鄭房〔2018〕149號《鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治的通知》

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治的通知




鄭房〔2018〕149號

各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區房地產(chǎn)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為，治理市場(chǎng)亂象，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護群眾合法權益，貫徹住建部等七部門(mén)《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》（鄭政明電〔2018〕14號）要求，決定開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作?，F有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

各項法規制度有效落實(shí)，商品住房限購政策執行嚴格，違法違規現象明顯減少，行政監督更加到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)監管機制更加健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序更加規范，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾合法權益得以保障。

二、主要依據

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》、《城市商品房銷(xiāo)售管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》住建部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）、省住建廳《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范商品房銷(xiāo)售行為的通知》（豫建房管〔2018〕29號）、《鄭州市人民政府關(guān)于依法查處商品房違法預售行為的通告》（鄭政通〔2018〕44號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》（鄭政明電〔2018〕14號）等。

三、專(zhuān)項整治對象

全市范圍內的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構

四、專(zhuān)項整治內容

重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員的下列違法違規行為：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為。

1.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源，達到商品房預售條件，不及時(shí)辦理預售許可證；取得預售許可后不在10天日內一次性公開(kāi)全部房源信息并進(jìn)行銷(xiāo)售；同一個(gè)商品房預售許可證，采取分樓幢、分單元、分層等方式開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。

2.以私下內部認籌、排號等方式蓄客，通過(guò)集中選房、網(wǎng)上選房或者雇傭人員制造搶房假象等方式惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

3.未取得預售許可證或將不符合商品房銷(xiāo)售條件的開(kāi)發(fā)項目對外銷(xiāo)售，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

4.采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房以及分割拆零銷(xiāo)售商品住宅。

5.實(shí)行“零首付”購房，或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

6.未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車(chē)位、裝修）等方式，限制購房人合法權利，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

7.向不具備購房資格的對象出售商品住房，或者誘導、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規避限購政策。

8.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益。

9.未按規定使用商品房預售款項，或另設其他賬戶(hù)以其他方式直接收存購房人房款（包括預訂款、首付款、按揭貸款等）。

10.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

11.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

12.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售現場(chǎng)公示不符合要求，內容不全、格式不標準或不能反映動(dòng)態(tài)情況。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違法違規行為。

1.取得營(yíng)業(yè)執照30日后未取得備案證書(shū)，經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

2.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐交易當事人（買(mǎi)賣(mài)交易雙方及承租人），惡意克扣保證金、定金、押金、預定金和房屋產(chǎn)權證明。

3.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

4.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

5.代收代管甚至非法侵占、挪用客戶(hù)交易資金，或與開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機構合作提供“首付融資”等其他金融服務(wù)。

6.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說(shuō)明服務(wù)內容、收費標準等情況，并未經(jīng)委托人書(shū)面同意。

7.與投機炒房團伙串通，發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，炒賣(mài)房號，在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，謀取不正當利益。

8.為不具備購房資格的對象提供經(jīng)紀服務(wù)，或者誘導、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規避限購政策。

9.房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名的。

10.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)公示不符合要求。

五、工作步驟和時(shí)間安排

專(zhuān)項整治行動(dòng)共分四個(gè)階段：

（一）宣傳規范（2018.9.4-2018.9.10）。各房地產(chǎn)主管部門(mén)廣泛宣傳相關(guān)法律法規、政策制度等，動(dòng)員社會(huì )各界積極參與,設立專(zhuān)項整治舉報電話(huà)，開(kāi)通專(zhuān)項整治舉報郵箱，接受群眾的舉報和投訴。要采取召開(kāi)座談會(huì )、市場(chǎng)調查等方式方法，深入查找問(wèn)題，分析原因，研究措施，梳理房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規范，并督促企業(yè)落實(shí)規范，切實(shí)促進(jìn)轄區內房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）現場(chǎng)檢查（2018.9.11-2018.10.15）。各房地產(chǎn)主管部門(mén)組織檢查組，按照專(zhuān)項整治行動(dòng)要求，對本轄區內各企業(yè)銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)進(jìn)行集中檢查，發(fā)現違法違規行為，現場(chǎng)調查取證，有執法權的部門(mén)要立即采取行政處罰措施，無(wú)執法權的部門(mén)要盡快移交城市綜合執法部門(mén)采取行政處罰措施。對一般性問(wèn)題，提出規范標準，要求企業(yè)現場(chǎng)整改，不能現場(chǎng)整改的，下達整改通知書(shū)，督促企業(yè)限期整改。對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的“雙隨機”檢查，結合本次專(zhuān)項整治一并進(jìn)行。

（三）交叉抽查（2018.10.16-10.31）。市局統一組織，各縣（市）、上街區、開(kāi)發(fā)區和市內五區交叉抽查，抽查結束后，各檢查組將情況報市局領(lǐng)導小組辦公室。同時(shí)，檢查組要與當地房管部門(mén)交換意見(jiàn)，查出違法違規及問(wèn)題線(xiàn)索由當地房管部門(mén)負責進(jìn)一步處理。交叉檢查階段各項保障由各檢查組所在單位負責解決。交叉檢查階段具體事項另行通知。

（四）整改總結（2018.11.1-2018.11.20）。各房地產(chǎn)主管部門(mén)對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行行政處理，涉及違法違規，要依法給予行政處罰或限期整改、暫停網(wǎng)簽、信用減分、注銷(xiāo)備案等管理措施處理，構成犯罪的移交司法機關(guān)，并記入信用檔案。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光違法違規機構。在此基礎上，全面歸納總結房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況，并及時(shí)報告市局領(lǐng)導小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導

各縣（市）、上街區、開(kāi)發(fā)區房地產(chǎn)主管部門(mén)負責本區域的專(zhuān)項整治行動(dòng)，市局負責市內五區的專(zhuān)項整治行動(dòng)。市局成立房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導全市房管系統市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，市局黨組書(shū)記、局長(cháng)李德耀任組長(cháng)，副局長(cháng)宋建偉、王修安、楊智威、季朝、王剛任副組長(cháng)，局辦公室、房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、政策法規處、行政審批辦公室、信訪(fǎng)處、租賃管理處負責人為小組成員。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在市局房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理處，馮志剛任辦公室主任，具體負責與上級部門(mén)的對接以及專(zhuān)項整治行動(dòng)的協(xié)調、督導等工作。

各縣（市）、上街區、開(kāi)發(fā)區房地產(chǎn)主管部門(mén)要按要求成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構，機構名單及聯(lián)系人情況（姓名、單位、手機）于9月10日前報市局領(lǐng)導小組辦公室。

七、有關(guān)要求

（一）開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，是住建部等七部委今年部署的一項重要任務(wù)。各單位要充分認識到此次專(zhuān)項整治的重要意義，把此項工作作為單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，高標準、嚴要求，扎實(shí)搞好各項工作，確保取得整治實(shí)效。

（二）各單位要加強組織領(lǐng)導，分工一名主管領(lǐng)導具體負責，整合單位力量，抽調業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，有計劃、嚴標準、高效率完成本轄區房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。要制定專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，細化整治任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監管職責，確保專(zhuān)項整治各項工作的落實(shí)。

（三）對專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法從嚴懲處，尤其是對市場(chǎng)存在的普遍和典型問(wèn)題，要有研究有對策，從根本上治理規范；對群眾投訴較多、違法違規較嚴重的企業(yè)，要從重從嚴處置；對整治過(guò)程中發(fā)現的違法違規苗頭，要予以高度警惕，堅決果斷打擊，阻止滋生蔓延，防患于未然。專(zhuān)項整治行動(dòng)結束時(shí)，每個(gè)單位至少要報送一個(gè)典型案例,2018年11月20日前，請各單位將典型案例及專(zhuān)項整治行動(dòng)總結報市局領(lǐng)導小組辦公室。

（四）建立專(zhuān)項整治行動(dòng)對口督查制度，由市局領(lǐng)導牽頭，抽調市局機關(guān)相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干，組成分包對口督查小組，具體負責督查、推進(jìn)各縣（市）、上街區、開(kāi)發(fā)區房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)始后，分包對口督查小組要堅持每月進(jìn)行一次實(shí)地巡查，督促各地房地產(chǎn)主管部門(mén)扎實(shí)做好專(zhuān)項整治行動(dòng)各項工作。對口督查工作安排另行通知。


聯(lián)系人：聶建華

電  話(huà)：67881218

郵  箱：fgjscc9999@126.com



 

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2018年9月4日

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