客購物離境退稅政策實(shí)施方案報省財政廳、省國稅局備案，爭取省相關(guān)部門(mén)支持，完成首批退稅商店備案認定手續，并制作完成相關(guān)退稅商店標識。(責任單位：市財政局、蘇州市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局)
(四)5月底前，完成退稅商店、海關(guān)監管場(chǎng)所的境外旅客購物離境退稅信息管理系統對接工作。(責任單位：蘇州市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局)
(五)6月底前，做好境外旅客購物離境退稅政策實(shí)施前的宣傳(包括新聞發(fā)布會(huì ))及培訓等各項準備工作。(責任單位：市旅游局、市委宣傳部、市商務(wù)局、蘇州市國稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局等)
(六)7月1日起正式啟動(dòng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。
五、工作要求
實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)我市旅游事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一項重要舉措。各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，精心組織，加快推進(jìn)；要健全部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機制，加強協(xié)同配合，形成工作合力；要在市聯(lián)席會(huì )議的統一領(lǐng)導下，加強政策實(shí)施預案研究，提升風(fēng)險防控意識，推動(dòng)各項工作任務(wù)有效落實(shí)。各成員單位要定期向市聯(lián)席會(huì )議辦公室反饋工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題應及時(shí)報告、妥善處理，推動(dòng)我市實(shí)施離境退稅工作取得預期效果。
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