青政發(fā)〔2018〕24號《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)》

青島市人民政府關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)



青政發(fā)〔2018〕24號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技型企業(yè)加快發(fā)展壯大，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，結合我市實(shí)際，現就實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出創(chuàng )新引領(lǐng)、實(shí)現三個(gè)更加目標要求，落實(shí)一三三五工作思路，加快建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，深化“千帆計劃”，加強對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持，催生培育壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的科技型企業(yè)，帶動(dòng)形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)集群，為新舊動(dòng)能轉換重大工程提供新的內生動(dòng)力。

（二）主要目標。實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，遴選100家以上高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)高企）予以重點(diǎn)培育和扶持，助推企業(yè)快速發(fā)展；持續培育5000家左右“千帆計劃”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)千帆企業(yè)），加快小微企業(yè)成為規模以上企業(yè)、企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；通過(guò)重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的示范引領(lǐng)和各項政策的落實(shí)，服務(wù)帶動(dòng)超過(guò)10000家科技型小微企業(yè)盡快發(fā)展壯大。力爭到2021年，高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，科技型中小微企業(yè)總量突破18000家，全市科技型企業(yè)進(jìn)一步呈現創(chuàng )新主體地位日益突出、“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）領(lǐng)域企業(yè)加速涌現、支撐高質(zhì)量發(fā)展更加高效的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、遴選企業(yè)標準

（一）重點(diǎn)高企。在本市轄區內注冊成立3年及以上、10年以?xún)鹊母咝录夹g(shù)企業(yè)，符合以下條件之一的可列入重點(diǎn)高企名單：

1.上年度營(yíng)業(yè)收入達到2000萬(wàn)元不到5000萬(wàn)元，近3年銷(xiāo)售收入復合增長(cháng)率達到20%，且利潤復合增長(cháng)率達到25%的；

2.上年度營(yíng)業(yè)收入達到5000萬(wàn)元不到1億元，近3年銷(xiāo)售收入復合增長(cháng)率達到15%，且利潤復合增長(cháng)率達到20%的；

3.上年度營(yíng)業(yè)收入達到1億元不到5億元，近3年銷(xiāo)售收入復合增長(cháng)率達到10%，且利潤復合增長(cháng)率達到10%的；

4.上年度營(yíng)業(yè)收入達到5億元，近3年銷(xiāo)售收入復合增長(cháng)率達到10%，或利潤復合增長(cháng)率達到10%的。

（二）千帆企業(yè)。在本市轄區內注冊成立的企業(yè)，符合以下條件之一的可列入千帆企業(yè)名單：

1.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；

2.符合國家中小企業(yè)劃型標準規定的中小微高新技術(shù)企業(yè)。

市科技局負責建立重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)信息庫,對入庫企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，會(huì )同市財政局根據實(shí)際情況及時(shí)修訂企業(yè)入庫條件。

三、扶持措施

（一）提升科技金融支撐服務(wù)能力。調整優(yōu)化財政科技資金支持方向和方式，引導各類(lèi)資本支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。全面加強與人民銀行青島市中心支行、各金融監管部門(mén)的合作，推進(jìn)科技金融專(zhuān)營(yíng)機構和科技金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設，完善股權、債權、股債聯(lián)動(dòng)的融資模式和體系。強化科技資本運營(yíng)平臺功能，擴大科技股權投資體系規模，提升科技金融機構服務(wù)能力。到2021年，科技型中小企業(yè)年度融資規模達到200億元。

（二）加強對重點(diǎn)高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行青島市中心支行加強合作，支持政策性擔保公司與商業(yè)銀行為重點(diǎn)高企提供擔保和信貸支持。人民銀行青島市中心支行為符合條件的合作商業(yè)銀行提供再貸款、再貼現等政策扶持。重點(diǎn)高企發(fā)行債券融資的，可參照執行。

（三）加強對千帆企業(yè)“首投”“首貸”“首保”扶持。進(jìn)一步完善孵化和天使投融資體系，對投資千帆企業(yè)“首投”的投資管理機構，按實(shí)際投資額的1%給予補助，年最高20萬(wàn)元。鼓勵商業(yè)銀行積極為千帆企業(yè)提供信貸服務(wù)，每新增1家貸款額超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)，給予銀行1萬(wàn)元補助。鼓勵千帆企業(yè)購買(mǎi)保險獲取增信，對通過(guò)此方式獲得銀行貸款的，按照貸款額度的2%給予保費資助，年最高8萬(wàn)元，最多資助3年。

（四）加大科技型企業(yè)孵化培育力度。鼓勵孵化器提質(zhì)增效，培育更多高新技術(shù)企業(yè)，在孵和畢業(yè)企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，按每家企業(yè)10萬(wàn)元標準給予所在孵化器獎勵。支持孵化器“走出去”，對引進(jìn)海外預孵化項目（團隊）落地且獲得100萬(wàn)元及以上股權投資的，按每家企業(yè)10萬(wàn)元標準給予所在孵化器獎勵。

（五）支持企業(yè)加快提升創(chuàng )新能力。市級科技創(chuàng )新平臺優(yōu)先在重點(diǎn)高企布局建設，對新獲批國家科技創(chuàng )新基地的，優(yōu)先給予500萬(wàn)元獎勵。支持千帆企業(yè)盡快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，對通過(guò)認定的，優(yōu)先給予30萬(wàn)元獎勵。支持企業(yè)構建關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合（專(zhuān)利池），符合條件的，每項給予50萬(wàn)元獎勵。

（六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)項目管理服務(wù)系統，實(shí)現與稅務(wù)系統互聯(lián)互通，指導企業(yè)規范研發(fā)費用財務(wù)管理，用足用好研發(fā)費用加計扣除政策。全面開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)當年加計扣除確認研發(fā)費用按一定比例給予獎勵，其中小微企業(yè)為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)年最高獎勵100萬(wàn)元。

（七）支持企業(yè)強化知識產(chǎn)權運營(yíng)。推進(jìn)知識產(chǎn)權強企工程，對通過(guò)知識產(chǎn)權管理規范國家標準的企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵，對省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵5萬(wàn)元，對省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)或國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵10萬(wàn)元,對國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)獎勵20萬(wàn)元。同一企業(yè)獲得上述兩項以上獎勵時(shí)，累計不超出相應最高標準。全面推進(jìn)科技型中小微企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押保險貸款工作，對符合條件的貸款企業(yè)按規定標準給予保費、貸款利息和專(zhuān)利評估費補助。

（八）鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際創(chuàng )新合作。支持重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)積極開(kāi)展國際科技合作，對符合條件的項目按照研發(fā)合同核定金額的20%予以獎勵，單項最高50萬(wàn)元。強化國際科技合作基地建設，對新獲批或通過(guò)國家定期評估的國家級國際創(chuàng )新園和國際聯(lián)合研究中心給予50萬(wàn)元一次性補助，國際技術(shù)轉移中心和國際科技合作示范類(lèi)基地給予30萬(wàn)元一次性補助。加強引進(jìn)、共建國際技術(shù)轉移機構和國際研發(fā)機構，對符合條件的給予50萬(wàn)元一次性補助。

（九）著(zhù)力降低企業(yè)創(chuàng )新成本。對高新技術(shù)企業(yè)和千帆企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺發(fā)生的檢驗測試費用，按當年實(shí)際發(fā)生額的20%給予補貼，年最高50萬(wàn)元。加快科技創(chuàng )新券在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的推廣實(shí)施，進(jìn)一步擴大使用范圍和用途。完善科技文獻共享服務(wù)系統，向科技型企業(yè)提供免費共享服務(wù)，優(yōu)先在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)免費建設文獻服務(wù)站。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式公開(kāi)遴選一批知識產(chǎn)權服務(wù)機構，面向小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權托管服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力。

（十）進(jìn)一步加大新型企業(yè)家培養力度。鼓勵高校院所開(kāi)辦創(chuàng )業(yè)學(xué)院，對創(chuàng )業(yè)者及高級管理人員進(jìn)行管理、金融、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓。每年舉辦“千帆成長(cháng)營(yíng)”等系列培訓活動(dòng)，通過(guò)“請進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，加快培養一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、悉金融的新型企業(yè)家。

（十一）“一業(yè)一策”扶持科技型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《青島市“雙百千”行動(dòng)方案（2017-2021年）》，在資金、土地、人才等方面加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的保障扶持力度。建立重點(diǎn)高企“一對一”聯(lián)系制度，實(shí)行“一業(yè)一策”精準扶持和定制化聯(lián)系幫扶，市科技創(chuàng )新委及時(shí)研究協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。鼓勵各區（市）優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)高企和孵化器畢業(yè)企業(yè)用地需求。

對第（二）、（三）、（六）、（八）和（九）項政策中以補助、獎勵等無(wú)償資助方式給予企業(yè)的市級財政科技資金，每家重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)年最高金額分別不超過(guò)500萬(wàn)元和200萬(wàn)元（不含科技創(chuàng )新券）。對同時(shí)符合重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)條件的企業(yè)，相關(guān)扶持政策就高不就低、不重復享受。

本意見(jiàn)自2018年6月22日起實(shí)施，有效期至2021年6月21日。



 

青島市人民政府

2018年5月23日

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