豫建房管〔2018〕29號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范商品房銷(xiāo)售行為的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范商品房銷(xiāo)售行為的通知



豫建房管〔2018〕29號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設委（局）、房地產(chǎn)管理局（中心），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局：

根據《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》建房〔2010〕53號、《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223號）和國家發(fā)改委等31部門(mén)《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知（發(fā)改財金〔2017〕1206號）精神，為進(jìn)一步規范全省商品房銷(xiāo)售行為，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保護購房群眾合法權益，現就進(jìn)一步規范商品房銷(xiāo)售行為有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強商品房預售許可管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可，必須將符合預售條件的樓幢一次性申報，嚴禁以分批、拆零等方式進(jìn)行申報，拖延上市銷(xiāo)售時(shí)間。取得商品房預售許可證后，要嚴格按照已申報《商品房預售方案》中的時(shí)限對外公開(kāi)銷(xiāo)售。無(wú)故更改、拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間的，當地房地產(chǎn)主管部門(mén)可責令限期改正，逾期未改正的，可限制項目網(wǎng)簽。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可，一經(jīng)發(fā)現，當地房地產(chǎn)主管部門(mén)可依法責令停止預售，撤銷(xiāo)商品房預售許可，并移交城市管理綜合執法部門(mén)按照有關(guān)規定處理。

二、加強商品房銷(xiāo)售現場(chǎng)管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應在銷(xiāo)售現場(chǎng)公示以下信息：

1. 企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、建設用地規劃許可證、國有土地使用權證或不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證。委托代理銷(xiāo)售的，還應公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)；

2. 所有房源銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)控表。包括每套商品房建筑面積、套內面積、銷(xiāo)售價(jià)格及銷(xiāo)售狀態(tài)（已銷(xiāo)售、已認購、在售）等情況。

3. 經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖、房產(chǎn)測繪成果報告、戶(hù)型詳圖、前期物業(yè)服務(wù)合同和商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本等材料；

4. 商品房預售資金監管銀行名稱(chēng)和賬號；

5. 銷(xiāo)售房屋已經(jīng)在建工程抵押的情況說(shuō)明以及抵押權人同意銷(xiāo)售抵押房屋的證明材料；

6. 委托銷(xiāo)售代理機構的授權委托書(shū)和委托范圍、時(shí)限；

7. 房管、物價(jià)、工商、城市管理綜合執法等監管部門(mén)的舉報電話(huà)。

各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要在項目開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售前，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售現場(chǎng)進(jìn)行檢查，不符合公示要求的，責令限期整改，整改不到位或拒絕整改的，可暫停項目網(wǎng)簽。

三、加強商品房銷(xiāo)售行為監管

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得有下列違法違規銷(xiāo)售行為：

1. 未取得預售許可證或將不符合商品房銷(xiāo)售條件的開(kāi)發(fā)項目對外銷(xiāo)售，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；

2. 將已作為商品房銷(xiāo)售合同標的物的商品房再向他人銷(xiāo)售，損害購房人合法權益；

3. 采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房以及分割拆零銷(xiāo)售商品住宅；

4. 未按規定使用商品房預售款項；

5. 未在商品房預售廣告中載明商品房預售證號；

6. 商品房銷(xiāo)售不執行明碼標價(jià)制度，不實(shí)行一房一價(jià)、一套一標，收取標價(jià)以外的未標明費用甚至高于備案申報價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售；

7. 捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源，達到商品房預售條件，不及時(shí)辦理預售許可證；取得預售許可后不在10天日內一次性公開(kāi)全部房源信息并進(jìn)行銷(xiāo)售；同一個(gè)商品房預售許可證，采取分樓幢、分單元、分層等方式開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售；不公示銷(xiāo)售進(jìn)度控制表，特別是已取得預售許可、尚未售出的房屋數量和價(jià)格情況；

8. 以私下內部認籌、排號等方式蓄客，通過(guò)集中選房、網(wǎng)上選房或者發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，捏造、散布開(kāi)盤(pán)售罄、封盤(pán)漲價(jià)、地王樓王、政策變化等不實(shí)信息以及雇傭人員制造搶房假象等方式惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序；

9. 以捆綁搭售或者附加條件等方式銷(xiāo)售商品房，限制購房人合法權利；

10. 向不具備購房資格的對象出售商品住房，或者誘導、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規避限購政策；

11. 未進(jìn)行征信審查，收取預訂款或者向購房人承諾可按揭貸款購房；

12. 采取“電商”等合作模式，通過(guò)第三方在網(wǎng)簽合同約定價(jià)款之外加價(jià)出售房屋或者價(jià)外收取“團購費”、“會(huì )員費”、“信息咨詢(xún)費”等費用；

13. 實(shí)行“零首付”購房，或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款；

14. 另設其他賬戶(hù)以其他方式直接收存購房人房款（包括預訂款、首付款、按揭貸款等）；

15. 限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；

16. 銷(xiāo)售中存在的其他違法違規行為。

各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要加強對商品房銷(xiāo)售行為的監管。發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在第1—6條行為的，由當地房地產(chǎn)主管部門(mén)以及城市管理綜合執法部門(mén)按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》等法律、法規、規章的規定，依法進(jìn)行處罰，或交由其他部門(mén)依法調查處理；發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在7-16條行為的，根據情節輕重，由當地房地產(chǎn)主管部門(mén)采取約談企業(yè)負責人并責令限期改正、整改到位前暫停網(wǎng)簽、典型案例曝光等方式進(jìn)行處置。對存在多種違法違規行為且情節惡劣、拒不整改或逾期整改不到位的，列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并抄送工商、國土資源、物價(jià)、金融等監管部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。違法違規行為應由其他部門(mén)處理的，及時(shí)依法進(jìn)行移交。

四、規范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構服務(wù)行為

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行商品房代理銷(xiāo)售的，應當委托具有企業(yè)法人資格的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當將經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內容和收費標準在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當事人說(shuō)明，并在委托合同中明確約定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和執業(yè)人員在開(kāi)展經(jīng)紀業(yè)務(wù)時(shí)，不得炒賣(mài)房號，不得在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，不得通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得代收代管甚至非法侵占、挪用客戶(hù)交易資金，不得提供“首付貸”等其他金融服務(wù)，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，誘導或迫使購房人接受商品或服務(wù)價(jià)格。銷(xiāo)售代理機構存在上述違法違規行為的，各地房地產(chǎn)主管部門(mén)可責令限期整改，計入中介行業(yè)信用檔案，情節嚴重的進(jìn)行公開(kāi)通報曝光，涉嫌違法犯罪以及涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題移交司法機關(guān)處理。

五、工作要求

（一）加強監督檢查。各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要加強商品房銷(xiāo)售行為的監管和指導，加大日常巡查檢查力度，督促監督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)代理銷(xiāo)售機構嚴格按照國家法律法規政策，依法組織開(kāi)展商品房銷(xiāo)售活動(dòng)。

（二）強化溝通聯(lián)動(dòng)。各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要加強與工商、物價(jià)、城市管理綜合執法等部門(mén)的溝通交流，及時(shí)對轄區內房地產(chǎn)銷(xiāo)售違法違規行為進(jìn)行查處移交，并加強信息公開(kāi)共享，共同營(yíng)造良好有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強宣傳引導。各地房地產(chǎn)主管部門(mén)要主動(dòng)加強與新聞媒體溝通，加大宣傳、及時(shí)發(fā)聲，穩定市場(chǎng)預期，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導群眾理性購房。積極引導新聞媒體客觀(guān)報道、正面宣傳我省房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢和相關(guān)政策，防范不實(shí)報道引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現較大波動(dòng)，造成不良社會(huì )影響。

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